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　　國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)使用清單逐步浮出水面,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從科技部獲悉,，截至目前，今年國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃已公示40個(gè)專項(xiàng)1078個(gè)小項(xiàng)。 其中民生領(lǐng)域仍然是投入的重點(diǎn),，農(nóng)林科技領(lǐng)域投資組成有較大變化，而拿到單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)金額最高的是中國中車,，繼去年重金投入高速磁浮研發(fā)之后,，今年再次在軌道交通貨運(yùn)快速化關(guān)鍵技術(shù)以1.176億的投入拔得“頭籌”。對(duì)此,，業(yè)內(nèi)專家表示,，我國重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金的使用效率和狀況有了很大進(jìn)步，但管理制度仍需完善,。

　　6月12日,，科技部下發(fā)關(guān)于召開國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“重大慢性非傳染性疾病防控研究”重點(diǎn)專項(xiàng)2017年度定向項(xiàng)目視頻答辯評(píng)審會(huì)的通知，定于6月15日正式召開定向項(xiàng)目視頻答辯評(píng)審會(huì),。事實(shí)上,，這只是2017年國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃推進(jìn)工作的一個(gè)“縮影”。繼5月24日第一批國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)擬立項(xiàng)項(xiàng)目公示后,，　5月27日,、6月1日、6月2日又有三批國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)擬立項(xiàng)項(xiàng)目相繼出爐,。

　　科技部國家科技管理信息系統(tǒng)最新數(shù)據(jù)顯示,，截至目前，2017年度重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃42個(gè)專項(xiàng)中除了“云計(jì)算和大數(shù)據(jù)”和“深地資源勘查開采”之外的40個(gè)專項(xiàng)擬資助的1078個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)公示,，涉及社會(huì)發(fā)展,、高新技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技,、基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)配套等五大領(lǐng)域,。

　　從資金分配來看，中央財(cái)政為上述40個(gè)專項(xiàng)共撥款達(dá)215.8億元,，經(jīng)費(fèi)平均數(shù)為2002萬元,。其中單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)最高的達(dá)1.176億元，是中國中車股份有限公司承擔(dān)的“軌道交通貨運(yùn)快速化關(guān)鍵技術(shù)”,。具體來看,，社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的14個(gè)專項(xiàng)與人民生活息息相關(guān)，包括了大氣,、土壤,、水、環(huán)境,、健康和安全等,，所以依然是重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助的重點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)62.7億元，占比29%,。高新技術(shù)有12個(gè)專項(xiàng)和國計(jì)民生,、國防安全、基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān),，此次資助了59.2億元的經(jīng)費(fèi),，占比27%。

　　對(duì)此,，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，從2017年度國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資助的項(xiàng)目來看，國家特別重視在民生和健康方面的科學(xué)研究,，33.4%的項(xiàng)目和29%的經(jīng)費(fèi)都投入了社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域,。高新技術(shù)領(lǐng)域集聚了大量的高尖端科技，單項(xiàng)投資大,，需要集中優(yōu)勢力量重點(diǎn)投入,。

　　值得關(guān)注的是，上述1078個(gè)項(xiàng)目由557家法人單位牽頭承擔(dān),，包括112所高等院校,、225家科研院所和220家公司企業(yè)。其中高校承擔(dān)了395個(gè)項(xiàng)目,，同比降低1.8%,。與去年相比，雖然在承擔(dān)項(xiàng)目上有所減少,，但是在獲批經(jīng)費(fèi)上同比增加4.8%,，達(dá)76.7億元。以變化較大的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域?yàn)槔?，農(nóng)業(yè)科技在高校的經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目投放上則增加了約15%,。

　　對(duì)此，清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁認(rèn)為,，應(yīng)進(jìn)一步增加基礎(chǔ)研究和農(nóng)業(yè)科技的投入和項(xiàng)目設(shè)置,，因?yàn)榛A(chǔ)研究是原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是理論創(chuàng)新的關(guān)鍵,。在工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面,，加強(qiáng)農(nóng)林科技投入,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程十分關(guān)鍵。高校應(yīng)是基礎(chǔ)研究的主體,，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)其投入,，企業(yè)也應(yīng)進(jìn)一步介入產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新,。不過，在陳勁看來,，本次重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目對(duì)基礎(chǔ)研究和農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的傾斜程度仍有上升空間,。

　　而在李紅軍看來，今年農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域變化較大的原因,，除了國家對(duì)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域加大投入之外,，項(xiàng)目申報(bào)在政策上的改變也是主要因素。

　　隨著國家科技體制改革紅利逐漸釋放,，智能制造、糧食豐產(chǎn)提質(zhì)增效,、生物醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域,，在中央財(cái)政的扶持下逐步顯示迅猛發(fā)展態(tài)勢。但是要讓有限的科研經(jīng)費(fèi)花在刀刃上,，逐步完善經(jīng)費(fèi)管理制度也顯得十分必要,。

　　事實(shí)上，隨著《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》等一系列管理政策的落地,，我國重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金的使用效率和狀況有了很大的進(jìn)步,。

　　“一些經(jīng)費(fèi)預(yù)算比之前有了大幅調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該充分利用政策,，做好項(xiàng)目預(yù)算,。和2016年不告知項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算不同，2017年度專業(yè)管理機(jī)構(gòu)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供了該項(xiàng)目中央財(cái)政預(yù)算作為參考,。因此在做預(yù)算的時(shí)候,，一定要以此概算為依據(jù)，合情合理做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，可以避免在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)大幅削減經(jīng)費(fèi),。”李紅軍建議,。

　　在業(yè)內(nèi)看來,，國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了包括預(yù)申報(bào)、預(yù)評(píng)審,、答辯,、上報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)全流程痕跡管理以及公示制度，避免了暗箱操作,。不過,，管理制度仍有待完善?！皣覒?yīng)在完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)管理上下工夫,，使支出做到透明且有法可依,。另外，也應(yīng)嚴(yán)格控制新增設(shè)備,，提高儀器使用效率,，避免資源浪費(fèi)?！庇袠I(yè)內(nèi)人士直言,。