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　　國家重點(diǎn)研發(fā)計劃經(jīng)費(fèi)使用清單逐步浮出水面,。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從科技部獲悉,，截至目前,，今年國家重點(diǎn)研發(fā)計劃已公示40個專項(xiàng)1078個小項(xiàng)。 其中民生領(lǐng)域仍然是投入的重點(diǎn),，農(nóng)林科技領(lǐng)域投資組成有較大變化,，而拿到單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)金額最高的是中國中車，繼去年重金投入高速磁浮研發(fā)之后,，今年再次在軌道交通貨運(yùn)快速化關(guān)鍵技術(shù)以1.176億的投入拔得“頭籌”,。對此，業(yè)內(nèi)專家表示,，我國重點(diǎn)研發(fā)計劃資金的使用效率和狀況有了很大進(jìn)步,，但管理制度仍需完善。

　　6月12日,，科技部下發(fā)關(guān)于召開國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“重大慢性非傳染性疾病防控研究”重點(diǎn)專項(xiàng)2017年度定向項(xiàng)目視頻答辯評審會的通知,，定于6月15日正式召開定向項(xiàng)目視頻答辯評審會。事實(shí)上,，這只是2017年國家重點(diǎn)研發(fā)計劃推進(jìn)工作的一個“縮影”,。繼5月24日第一批國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項(xiàng)擬立項(xiàng)項(xiàng)目公示后，　5月27日,、6月1日,、6月2日又有三批國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項(xiàng)擬立項(xiàng)項(xiàng)目相繼出爐。

　　科技部國家科技管理信息系統(tǒng)最新數(shù)據(jù)顯示,，截至目前,，2017年度重點(diǎn)研發(fā)計劃42個專項(xiàng)中除了“云計算和大數(shù)據(jù)”和“深地資源勘查開采”之外的40個專項(xiàng)擬資助的1078個項(xiàng)目已經(jīng)公示,，涉及社會發(fā)展、高新技術(shù),、農(nóng)業(yè)科技,、基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)配套等五大領(lǐng)域。

　　從資金分配來看,，中央財政為上述40個專項(xiàng)共撥款達(dá)215.8億元,，經(jīng)費(fèi)平均數(shù)為2002萬元。其中單項(xiàng)經(jīng)費(fèi)最高的達(dá)1.176億元,，是中國中車股份有限公司承擔(dān)的“軌道交通貨運(yùn)快速化關(guān)鍵技術(shù)”,。具體來看，社會發(fā)展領(lǐng)域的14個專項(xiàng)與人民生活息息相關(guān),，包括了大氣,、土壤、水,、環(huán)境,、健康和安全等，所以依然是重點(diǎn)研發(fā)計劃資助的重點(diǎn),，經(jīng)費(fèi)62.7億元,，占比29%。高新技術(shù)有12個專項(xiàng)和國計民生,、國防安全,、基礎(chǔ)建設(shè)有關(guān)，此次資助了59.2億元的經(jīng)費(fèi),，占比27%,。

　　對此，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,，從2017年度國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資助的項(xiàng)目來看,，國家特別重視在民生和健康方面的科學(xué)研究，33.4%的項(xiàng)目和29%的經(jīng)費(fèi)都投入了社會發(fā)展領(lǐng)域,。高新技術(shù)領(lǐng)域集聚了大量的高尖端科技,，單項(xiàng)投資大，需要集中優(yōu)勢力量重點(diǎn)投入,。

　　值得關(guān)注的是,，上述1078個項(xiàng)目由557家法人單位牽頭承擔(dān)，包括112所高等院校,、225家科研院所和220家公司企業(yè),。其中高校承擔(dān)了395個項(xiàng)目，同比降低1.8%。與去年相比,，雖然在承擔(dān)項(xiàng)目上有所減少,，但是在獲批經(jīng)費(fèi)上同比增加4.8%，達(dá)76.7億元,。以變化較大的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域?yàn)槔?，農(nóng)業(yè)科技在高校的經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目投放上則增加了約15%。

　　對此,，清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步增加基礎(chǔ)研究和農(nóng)業(yè)科技的投入和項(xiàng)目設(shè)置,，因?yàn)榛A(chǔ)研究是原始創(chuàng)新的基礎(chǔ),，是理論創(chuàng)新的關(guān)鍵。在工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，加強(qiáng)農(nóng)林科技投入,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程十分關(guān)鍵,。高校應(yīng)是基礎(chǔ)研究的主體，應(yīng)進(jìn)一步加大對其投入,，企業(yè)也應(yīng)進(jìn)一步介入產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的創(chuàng)新,。不過，在陳勁看來,，本次重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目對基礎(chǔ)研究和農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的傾斜程度仍有上升空間,。

　　而在李紅軍看來，今年農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域變化較大的原因,，除了國家對農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域加大投入之外,，項(xiàng)目申報在政策上的改變也是主要因素。

　　隨著國家科技體制改革紅利逐漸釋放,，智能制造,、糧食豐產(chǎn)提質(zhì)增效、生物醫(yī)藥研發(fā)等領(lǐng)域,，在中央財政的扶持下逐步顯示迅猛發(fā)展態(tài)勢,。但是要讓有限的科研經(jīng)費(fèi)花在刀刃上，逐步完善經(jīng)費(fèi)管理制度也顯得十分必要,。

　　事實(shí)上,，隨著《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃資金管理辦法》等一系列管理政策的落地，我國重點(diǎn)研發(fā)計劃資金的使用效率和狀況有了很大的進(jìn)步,。

　　“一些經(jīng)費(fèi)預(yù)算比之前有了大幅調(diào)整,，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該充分利用政策，做好項(xiàng)目預(yù)算,。和2016年不告知項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)概算不同,，2017年度專業(yè)管理機(jī)構(gòu)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供了該項(xiàng)目中央財政預(yù)算作為參考,。因此在做預(yù)算的時候，一定要以此概算為依據(jù),，合情合理做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，可以避免在項(xiàng)目評審時大幅削減經(jīng)費(fèi)?！崩罴t軍建議,。

　　在業(yè)內(nèi)看來，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃實(shí)現(xiàn)了包括預(yù)申報,、預(yù)評審,、答辯、上報等各個環(huán)節(jié)全流程痕跡管理以及公示制度,，避免了暗箱操作,。不過，管理制度仍有待完善,?！皣覒?yīng)在完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)管理上下工夫，使支出做到透明且有法可依,。另外,，也應(yīng)嚴(yán)格控制新增設(shè)備，提高儀器使用效率,，避免資源浪費(fèi),。”有業(yè)內(nèi)人士直言,。