新理念 新思想 新戰(zhàn)略——“一帶一路”倡議
習近平主席提出的“一帶一路”倡議構想,，指出了中國提高全球資源配置能力之路,。中國可持續(xù)發(fā)展受到了人均自然資源匱乏,、外貿(mào)增長率下滑,、對外投資不足等諸多因素的制約，“一帶一路”倡議在合作共贏,、創(chuàng)造和諧世界等方面形成與霸權主義不同的國際經(jīng)濟新規(guī)則新秩序,，也有利于突破特里芬難題中資本輸出國的悖論循環(huán)，使中國借助多邊投資機制,，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,，有效提高全球經(jīng)濟資源配置能力，闖出一條新的適合中國擴展對外經(jīng)濟活動的路徑,。
“一帶一路”倡議構想博大精深,、內(nèi)涵豐富，可以從不同的角度予以詮釋解讀,，筆者從“全球經(jīng)濟資源配置之道”角度談點粗淺之見,。
全球經(jīng)濟資源配置之西方模式
“全球經(jīng)濟資源配置”，對一國或地區(qū)而言,，是指在經(jīng)濟全球化背景下所具有的在全球配置各種經(jīng)濟資源的能力,。這種能力的強弱，既反映著一國或地區(qū)對全球經(jīng)濟走勢和發(fā)展的影響力,，也反映著一國或地區(qū)利用全球資源來優(yōu)化本國或本地區(qū)資源配置的能力,，保障本國或本地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的能力。不難看出,，提高全球經(jīng)濟資源配置能力是開放型經(jīng)濟國家（尤其是大國）在發(fā)展中追求的一個重要目標,。
經(jīng)濟全球化雖然是一個現(xiàn)代范疇，但受自然資源稟賦有限性（甚至稀缺）的約束,，以占有并獲得盡可能多的自然資源為目的的活動早已展開,。遠的不說，至少從15世紀左右開始,，拓疆掠地就成為歐洲各主要列強的一個主要戰(zhàn)略,。
600多年來的世界歷史發(fā)展過程展示了，全球經(jīng)濟資源配置中的西方模式有著如下特點：
第一,，以軍事暴力手段為重要機制,。資源配置本屬經(jīng)濟范疇之事，應當通過發(fā)揮經(jīng)濟機制的力量予以解決,，但在歷史上,，為了擴展可控制的資源數(shù)量，在向海外推進中,，歐美列強屢屢動用軍事暴力機制,，通過船堅炮利強制性地打開他國或地區(qū)之門，掠奪被侵略國家或地區(qū)的經(jīng)濟資源，因此,，600多年歷程中大部分“在真正的歷史上,，征服、奴役,、劫掠,、殺戮,，總之,，暴力起著巨大的作用”，在這個過程中,，西方國家的發(fā)展“是用血和火的文字載入人類編年史的”,。但是以軍事暴力機制為支撐的全球經(jīng)濟資源配置狀況難以持久，并非最佳選擇,。這也是引致二戰(zhàn)后70年間西方國家不斷調(diào)整全球經(jīng)濟資源配置機制的一個基本原因,。
第二，以國際市場價格差異為重要機制,。二戰(zhàn)后,，在殖民地國家和地區(qū)獨立的背景下，西方國家轉(zhuǎn)而選擇了通過控制或壟斷國際市場的機制來擴展它們?nèi)蚪?jīng)濟資源配置能力,，即以低廉價格從發(fā)展中國家或地區(qū)獲取農(nóng)產(chǎn)品和初級產(chǎn)品,，同時，以高昂價格向這些國家或地區(qū)輸出工業(yè)品或高端產(chǎn)品,，由此,，獲得巨量超額利潤，盤剝發(fā)展中國家,。與軍事暴力機制相比,，這種價格方式較容易為發(fā)展中國家所接受，運作成本較低且收益頗豐,。僅僅依靠國際貿(mào)易機制,，雖然可能影響到發(fā)展中國家的市場供求和經(jīng)濟走勢，但它不容易形成對發(fā)展中國家的經(jīng)濟,、社會和政治等方面的控制格局,，因此，這一機制雖然為西方跨國公司等國際機構廣泛采用,，但西方國家政府的舉措常常超出這一范疇,。
第三，以資本輸出為重要機制,。近70年,，借助新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在推進經(jīng)濟發(fā)展中資本嚴重短缺的現(xiàn)實，西方國家大大加速了資本輸出的步伐。與貿(mào)易方式相比,，運用資本輸出方式,，在客觀上，既有利于支持發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展,、提高被投資國家或地區(qū)的就業(yè)水平（從而提高勞動者收入水平）,，又有利于繞開貿(mào)易壁壘的限制、擴展在被投資國或地區(qū)的市場份額,，還有利于貫徹投資國影響或控制被投資國家或地區(qū)相關經(jīng)濟運作的意愿,。在通過股權、專利和合作等方式控制了被投資國家的重要工業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)的背景下,，西方國家可以利用這些機制,，使得新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的經(jīng)濟政策、社會發(fā)展乃至政治傾向受到它們意圖的影響和控制,。在這些投資過程中,，西方國家不僅通過與國際貿(mào)易上的優(yōu)勢相結合，獲得了在其本國難以得到的高額利潤,，而且通過附加一系列非經(jīng)濟要求作為投資的先決條件,，獲得了僅以國際貿(mào)易方式所得不到的政治、文化,、外交和社會方面的特殊權利和地位,。
第四，以金融市場運作為重要機制,。20世紀70年代以后,，隨著布雷頓森林體系的瓦解，金融市場在國際經(jīng)濟中的地位快速提高,，匯價,、利率、股價和大宗商品價格等成為決定國際資本流動的主要機制,，由此,，通過金融市場投資運作進入新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家并由此影響發(fā)展中國家經(jīng)濟社會發(fā)展，成為西方國家國際經(jīng)濟戰(zhàn)略的一個主要選擇,。在國際金融市場投資運作中,，西方國家既可以通過影響國際匯價走勢來影響他國或地區(qū)的貨幣政策、財政政策和對外政策等,，也可以通過影響各種金融產(chǎn)品的國際價格來影響他國或地區(qū)金融市場走勢和金融政策選擇,，還可以通過國際的公司并購、資產(chǎn)重組等路徑展開股權投資和債權輸出,。
全球經(jīng)濟資源配置之中國面臨的挑戰(zhàn)
2010年,，中國的名義GDP達到58786億美元,，超過了日本的54742億美元，進入世界各國和地區(qū)的第二位,；2014年,，中國的名義GDP總量達到636463億元，按當期人民幣與美元的匯率折算,，越過10萬億美元大關,。但要保障經(jīng)濟增長率在中高位區(qū)間的可持續(xù)發(fā)展，中國還面臨著一系列嚴峻的挑戰(zhàn)：
第一,，人均自然資源匱乏,。
第二，外貿(mào)對經(jīng)濟增長的貢獻率降低,。2015年前7個月,，中國進出口總值22244.47億美元,，同比增長率為-7.2%,。這既反映了2008年美國金融危機所引致的全球經(jīng)濟疲軟從而各國和地區(qū)需求增長乏力給中國經(jīng)濟增長帶來的負面影響，也反映了全球貿(mào)易和服務競爭加劇從而國際貿(mào)易條件趨于惡化,，給中國經(jīng)濟可持續(xù)增長帶來的新挑戰(zhàn),。
第三，國際投資嚴重不足,。1995-2014的20年間,，中國外匯儲備資產(chǎn)快速增加。但近年外匯儲備資產(chǎn)的增加額在減少,，而且資產(chǎn)增長率大致從在2位數(shù)區(qū)間運行降到2014年的0.56%,，它標志著中國將告別外匯儲備資產(chǎn)快速增長的歷史。
外匯儲備資產(chǎn)的增加,，在外匯來源角度看,，既是貨物貿(mào)易順差增加和引進外資增加的結果，又是中國境內(nèi)企業(yè)在海外發(fā)行股票,、債券和其他金融產(chǎn)品的結果,，它反映了中國貨物貿(mào)易產(chǎn)品的國際競爭力提高、國內(nèi)投資環(huán)境改善和中國企業(yè)股權國際化程度提高等,。但從外匯資產(chǎn)的使用角度看,，則反映了中國的全球經(jīng)濟資源配置能力并沒有隨著外匯資產(chǎn)流入的增加而相應地提高。
一個需要特別引起關注的現(xiàn)象是,，2004-2013的10年間,，中國的國際投資凈頭寸處于快速增加進程中，數(shù)額從2764億美元增加到了19960億美元,，增長了6.22倍,；但與此同時，中國的對外“直接投資”數(shù)額僅從527億美元增加到了6605億美元，遠小于國際投資凈頭寸的增加量,。海外直接投資是一國或地區(qū)在全球配置經(jīng)濟資源能力高低的一個主要指標,，中國在這方面的進展緩慢，與作為全球第二大經(jīng)濟體并發(fā)揮國際作用的地位是很不對稱的,。另一方面,，在這個過程中，中國巨額外匯儲備資產(chǎn)通過購買美國國債等方式,，交付給了美國等西方國家,，增強了它們的全球經(jīng)濟資源配置能力。與此對比,，中國只獲得了一個名義上的“外匯儲備資產(chǎn)”數(shù)額,，缺乏最基本的經(jīng)濟實惠。
中國超過日本成為全球第二大經(jīng)濟體已經(jīng)5年過去了,。就名義GDP而言,，2014年日本不足5萬億美元，僅為中國的一半不到,。但就全球經(jīng)濟資源配置能力而言,，中國與日本相比還有不小差距。到2015年3月,，日本的海外各項投資已達7487880億日元,，如果按照120日元兌1美元計算，則日本的海外投資數(shù)額達到62399億美元,，遠大于中國對外投資數(shù)額,。另一方面，日本的對外投資有著快速增長的勢頭,。2003年日本的海外投資數(shù)額僅為3129300億日元,，但到2015年3月就新增了4358580億日元，增長了近1.4倍,。在這些類型的海外投資中,，增長最快的是“直接投資”。這反映了在這段時間內(nèi),，日本全球經(jīng)濟資源配置能力的提高,。與在全球其他地區(qū)的直接投資相比，日本的海外直接投資更多集中于亞洲地區(qū)（尤其是東南亞地區(qū)）,。借助于投資項目多,、數(shù)額大和投資歷史長等優(yōu)勢，日本成為中國在亞洲展開海外直接投資的一個強大競爭對手,。
中國雖然是最大的外匯儲備國和債權國,，但海外投資數(shù)額與美國,、日本相比有著很大的差距，如果這種狀況在發(fā)展中難以充分調(diào)整,，則中國在國際舞臺上的地位和作用將受到嚴重挑戰(zhàn),。
第四，破解特里芬難題缺乏有效機制,。美國經(jīng)濟學家羅伯特·特里芬1960年在《黃金與美元危機--自由兌換的未來》一書中提出,，在美元成為國際主要結算與儲備貨幣的條件下，美國經(jīng)濟將處于兩難選擇之中,，即美元要作為主要的國際貨幣流出美國,，美國就必然出現(xiàn)長期貿(mào)易逆差，但長期貿(mào)易逆差必然引致美元貶值,，而長期貶值的貨幣是不適宜作為國際貨幣的,。換句話說，國際貨幣的幣值穩(wěn)定在客觀上要求國際貨幣發(fā)行國處于長期貿(mào)易順差,，但長期貿(mào)易順差則意味著該國貨幣難以流入國際市場,，不可能成為主要的國際結算和儲備貨幣。這兩個內(nèi)在機理是相互矛盾的,，因此,，形成了悖論,。在貿(mào)易項破解不了特里芬難題的背景下,，一些人試圖通過資本項來破解這一難題。
在已有的國際收支表范圍內(nèi)和已有的國際經(jīng)濟活動范疇內(nèi),，要破解特里芬難題是幾乎不可能的,。那么，中國經(jīng)濟發(fā)展中面臨的特里芬難題挑戰(zhàn)有沒有破解之道,？“一帶一路”倡議在破解這些難題方面有著超出已有理論和實踐的積極效應,。
全球經(jīng)濟資源配置之中國新突破
在現(xiàn)代社會中，經(jīng)濟越發(fā)展,、居民生活水平越提高,，對基礎設施狀況的要求也就越高。但是,，基礎設施建設往往有著投資大,、工期長和經(jīng)濟收益低等特點，在財政資金吃緊的條件下,，要持續(xù)性進行基礎設施投資,，是一件困難之舉，因此,，亞洲乃至世界上許多國家和地區(qū)既苦于基礎設施落后,、難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求,，又苦于缺乏足夠的建設資金來推進基礎設施完善，還苦于由此引致的經(jīng)濟社會生活（甚至政局）不穩(wěn)定,。在此條件下,，它們有著改善基礎設施狀況、保障社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求,?！耙粠б宦贰背h以基礎設施建設為抓手，滿足了相關國家和地區(qū)的這些內(nèi)在要求,，因此,，容易得到它們的積極響應和有效支持。
與傳統(tǒng)的國際貿(mào)易相比,，“一帶一路”所展開的基礎設施建設投資有著三方面特點：第一,，“一帶一路”在相關國家和地區(qū)范圍內(nèi)展開基礎設施建設過程中，由于投資建設地區(qū)常常不能提供建設所需的全部建材,、設備和工程建設團隊,，為了保障工期推進和工程質(zhì)量，需要從海外進口和引入建設條件,，由此,，使得這些基礎設施建設具有了帶動國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的效能。第二,，基礎設施建設具有不動產(chǎn)投資的功能,。與生產(chǎn)性投資建設工業(yè)企業(yè)相比，基礎設施工程建設一方面根據(jù)工程特性需要各種復雜的建材,、技術,、設備和其他物資，另一方面,，建設完畢后并不直接形成工業(yè)品的生產(chǎn)能力,、提高相關國家和地區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)能力。這些基礎設施建設工程竣工后,，提高的是公共服務能力,，因此，在多數(shù)情況下并不直接提高相關國家和地區(qū)的出口能力,。第三,，基礎設施建設既具有經(jīng)濟建設的性質(zhì)又具有民生工程建設的性質(zhì)，它在提高相關國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的同時,，提高了它們的社會福祉水平,，增強了它們的醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)和文化發(fā)展的能力,，因此,，對經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)性影響力遠遠超過了國際經(jīng)濟中一般的貨物貿(mào)易,。這些特點決定了，中國推進的“一帶一路”倡議將突破傳統(tǒng)的國際貿(mào)易框架和生產(chǎn)性投資機制,，既有利于推進中國對外貿(mào)易的擴展,，改善中國的對外貿(mào)易條件，提高中國通過外貿(mào)機制對全球經(jīng)濟復蘇的貢獻率,，也有利于形成投資與貿(mào)易相連的國際經(jīng)濟發(fā)展新機制,，還有利于提高相關國家和地區(qū)的經(jīng)濟社會福祉。
與前些年中國企業(yè)單兵出海相比,，“一帶一路”所展開的“走出去”戰(zhàn)略有著三方面特點：第一,，“一帶一路”以眾多企業(yè)抱團出海為架構，又借助多邊機制,，能夠在這些方面形成效率較高,、成本較低的群體效應。第二,，“一帶一路”在抱團出海的背景下,，可以形成抱團取暖效應，不僅有利于相互形成外部經(jīng)濟以促進內(nèi)部經(jīng)濟效率提高,，而且在互聯(lián)互通機制的推進下,，有利于相互協(xié)調(diào)相互推進市場開拓。第三,，“一帶一路”通過多邊機制,，使被投資國自身納入了投資者范疇之內(nèi)，容易形成利益共同體,，同時,，隨著“一帶一路”投資項目向沿線各國和地區(qū)的延伸，這種利益共同體也將擴展到他國和地區(qū),，形成長久的合作共贏前景。
與傳統(tǒng)資本輸出中的金融運作相比,，“一帶一路”實施過程中的金融支持有著三方面特點：第一,，在以往的資本輸出中，實體企業(yè)的資本“走出去”主要運用自有資金和位于本國的金融機構借貸等金融服務,，有著投資規(guī)模較小,、金融機制較少和金融服務不充分等缺陷。與此不同,，“一帶一路”借助亞投行,、絲路基金等機制，能夠同時為眾多“走出去”的實體企業(yè)提供具有國際水準的綜合金融服務,，從而,，使得實體企業(yè)得到的金融支持更加及時充分,。第二，在以往的資本輸出中,，“走出去”的實體企業(yè)可以爭取被投資國的金融服務,，但這種金融服務大多是“一對一”的“點式”格局，各家實體企業(yè)之間互不相連,，很難形成金融服務的群體效應,。與此相比，“一帶一路”的金融服務面對抱團出海的眾多實體企業(yè),，不僅可以形成“線式”格局,，而且可以形成“面式”格局，使各家實體企業(yè)連成一片,；不僅服務于中資企業(yè),，而且可以服務于外商企業(yè)，由此,，容易形成片狀立體的綜合金融服務格局,，有效支持各家相關企業(yè)的總體金融服務態(tài)勢。第三,，在以往的資本輸出中實體企業(yè)所能得到的金融服務局限于金融機構已有的產(chǎn)品,、機制和項目等，很難根據(jù)自己的特殊情況要求金融機構提供帶個性化的創(chuàng)新服務,。與此不同,，“一帶一路”的金融機制是一個創(chuàng)新過程，根據(jù)實體企業(yè)的發(fā)展要求,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品,、金融機制和金融項目是其中應有的內(nèi)容，由此,，在服務于眾多實體企業(yè)過程中金融服務創(chuàng)新也將持續(xù)展開,，使得實體企業(yè)的各種特殊要求能夠得到盡可能地滿足（這同時也是創(chuàng)新國際金融市場機制的過程）。
上述各項特點,，決定了“一帶一路”倡議既有利于打破中國進入國際貿(mào)易,、國際服務和國際投資等市場的壁壘，在合作共贏,、創(chuàng)造和諧世界等方面形成與霸權主義不同的國際經(jīng)濟新規(guī)則新秩序,，也有利于突破特里芬難題中資本輸出國的悖論循環(huán)，使中國借助多邊投資機制,，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,，有效提高全球經(jīng)濟資源配置能力，闖出一條新的適合中國擴展對外經(jīng)濟活動的路徑,。
?。ㄗ髡邌挝唬褐袊缈圃航鹑谘芯克?/p>
|
