美國總統(tǒng)特朗普日前宣布將退出《巴黎協(xié)定》,,在國內外引起軒然大波。特朗普政府上臺不到半年,,所推各種政策無不顯示其希望通過改變一些既定的國際經貿,、全球治理規(guī)則,實現美國利益最大化的強烈動機,,對全球輿論的不以為然卻毫不在意,。然而,他所推行的這些新政與所倡導的“美國優(yōu)先”之間,,似乎存在嚴重的邏輯悖論,。
就美國國內政策而言,特朗普大幅改變原有政策,,還有著比較清晰的邏輯線,,即增強美國競爭力。比如,,試圖推翻奧巴馬政府的平價醫(yī)療法案,,改變對金融的監(jiān)管力度,計劃推出大規(guī)?;菁爸挟a階級及企業(yè)的減稅計劃,,以及推出大規(guī)模基礎設施計劃的打算,,等等,。
特朗普政府在國際上大刀闊斧推行的各種新政,把盟友,、鄰居得罪個遍,,則讓人很難理解。事實上,,特朗普的對外經貿政策,,已成為全球經濟一個重要的不確定因素。
小范圍內,,特朗普政府試圖重談《北美自由貿易協(xié)定》,,致使美加貿易關系有趨于緊張之勢。而面對主要貿易伙伴,,在匯率問題上,,始則劍拔弩張,,最終雖未認定匯率操縱國,卻依然保留了觀察的尾巴,,美元匯率最近一直難上難下,。即便是前任政府的得意之作TPP,新政府也頗不以為然,,第一時間宣布將其拋棄,,令11個參與國家和地區(qū)無所適從。如今,,全球經過艱難談判達成的《巴黎協(xié)定》,,也不幸遭到同樣命運,美國成為極少數不參加協(xié)定的國家,。
這一系列新政策背后,,特朗普主張的“美國優(yōu)先”顯然是其行動的出發(fā)點,其理由在于,,美國以往參加或者發(fā)起的這些協(xié)定,沒一個讓美國最終受益,,反而深深影響了美國的利益,。
可實際情況究竟怎么樣呢?如果不健忘的話,,美國獨大或者美國主導是以往世界格局,、全球治理的主基調。盡管強勢美元在一定程度上助推了美國的巨額貿易逆差,,但強勢美元給美國帶來的好處無疑更多,。其霸主地位也得以維持。在國際經貿合作方面,,美國利用各種政策努力獲取各國市場,,同時保護其高科技敏感行業(yè)不受侵犯。即便現任政府不認同的TPP,,本身也是美國試圖作為新的規(guī)則制定者大力推行的產物,。更遑論在國際金融組織如國際貨幣基金組織、世界銀行等機構中,,美國長期主導著話語權直至控制權,。
現在,美國動輒以“受害者”自居,,甚至不惜違背承諾,,提出要爭取更多利益。然而,,“美國優(yōu)先”是否真能讓美國繼續(xù)獨大,?會對美國經濟和全球經濟造成何種影響,?特朗普政府似乎未能深加考慮,而是迎合了國內一部分所謂全球化失敗者的呼聲,,把基于現實的功利主義放大到了極致,。最終能否帶來“美國優(yōu)先”的實質成果,還真不好說,。
在逆全球化思潮威脅全球經濟穩(wěn)定和增長的情況下,,國際社會仍在探索合作共贏的新方略。比如,,中國提出的“一帶一路”倡議,,以共商、共建,、共享為原則,,不圈定范圍,也向包括美國在內的各國開放,。反觀美國,,新政府上臺后,不顧國際社會的共識和期盼,,摒棄合作共贏的原則和規(guī)則,,一味地選擇“向內”。這種與國際合作大勢背道而馳的做法注定是不會成功的,。
此次,,美國以不能承擔“苛刻財政和經濟負擔”為由,退出氣候協(xié)定,,這一行為嚴重損害了全球對抗氣候變化的努力,,各國將不得不付出更多努力來應對氣候變化。
總而言之,,“美國優(yōu)先”,、“讓美國更偉大”,特朗普政府的這些口號本身無可指責,,但如果所推出的政策與推進全球經濟增長的整體利益相左,,其結果必然既不利人,也不利己,。從長遠看,,相關政策的可持續(xù)性恐怕就值得懷疑了。
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“我接觸到的不少企業(yè)都籌劃在‘一帶一路’沿線國家設立總部機構,,建立更多融資計劃,把更多資源投進去,,這種趨勢越來越明顯,。”