《經濟參考報》記者日前獲悉,，第三批自貿試驗區(qū)有望本月內統(tǒng)一掛牌。目前,，標徽等多項準備工作已經基本就緒,，河南、陜西等地自貿試驗區(qū)服務中心已準備投入試運行,。
業(yè)內專家指出,，第三批自貿試驗區(qū)掛牌之后，我國將形成11個自貿試驗區(qū)梯度發(fā)展的新格局,。對于肩負探索內陸開放新使命的第三批自貿區(qū),，找準各自定位,、錯位探索成為試驗成功的關鍵。
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待發(fā) 第三批自貿區(qū)掛牌在即
第三批試點自貿試驗區(qū)掛牌在即,，自貿試驗區(qū)工作人員正在緊鑼密鼓對各個硬件做最后的調試和準備工作,，以待上級發(fā)號施令。
河南方面,，鄭州,、洛陽、開封三大片區(qū)綜合服務中心（大廳）入駐部門已經確定,，設備調試已經完成,，各項籌備工作基本就緒。
據悉,，鄭州片區(qū)服務中心將入駐行政辦事機構18個,，設立窗口67個。洛陽片區(qū)服務大廳,，計劃入駐洛陽市17個部門的60余名工作人員,，設置一站式對外辦公窗口31個，開封方面工商局更是已經在商事制度改革,、市場監(jiān)管改革創(chuàng)新等方面先行先試提出三方面12條政策措施,。
陜西方面，西安,、西咸,、楊凌三大片區(qū)，西安自貿區(qū)在對現有事項進行了梳理,、整合,，實現部分并聯(lián)的基礎上，采取相對集中行政許可內容,，劃分不同業(yè)務大類,，合并相近業(yè)務窗口，實行“一口受理,、并聯(lián)審批”流程再造,。楊凌片區(qū)目前已開設18個對外服務窗口，安排了12個部門15項審批業(yè)務以及法律咨詢,、會計代理等服務機構入駐,，開始試運營。
重慶方面,，重慶海關在支持自貿區(qū)發(fā)展方面,，已研究梳理監(jiān)管創(chuàng)新路徑，爭取自貿區(qū)掛牌后推出,，包括“互聯(lián)網+海關”改革,、創(chuàng)新企業(yè)管理制度,、推進海關稅收征管作業(yè)改革、開展海關特殊監(jiān)管區(qū)域綜合監(jiān)管改革等,。
湖北方面,，宜昌片區(qū)也發(fā)布《稅收路徑助力宜昌自貿區(qū)發(fā)展行動計劃》，自貿區(qū)內的鼓勵類產業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收,。除了設置常規(guī)的辦事機構外,，湖北三地更是對所有掛牌流程到后續(xù)問題進行了細致的安排。
遼寧,、浙江,、河南、湖北,、重慶,、四川、陜西七地獲批,，成為繼上海,、廣東、天津,、福建之后,，我國第三批國內自由貿易試驗區(qū),。商務部部長高虎城此前表示,，上海、廣東,、天津,、福建自貿試驗區(qū)建設取得的成效，彰顯了自貿試驗區(qū)的試驗田作用,。新設立7個自貿試驗區(qū),，代表著我國自貿試驗區(qū)建設進入了試點探索的新航程。
記者了解到,，第三批自貿區(qū)的方案已經幾易其稿,，目前看，片區(qū)劃分將更加凸顯集中化,，避免碎片式的板塊分割,。
路徑 將差異化試點創(chuàng)新
商務部副部長王受文表示，“將根據這新設立的7個自貿試驗區(qū)所在省份具有的獨特優(yōu)勢和訴求,，專項制定每一個自貿試驗區(qū)的整體方案,，為進一步深化改革、擴大開放,，在更廣泛的領域里探索新途徑,、積累新經驗,。”
值得注意的是,，《經濟參考報》記者了解到,，對于各個自貿試驗區(qū)的功能與定位，各地也已經進一步加以細化,。
其中,，河南作為定位于服務“一帶一路”的現代綜合交通樞紐，河南自貿試驗區(qū)鄭州片區(qū)將重點發(fā)展IT產業(yè),、汽車及零部件制造,、電子商務、國際商貿,、金融服務等能夠發(fā)揮流通樞紐優(yōu)勢的現代服務產業(yè)和現代制造產業(yè),。開封片區(qū)將重點發(fā)展服務外包、醫(yī)療旅游,、創(chuàng)意設計,、文化傳媒、文化金融,、藝術品交易,、現代物流等服務業(yè)，提升裝備制造,、農副產品加工國際合作及貿易能力,。
陜西自貿區(qū)方面，西安片區(qū)重點發(fā)展高端裝備制造,、新信息技術,、生物醫(yī)藥、新能源,、新材料等先進制造業(yè)以及科技服務,、金融服務、信息服務,、現代物流等現代服務業(yè),，打造航空制造等特色先進制造業(yè)基地。西咸片區(qū)以與絲綢之路經濟帶沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通以及能源合作為重點,，重點發(fā)展臨空產業(yè),、能源金融、服務貿易等產業(yè),。楊凌片區(qū)重點發(fā)展農業(yè)科技服務,、農業(yè)金融、農產品深加工、農業(yè)機械裝備制造,、良種繁育,、大宗農產品貿易、農產品物流等產業(yè),。
湖北自貿區(qū)方面,，則是將要打造行政服務特區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū),、科技金融特區(qū),、對外開放特區(qū)四大特區(qū)，對接國際高標準的投資貿易規(guī)則體系,。
此外,，湖北自貿區(qū)還將建設行政服務特區(qū)，重點深化行政管理體制改革,、強化事中事后監(jiān)管,、推進投資管理體制改革等。
態(tài)勢 11個自貿試驗區(qū)梯度發(fā)展
專家指出,，第三批自貿試驗區(qū)掛牌之后,，我國將形成11個自貿試驗區(qū)梯度發(fā)展的新格局。肩負探索內陸開放新使命的第三批自貿區(qū),，找準各自定位,、錯位探索成為試驗成功的關鍵。
中國服務外包研究中心副主任邢厚媛對《經濟參考報》記者表示,，可以說,，上海作為我國首個自貿試驗區(qū)，點燃了自貿試驗區(qū)探索創(chuàng)新的“火種”,。經過三年不斷努力,，在推進投資貿易便利化,、貨幣兌換自由,、監(jiān)管高效便捷以及法治環(huán)境規(guī)范等方面探索出很多成功經驗，并且部分經驗開始在全國復制推廣,。
天津,、廣東、福建緊隨其后,，開啟了自貿試驗區(qū)在東南沿海四點一線的開放布局,。邢厚媛指出，第二批自貿試驗區(qū)覆蓋了我國沿海最發(fā)達,、開放程度最高的省份,，由此，長三角、珠三角,、環(huán)渤海三大沿海經濟帶都被賦予了自貿試驗區(qū)的使命,。
“前兩批自貿區(qū)都分布在最發(fā)達的地方，沿海地區(qū)試驗成功的內容未必適合內陸地區(qū),，畢竟內陸地區(qū)和沿海地區(qū)的發(fā)達程度,、駕馭開放的能力、經濟和社會管理的能力都有差距,，產業(yè)發(fā)展特色也不同,。”邢厚媛說,。
“前兩批已經顯現帶動作用,，如何讓第三批自貿試驗區(qū)形成帶動作用，讓相對落后的地區(qū)發(fā)揮示范作用,，是個不小的挑戰(zhàn),。”邢厚媛指出,，在她看來,，第三批自貿試驗區(qū)首先是要找準特色定位，形成差異化的發(fā)展,。比如說,，湖北、河南,、陜西三地處在我國中軸線上,，是中原文化的典型聚集地，可以突出自身的產業(yè)和地理位置的定位,，找到自己的主攻方向,。此外，第三批自貿試驗區(qū)還要和前兩批協(xié)同發(fā)展,，同時配合“一帶一路”,、“長江經濟帶”等國家戰(zhàn)略的實施。
“總之,，對第三批自貿試驗區(qū)的亮相充滿期待,。從長江口的星星之火，到點燃四點一線,，再到形成11個自貿試驗區(qū)梯度開放新格局,，將會形成燎原之勢，形成我國改革開放新格局,?！毙虾矜抡f,。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《經濟參考報》記者表示，正式掛牌之后,，11地肩負著新領域先行先試的任務,，自貿試驗區(qū)戰(zhàn)略重心也會轉向在更大范圍內推廣復制。
白明指出,，除了自貿試驗區(qū)和開放型經濟新體制試點之外,，在我國還有包括跨境電商、服務貿易創(chuàng)新,、服務業(yè)開放,、市場采購、海關通關一體化,、單一窗口等多項開放內容都在以試點的方式推進,。從外部開放來看，“一帶一路”以及我國的自貿區(qū)戰(zhàn)略等也將加速推進,?？傮w而言，明年我國開放型經濟將步入新的發(fā)展階段,，點,、面結合的開放浪潮將集中釋放新一輪開放紅利。
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把脈醫(yī)改：基層積極性有待激發(fā)
下一步，醫(yī)改將邁入爬坡過坎關鍵期,，利益調整更加復雜,，深化改革面臨醫(yī)療資源結構失衡、基層改革積極性有待激發(fā)等難題,。
