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　　《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，第三批自貿(mào)試驗區(qū)有望本月內(nèi)統(tǒng)一掛牌,。目前,，標(biāo)徽等多項準備工作已經(jīng)基本就緒,，河南、陜西等地自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)中心已準備投入試運行,。

　　業(yè)內(nèi)專家指出,，第三批自貿(mào)試驗區(qū)掛牌之后,，我國將形成11個自貿(mào)試驗區(qū)梯度發(fā)展的新格局。對于肩負探索內(nèi)陸開放新使命的第三批自貿(mào)區(qū),，找準各自定位,、錯位探索成為試驗成功的關(guān)鍵。

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　　待發(fā)　第三批自貿(mào)區(qū)掛牌在即

　　第三批試點自貿(mào)試驗區(qū)掛牌在即,，自貿(mào)試驗區(qū)工作人員正在緊鑼密鼓對各個硬件做最后的調(diào)試和準備工作,，以待上級發(fā)號施令。

　　河南方面,，鄭州,、洛陽、開封三大片區(qū)綜合服務(wù)中心（大廳）入駐部門已經(jīng)確定,，設(shè)備調(diào)試已經(jīng)完成,，各項籌備工作基本就緒。

　　據(jù)悉,，鄭州片區(qū)服務(wù)中心將入駐行政辦事機構(gòu)18個,，設(shè)立窗口67個。洛陽片區(qū)服務(wù)大廳,，計劃入駐洛陽市17個部門的60余名工作人員,，設(shè)置一站式對外辦公窗口31個，開封方面工商局更是已經(jīng)在商事制度改革,、市場監(jiān)管改革創(chuàng)新等方面先行先試提出三方面12條政策措施,。

　　陜西方面，西安,、西咸,、楊凌三大片區(qū)，西安自貿(mào)區(qū)在對現(xiàn)有事項進行了梳理,、整合,，實現(xiàn)部分并聯(lián)的基礎(chǔ)上，采取相對集中行政許可內(nèi)容,，劃分不同業(yè)務(wù)大類,，合并相近業(yè)務(wù)窗口，實行“一口受理,、并聯(lián)審批”流程再造,。楊凌片區(qū)目前已開設(shè)18個對外服務(wù)窗口，安排了12個部門15項審批業(yè)務(wù)以及法律咨詢,、會計代理等服務(wù)機構(gòu)入駐,，開始試運營。

　　重慶方面，重慶海關(guān)在支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展方面,，已研究梳理監(jiān)管創(chuàng)新路徑,，爭取自貿(mào)區(qū)掛牌后推出，包括“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”改革,、創(chuàng)新企業(yè)管理制度,、推進海關(guān)稅收征管作業(yè)改革、開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜合監(jiān)管改革等,。

　　湖北方面,，宜昌片區(qū)也發(fā)布《稅收路徑助力宜昌自貿(mào)區(qū)發(fā)展行動計劃》，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收,。除了設(shè)置常規(guī)的辦事機構(gòu)外,，湖北三地更是對所有掛牌流程到后續(xù)問題進行了細致的安排。

　　遼寧,、浙江,、河南、湖北,、重慶,、四川、陜西七地獲批,，成為繼上海,、廣東、天津,、福建之后,，我國第三批國內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)。商務(wù)部部長高虎城此前表示,，上海,、廣東、天津,、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)取得的成效,，彰顯了自貿(mào)試驗區(qū)的試驗田作用。新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū),，代表著我國自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進入了試點探索的新航程,。

　　記者了解到，第三批自貿(mào)區(qū)的方案已經(jīng)幾易其稿,，目前看，片區(qū)劃分將更加凸顯集中化,，避免碎片式的板塊分割,。

　　路徑　將差異化試點創(chuàng)新

　　商務(wù)部副部長王受文表示，“將根據(jù)這新設(shè)立的7個自貿(mào)試驗區(qū)所在省份具有的獨特優(yōu)勢和訴求，專項制定每一個自貿(mào)試驗區(qū)的整體方案,，為進一步深化改革,、擴大開放，在更廣泛的領(lǐng)域里探索新途徑,、積累新經(jīng)驗,。”

　　值得注意的是,，《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，對于各個自貿(mào)試驗區(qū)的功能與定位，各地也已經(jīng)進一步加以細化,。

　　其中,，河南作為定位于服務(wù)“一帶一路”的現(xiàn)代綜合交通樞紐，河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)將重點發(fā)展IT產(chǎn)業(yè),、汽車及零部件制造,、電子商務(wù)、國際商貿(mào),、金融服務(wù)等能夠發(fā)揮流通樞紐優(yōu)勢的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè),。開封片區(qū)將重點發(fā)展服務(wù)外包、醫(yī)療旅游,、創(chuàng)意設(shè)計,、文化傳媒、文化金融,、藝術(shù)品交易,、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，提升裝備制造,、農(nóng)副產(chǎn)品加工國際合作及貿(mào)易能力,。

　　陜西自貿(mào)區(qū)方面，西安片區(qū)重點發(fā)展高端裝備制造,、新信息技術(shù),、生物醫(yī)藥、新能源,、新材料等先進制造業(yè)以及科技服務(wù),、金融服務(wù)、信息服務(wù),、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，打造航空制造等特色先進制造業(yè)基地。西咸片區(qū)以與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通以及能源合作為重點,，重點發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè),、能源金融,、服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。楊凌片區(qū)重點發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù),、農(nóng)業(yè)金融,、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)機械裝備制造,、良種繁育,、大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品物流等產(chǎn)業(yè),。

　　湖北自貿(mào)區(qū)方面,，則是將要打造行政服務(wù)特區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū),、科技金融特區(qū),、對外開放特區(qū)四大特區(qū)，對接國際高標(biāo)準的投資貿(mào)易規(guī)則體系,。

　　此外,，湖北自貿(mào)區(qū)還將建設(shè)行政服務(wù)特區(qū)，重點深化行政管理體制改革,、強化事中事后監(jiān)管,、推進投資管理體制改革等。

　　態(tài)勢　11個自貿(mào)試驗區(qū)梯度發(fā)展

　　專家指出,，第三批自貿(mào)試驗區(qū)掛牌之后,，我國將形成11個自貿(mào)試驗區(qū)梯度發(fā)展的新格局。肩負探索內(nèi)陸開放新使命的第三批自貿(mào)區(qū),，找準各自定位,、錯位探索成為試驗成功的關(guān)鍵。

　　中國服務(wù)外包研究中心副主任邢厚媛對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，可以說,，上海作為我國首個自貿(mào)試驗區(qū)，點燃了自貿(mào)試驗區(qū)探索創(chuàng)新的“火種”,。經(jīng)過三年不斷努力,，在推進投資貿(mào)易便利化、貨幣兌換自由,、監(jiān)管高效便捷以及法治環(huán)境規(guī)范等方面探索出很多成功經(jīng)驗,，并且部分經(jīng)驗開始在全國復(fù)制推廣。

　　天津,、廣東,、福建緊隨其后，開啟了自貿(mào)試驗區(qū)在東南沿海四點一線的開放布局,。邢厚媛指出,，第二批自貿(mào)試驗區(qū)覆蓋了我國沿海最發(fā)達,、開放程度最高的省份，由此,，長三角、珠三角,、環(huán)渤海三大沿海經(jīng)濟帶都被賦予了自貿(mào)試驗區(qū)的使命,。

　　“前兩批自貿(mào)區(qū)都分布在最發(fā)達的地方，沿海地區(qū)試驗成功的內(nèi)容未必適合內(nèi)陸地區(qū),，畢竟內(nèi)陸地區(qū)和沿海地區(qū)的發(fā)達程度,、駕馭開放的能力、經(jīng)濟和社會管理的能力都有差距,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色也不同,。”邢厚媛說,。

　　“前兩批已經(jīng)顯現(xiàn)帶動作用,，如何讓第三批自貿(mào)試驗區(qū)形成帶動作用，讓相對落后的地區(qū)發(fā)揮示范作用,，是個不小的挑戰(zhàn),。”邢厚媛指出,，在她看來,，第三批自貿(mào)試驗區(qū)首先是要找準特色定位，形成差異化的發(fā)展,。比如說,，湖北、河南,、陜西三地處在我國中軸線上,，是中原文化的典型聚集地，可以突出自身的產(chǎn)業(yè)和地理位置的定位,，找到自己的主攻方向,。此外，第三批自貿(mào)試驗區(qū)還要和前兩批協(xié)同發(fā)展,，同時配合“一帶一路”,、“長江經(jīng)濟帶”等國家戰(zhàn)略的實施。

　　“總之,，對第三批自貿(mào)試驗區(qū)的亮相充滿期待,。從長江口的星星之火，到點燃四點一線,，再到形成11個自貿(mào)試驗區(qū)梯度開放新格局,，將會形成燎原之勢,，形成我國改革開放新格局?！毙虾矜抡f,。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，正式掛牌之后,，11地肩負著新領(lǐng)域先行先試的任務(wù),，自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略重心也會轉(zhuǎn)向在更大范圍內(nèi)推廣復(fù)制。

　　白明指出,，除了自貿(mào)試驗區(qū)和開放型經(jīng)濟新體制試點之外,，在我國還有包括跨境電商、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新,、服務(wù)業(yè)開放,、市場采購、海關(guān)通關(guān)一體化,、單一窗口等多項開放內(nèi)容都在以試點的方式推進,。從外部開放來看，“一帶一路”以及我國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等也將加速推進,?？傮w而言，明年我國開放型經(jīng)濟將步入新的發(fā)展階段,，點,、面結(jié)合的開放浪潮將集中釋放新一輪開放紅利。