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首個(gè)服務(wù)貿(mào)易引導(dǎo)基金浮出水面
50億中央財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本,總規(guī)模約300億
2017-02-17 作者: 記者 孫韶華/北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域首個(gè)政府引導(dǎo)基金正浮出水面?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從業(yè)內(nèi)獲悉,,財(cái)政部、商務(wù)部等相關(guān)部門正在醞釀服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)基金,,以扶持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,引導(dǎo)服務(wù)出口。該引導(dǎo)基金由財(cái)政部聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立,,預(yù)計(jì)中央財(cái)政出資50億元,引導(dǎo)社會(huì)資本投入,,基金規(guī)模達(dá)約300億元,。

  中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震說,,政府引導(dǎo)基金,是由政府設(shè)立母基金,,下設(shè)若干子基金,,子基金采取和社會(huì)資本合作的方式設(shè)立。這種方式克服了之前無償式財(cái)政支出方式的缺點(diǎn),,可以激發(fā)社會(huì)資本的活力,。

  商務(wù)部研究院服務(wù)貿(mào)易研究所副所長李俊表示,這應(yīng)該是我國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的首支引導(dǎo)基金,。在他看來,,以引導(dǎo)基金的方式扶持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,可以起到兩方面明顯效果:一是以少量財(cái)政資金投入,,撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)資金和其他社會(huì)資本加入,,從而擴(kuò)大支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的資金規(guī)模。財(cái)政資金畢竟是有限的,,通過設(shè)立引導(dǎo)基金,,資金規(guī)模就會(huì)更大。二是有社會(huì)資本,、金融機(jī)構(gòu)的加入,,基金運(yùn)作的市場化屬性就更強(qiáng)一些,資金的使用效率也會(huì)更高一些,。

  據(jù)了解,,近年來,比起增速下滑的貨物貿(mào)易,,我國服務(wù)貿(mào)易增長勢頭很強(qiáng)勁,。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2010年至2015年,,我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從3624億美元增至7130億美元,,年均增長14.5%,為同期世界服務(wù)進(jìn)出口平均增速的2倍,。2016年1至10月,,我國服務(wù)進(jìn)出口總額42915億元人民幣,同比增長16%,,其中,,服務(wù)出口和進(jìn)口分別同比增長3.6%和23.7%。服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重持續(xù)攀升,,2016年1至10月占比達(dá)18%,,較2015年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)都顯示出我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的巨大動(dòng)能和潛力,。

  從全球趨勢來看,,也是如此,。2008年至2014年,全球服務(wù)貿(mào)易的年均增速比貨物貿(mào)易大約高出1倍,。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,,在經(jīng)濟(jì)全球化新變局下,我國實(shí)行自由貿(mào)易戰(zhàn)略,,重點(diǎn)在服務(wù)貿(mào)易,。由以貨物貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn),是新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的重要趨勢,。

  不過,,遲福林也指出,2015年我國服務(wù)貿(mào)易占比與全球平均水平約差8個(gè)百分點(diǎn),,比發(fā)達(dá)國家差10個(gè)百分點(diǎn)以上,,盡管2016年占比提升約3個(gè)百分點(diǎn),但仍然有明顯差距,。

  “我國服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)比重仍低于世界平均水平的22%,,其中服務(wù)出口占全球比重僅6%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國,?!崩羁≈赋?,一直以來,,我國服務(wù)貿(mào)易雖然增速比較快,但總體滯后于貨物貿(mào)易,,成為我國對外貿(mào)易的“短板”,。

  此外,我國服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)也存在扭曲:一是逆差長期存在,,二是從出口來看,,旅行(旅游和留學(xué)等)出口占比達(dá)到約一半,其他行業(yè)潛力仍有待開發(fā),?!皬娜騺砜矗眯须m然也是服務(wù)貿(mào)易第一大行業(yè),,但占比也沒有超過25%,。”李俊指出,,盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),,加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,十分必要,。這既符合全球經(jīng)濟(jì)服務(wù)化發(fā)展趨勢,,也將進(jìn)一步推動(dòng)我國制造業(yè)的升級(jí)發(fā)展,。

  基于此,服務(wù)貿(mào)易近年來開始步入政策的密集發(fā)布期,。去年,,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》,提出到2020年,,中國服務(wù)進(jìn)出口總額將超過1萬億美元,,服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易的比重進(jìn)一步提升,服務(wù)貿(mào)易的全球占比逐年提高,。隨后,,國務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海等15個(gè)省市(區(qū)域)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),,為期2年,。

  據(jù)了解,經(jīng)過一年多的試點(diǎn),,成效初步顯現(xiàn),。商務(wù)部已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布了《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》,并積極推動(dòng)財(cái)政,、稅收,、金融、基金,、便利化等5個(gè)方面保障政策的出臺(tái),。去年底今年初,商務(wù)部先后組織兩次試點(diǎn)情況調(diào)研,,目前,,正抓緊研究制訂《服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作綜合評價(jià)指標(biāo)體系》。

  展望今年服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形勢,,李俊表示,,盡管已經(jīng)出了不少政策,但是個(gè)別政策在有些地方還沒有落地到位,,今年服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)將是政策的落地,、執(zhí)行、評估,、總結(jié),,通過解決問題使政策效果更好?!翱傮w上是強(qiáng)化已有政策的落地執(zhí)行和推廣,,讓企業(yè)有更多的獲得感。去年出臺(tái)的多項(xiàng)政策將會(huì)在今年看到效果,再加上政府引導(dǎo)基金從資金層面的配套,,無疑,,今年服務(wù)貿(mào)易發(fā)展會(huì)迎來政策紅利的密集釋放?!?/p>

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