根據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,，“十三五”期間,，我國每年要淘汰落后產(chǎn)能8億噸,，通過減量置換與優(yōu)化布局置換先進產(chǎn)能5億噸,。這意味著兼并重組,、做大做強專業(yè)化煤企,，將是煤炭行業(yè)的重要主題,。
在2016年煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力的基礎(chǔ)上,，近期，產(chǎn)煤大省陸續(xù)推出煤炭行業(yè)去產(chǎn)能,、兼并重組等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大動作,。這也成為國企改革的一大亮點。
神華醞釀更大規(guī)模重組方案
2月9日,，接近國資委的一位消息人士表示,，今年央企兼并重組的步伐將提速。而據(jù)神華集團內(nèi)部人士透露,，煤炭央企巨頭神華已經(jīng)開展了一系列并購活動,，并正在醞釀更大規(guī)模的整合重組。
今年早些時候,，國資委多位人士相繼表態(tài),，央企將在年內(nèi)減少到100家以內(nèi)。央企負責人會議亦提出,，穩(wěn)步推動企業(yè)集團層面兼并重組,，加快推進鋼鐵、煤炭,、電力業(yè)務整合,。
中國政法大學破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光表示，今年央企兼并重組將延續(xù)去年的勢頭和特點,，圍繞“做強做優(yōu)做大”的基本原則,，形成一批能夠同國際巨頭競爭的企業(yè)，減少央企數(shù)量和層級,，完善公司治理結(jié)構(gòu),。
在國資委人士看來，目前央企重組已不是簡單地減少戶數(shù),，也不是單純地做大規(guī)模,，而是為了內(nèi)強企業(yè)素質(zhì)、外優(yōu)市場表現(xiàn),，為了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化,、轉(zhuǎn)型升級，為了提高國有資本配置效率,、打造世界一流企業(yè),。
李曙光認為，去年5對10家央企重組體現(xiàn)了“做強做優(yōu)做大”的基本原則,。1月召開的央企,、地方國資委負責人會議也明確提出，今年要通過深度整合重組,，突出精干主業(yè),。
“推進重組整合,，應該圍繞突出主業(yè)為核心?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦表示,。比如寶武集團成立后，通過整合規(guī)劃原寶鋼湛江基地和原武鋼防城港基地,，可以減少投資約400億元,，減少1000萬噸新建鋼鐵產(chǎn)能。
李錦表示,，今年,，電力和煤炭等領(lǐng)域?qū)蔀檠肫蠹娌⒅亟M的重要領(lǐng)域。神華集團內(nèi)部一位人士透露,，神華已經(jīng)開展了幾起兼并重組,，并且正在醞釀更大規(guī)模的重組方案。
國資委主任肖亞慶表示,，今年將進一步推動實施專業(yè)化重組,，支持央企以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，通過股權(quán)合作,、資產(chǎn)置換等方式整合同質(zhì)化業(yè)務,。
金融“鋪路”助煤企“突圍”
2月11日，大同煤業(yè)公告稱,，其2016年5月參股的同煤大友資本投資有限公司(下稱“大友投資”)進行增資擴股,，引入戰(zhàn)略投資方晉商信用增進投資股份有限公司(以下簡稱“晉商增信”)增資5.38億元，增資完成后,，晉商增信占股50%,。
值得注意的是，于2016年9月成立的晉商增信是2016年9月由山西金融投資控股集團有限公司等7家實力雄厚的省屬重點非煤國有企業(yè)發(fā)起設(shè)立,。它是全國首家省級信用增進投資公司,，被國家煤礦安全監(jiān)察局主管的《中國煤炭報》評價稱“對推動山西煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生深遠影響”。
晉商增信的誕生正是山西省政府以“金融助力實體經(jīng)濟”助力煤企實現(xiàn)發(fā)展突破的措施之一,。山西省副省長王一新也在2月9日舉行的山西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議上表示,，要“擺脫傳統(tǒng)的低層次的煤炭依賴，從更高層次的戰(zhàn)略層面用好山西比較優(yōu)勢”,。
大同煤業(yè)在公告中表示,，一方面，參股大友投資是其完善投融資體系的重要環(huán)節(jié)和步驟,，能夠提升公司價值，優(yōu)化公司資產(chǎn)配置和資產(chǎn)使用效率;另一方面,，通過大友投資,，可享受投資收益，也可以專業(yè)性操作避免投資風險。
負擔著幫助煤企轉(zhuǎn)型的責任,，晉商增信首單客戶便是山西七大煤企之一同煤集團,。在晉商增信與中債增信公司聯(lián)合增信下，同煤集團20億元超短期融資券正式掛網(wǎng)發(fā)行,，成功落地,。另據(jù)報道，融資困難的山西七大煤企之一西山煤電集團,，也于2016年10月被納入晉商增信第一批企業(yè)增信名單,。
在省內(nèi)煤企轉(zhuǎn)型升級上，金融方式被山西省廣泛運用,。晉商增信的成立只是其中之一,，2016年，山西曾以流動性貸款轉(zhuǎn)中長期,、引導保險資金支持煤企改革,、銀行“債轉(zhuǎn)股”輸血等多種金融渠道支持省內(nèi)煤企“突圍”。
而國資專家祝波善分析道,，將金融作為煤企發(fā)展“鋪路”的方式在短期內(nèi)固然有效,，但煤炭行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈均有待治理，煤企長遠發(fā)展還需從根本入手,。
河南三大煤炭集團改革拉開序幕
2月4日,，鄭煤集團宣布任命李崇為鄭煤集團董事長、黨委書記,。根據(jù)公開信息,，李崇原任神火集團董事長。
除了鄭煤集團,，河南能源集團和平煤神馬集團也進行了人事調(diào)整,。2016年9月10日，河南能源集團宣布換帥,，原商丘市委常委,、永城市委書記馬富國出任集團公司董事長、黨委書記;2017年1月25日,，平煤股份董事劉銀志辭職,，現(xiàn)任中國平煤神馬集團副總經(jīng)理。
有煤炭行業(yè)分析師表示,，一般來說,，人事調(diào)整意味著在醞釀下一步改革。今年國企改革將進入深水區(qū),。隨著人事調(diào)整逐步完成,，這三大煤炭集團的改革也將拉開序幕,。
值得注意的是，近日,，河南省國資委召開全省國有企業(yè)改革發(fā)展暨國資監(jiān)管工作會議,，明確今年三家煤炭巨頭(河南能源集團、中國平煤神馬集團,、鄭煤集團)將改組為國有資本投資公司,。
實際上，去年以來,，神華集團,、山西焦煤集團、山東能源集團,、兗礦集團等都成立了國有資本投資公司,。
隨著煤炭行業(yè)供給側(cè)改革的推進，通過進一步兼并重組提升行業(yè)集中度是大勢所趨,。
上述分析師還表示,，國有資本投資公司改革不僅將推動國有煤炭集團公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，還意味著產(chǎn)業(yè)整合的可能性,。
2月8日,，河南省省長陳潤兒到該省國資委調(diào)研國企改革工作時就強調(diào)，今年是河南國企改革縱深推進,、全面發(fā)力的重要一年,，要以企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu),、治理結(jié)構(gòu)三項重點改革為牽引,，統(tǒng)籌推進“僵尸企業(yè)”處置、企業(yè)資產(chǎn)重組,、過剩產(chǎn)能化解,、降低企業(yè)杠桿4個方面工作。
業(yè)內(nèi)人士認為,，國有資本投資公司的成立,，資本整合的便利性超過資產(chǎn)整合，有望進一步改變煤炭行業(yè)過度競爭局面,，新的煤炭行業(yè)“巨無霸”有望誕生,。
去產(chǎn)能做好“人”的工作
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是去產(chǎn)能過程中,，最大的問題是“人”的問題,。人員安置妥當了，去產(chǎn)能才能平穩(wěn)落實,。
在煤炭去產(chǎn)能過程中,，煤炭大省山西擔負了艱巨的任務,。國務院第三次大督查發(fā)現(xiàn)，2016年以來,，山西迎難而上，采取內(nèi)部安置,、外部分流,、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、自主擇業(yè),、公益性崗位托底等多種方式進行職工安置，取得重大進展,。
數(shù)據(jù)顯示,，2016年，山西煤炭鋼鐵去產(chǎn)能共涉及25座煤礦和1戶鋼鐵企業(yè),，共需要安置職工31662人,。截止到2016年12月31日，已安置職工31586人,，安置率99.76%,。
山西省人社廳等8部門聯(lián)合制定的《關(guān)于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作的實施意見》詳細規(guī)劃了多種分流安置方式。在堅持企業(yè)主體責任的同時,，突出了政府部門的幫扶作用,。除中央專項獎補資金和省配合獎補資金外，山西還將從就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金中支出22億元,，用于支持企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置,、對外轉(zhuǎn)移就業(yè)、職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等,。
此外,，近日召開的山西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議還透露，在未來5年內(nèi),，原則上山西省國有煤礦一律不新招聘普通礦工,，而是從現(xiàn)有人員中進行調(diào)劑;對普遍超員的一般性管理人員在未來5年內(nèi)，采取退2進1或退3進1的政策,，新進人員必須達到一定的技術(shù)和管理要求;對新企業(yè),、新項目一定要按照國際、國內(nèi)同類項目的先進標準來定人定編,。積極探索使用第三方勞務的方式,，減輕企業(yè)人員負擔。
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土地市場：分類調(diào)控中供需壓力漸緩
從供給側(cè)改革的思路出發(fā),，只有從源頭上解決土地市場的供需失衡，才能進一步調(diào)節(jié)住宅市場的供需關(guān)系,，通過抑制地價達到穩(wěn)定房價的目的,。
住房市場：最嚴調(diào)控下投機心態(tài)趨冷
