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　　根據(jù)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,，“十三五”期間，我國(guó)每年要淘汰落后產(chǎn)能8億噸,，通過減量置換與優(yōu)化布局置換先進(jìn)產(chǎn)能5億噸,。這意味著兼并重組、做大做強(qiáng)專業(yè)化煤企,，將是煤炭行業(yè)的重要主題,。

　　在2016年煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力的基礎(chǔ)上，近期,，產(chǎn)煤大省陸續(xù)推出煤炭行業(yè)去產(chǎn)能,、兼并重組等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大動(dòng)作。這也成為國(guó)企改革的一大亮點(diǎn)。

　　神華醞釀更大規(guī)模重組方案

　　2月9日,，接近國(guó)資委的一位消息人士表示,，今年央企兼并重組的步伐將提速。而據(jù)神華集團(tuán)內(nèi)部人士透露,，煤炭央企巨頭神華已經(jīng)開展了一系列并購活動(dòng),，并正在醞釀更大規(guī)模的整合重組。

　　今年早些時(shí)候,，國(guó)資委多位人士相繼表態(tài),，央企將在年內(nèi)減少到100家以內(nèi)。央企負(fù)責(zé)人會(huì)議亦提出,，穩(wěn)步推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組,，加快推進(jìn)鋼鐵、煤炭,、電力業(yè)務(wù)整合,。

　　中國(guó)政法大學(xué)破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光表示，今年央企兼并重組將延續(xù)去年的勢(shì)頭和特點(diǎn),，圍繞“做強(qiáng)做優(yōu)做大”的基本原則,，形成一批能夠同國(guó)際巨頭競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，減少央企數(shù)量和層級(jí),，完善公司治理結(jié)構(gòu),。

　　在國(guó)資委人士看來，目前央企重組已不是簡(jiǎn)單地減少戶數(shù),，也不是單純地做大規(guī)模,，而是為了內(nèi)強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)、外優(yōu)市場(chǎng)表現(xiàn),，為了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化,、轉(zhuǎn)型升級(jí)，為了提高國(guó)有資本配置效率,、打造世界一流企業(yè),。

　　李曙光認(rèn)為，去年5對(duì)10家央企重組體現(xiàn)了“做強(qiáng)做優(yōu)做大”的基本原則,。1月召開的央企,、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議也明確提出，今年要通過深度整合重組,，突出精干主業(yè),。

　　“推進(jìn)重組整合，應(yīng)該圍繞突出主業(yè)為核心,?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示,。比如寶武集團(tuán)成立后，通過整合規(guī)劃原寶鋼湛江基地和原武鋼防城港基地,，可以減少投資約400億元,，減少1000萬噸新建鋼鐵產(chǎn)能。

　　李錦表示,，今年,，電力和煤炭等領(lǐng)域?qū)?huì)成為央企兼并重組的重要領(lǐng)域。神華集團(tuán)內(nèi)部一位人士透露,，神華已經(jīng)開展了幾起兼并重組，并且正在醞釀更大規(guī)模的重組方案,。

　　國(guó)資委主任肖亞慶表示,，今年將進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施專業(yè)化重組，支持央企以優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)和上市公司為平臺(tái),，通過股權(quán)合作,、資產(chǎn)置換等方式整合同質(zhì)化業(yè)務(wù)。

　　金融“鋪路”助煤企“突圍”

　　2月11日,，大同煤業(yè)公告稱,，其2016年5月參股的同煤大友資本投資有限公司(下稱“大友投資”)進(jìn)行增資擴(kuò)股，引入戰(zhàn)略投資方晉商信用增進(jìn)投資股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“晉商增信”)增資5.38億元,，增資完成后,，晉商增信占股50%。

　　值得注意的是,，于2016年9月成立的晉商增信是2016年9月由山西金融投資控股集團(tuán)有限公司等7家實(shí)力雄厚的省屬重點(diǎn)非煤國(guó)有企業(yè)發(fā)起設(shè)立,。它是全國(guó)首家省級(jí)信用增進(jìn)投資公司，被國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局主管的《中國(guó)煤炭報(bào)》評(píng)價(jià)稱“對(duì)推動(dòng)山西煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響”,。

　　晉商增信的誕生正是山西省政府以“金融助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)”助力煤企實(shí)現(xiàn)發(fā)展突破的措施之一,。山西省副省長(zhǎng)王一新也在2月9日舉行的山西省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上表示，要“擺脫傳統(tǒng)的低層次的煤炭依賴,，從更高層次的戰(zhàn)略層面用好山西比較優(yōu)勢(shì)”,。

　　大同煤業(yè)在公告中表示，一方面,，參股大友投資是其完善投融資體系的重要環(huán)節(jié)和步驟,，能夠提升公司價(jià)值，優(yōu)化公司資產(chǎn)配置和資產(chǎn)使用效率;另一方面,，通過大友投資,，可享受投資收益，也可以專業(yè)性操作避免投資風(fēng)險(xiǎn),。

　　負(fù)擔(dān)著幫助煤企轉(zhuǎn)型的責(zé)任,，晉商增信首單客戶便是山西七大煤企之一同煤集團(tuán),。在晉商增信與中債增信公司聯(lián)合增信下，同煤集團(tuán)20億元超短期融資券正式掛網(wǎng)發(fā)行,，成功落地,。另據(jù)報(bào)道，融資困難的山西七大煤企之一西山煤電集團(tuán),，也于2016年10月被納入晉商增信第一批企業(yè)增信名單,。

　　在省內(nèi)煤企轉(zhuǎn)型升級(jí)上，金融方式被山西省廣泛運(yùn)用,。晉商增信的成立只是其中之一,，2016年，山西曾以流動(dòng)性貸款轉(zhuǎn)中長(zhǎng)期,、引導(dǎo)保險(xiǎn)資金支持煤企改革,、銀行“債轉(zhuǎn)股”輸血等多種金融渠道支持省內(nèi)煤企“突圍”。

　　而國(guó)資專家祝波善分析道,，將金融作為煤企發(fā)展“鋪路”的方式在短期內(nèi)固然有效,，但煤炭行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈均有待治理，煤企長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展還需從根本入手,。

　　河南三大煤炭集團(tuán)改革拉開序幕

　　2月4日,，鄭煤集團(tuán)宣布任命李崇為鄭煤集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書記,。根據(jù)公開信息,，李崇原任神火集團(tuán)董事長(zhǎng)。

　　除了鄭煤集團(tuán),，河南能源集團(tuán)和平煤神馬集團(tuán)也進(jìn)行了人事調(diào)整,。2016年9月10日，河南能源集團(tuán)宣布換帥,，原商丘市委常委,、永城市委書記馬富國(guó)出任集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記;2017年1月25日,，平煤股份董事劉銀志辭職,，現(xiàn)任中國(guó)平煤神馬集團(tuán)副總經(jīng)理。

　　有煤炭行業(yè)分析師表示,，一般來說,，人事調(diào)整意味著在醞釀下一步改革。今年國(guó)企改革將進(jìn)入深水區(qū),。隨著人事調(diào)整逐步完成,，這三大煤炭集團(tuán)的改革也將拉開序幕。

　　值得注意的是,，近日,，河南省國(guó)資委召開全省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展暨國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議,，明確今年三家煤炭巨頭(河南能源集團(tuán)、中國(guó)平煤神馬集團(tuán),、鄭煤集團(tuán))將改組為國(guó)有資本投資公司,。

　　實(shí)際上，去年以來,，神華集團(tuán),、山西焦煤集團(tuán)、山東能源集團(tuán),、兗礦集團(tuán)等都成立了國(guó)有資本投資公司,。

　　隨著煤炭行業(yè)供給側(cè)改革的推進(jìn)，通過進(jìn)一步兼并重組提升行業(yè)集中度是大勢(shì)所趨,。

　　上述分析師還表示,，國(guó)有資本投資公司改革不僅將推動(dòng)國(guó)有煤炭集團(tuán)公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，還意味著產(chǎn)業(yè)整合的可能性,。

　　2月8日，河南省省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒到該省國(guó)資委調(diào)研國(guó)企改革工作時(shí)就強(qiáng)調(diào),，今年是河南國(guó)企改革縱深推進(jìn),、全面發(fā)力的重要一年，要以企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),、組織結(jié)構(gòu),、治理結(jié)構(gòu)三項(xiàng)重點(diǎn)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置,、企業(yè)資產(chǎn)重組,、過剩產(chǎn)能化解、降低企業(yè)杠桿4個(gè)方面工作,。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，國(guó)有資本投資公司的成立，資本整合的便利性超過資產(chǎn)整合,，有望進(jìn)一步改變煤炭行業(yè)過度競(jìng)爭(zhēng)局面,，新的煤炭行業(yè)“巨無霸”有望誕生。

　　去產(chǎn)能做好“人”的工作

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，特別是去產(chǎn)能過程中,，最大的問題是“人”的問題。人員安置妥當(dāng)了,，去產(chǎn)能才能平穩(wěn)落實(shí),。

　　在煤炭去產(chǎn)能過程中，煤炭大省山西擔(dān)負(fù)了艱巨的任務(wù),。國(guó)務(wù)院第三次大督查發(fā)現(xiàn),，2016年以來,，山西迎難而上，采取內(nèi)部安置,、外部分流,、轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、自主擇業(yè),、公益性崗位托底等多種方式進(jìn)行職工安置，取得重大進(jìn)展,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，2016年，山西煤炭鋼鐵去產(chǎn)能共涉及25座煤礦和1戶鋼鐵企業(yè),，共需要安置職工31662人,。截止到2016年12月31日，已安置職工31586人,，安置率99.76%,。

　　山西省人社廳等8部門聯(lián)合制定的《關(guān)于做好化解煤炭鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作的實(shí)施意見》詳細(xì)規(guī)劃了多種分流安置方式。在堅(jiān)持企業(yè)主體責(zé)任的同時(shí),，突出了政府部門的幫扶作用,。除中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和省配合獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，山西還將從就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出22億元,，用于支持企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置,、對(duì)外轉(zhuǎn)移就業(yè)、職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等,。

　　此外,，近日召開的山西省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議還透露，在未來5年內(nèi),，原則上山西省國(guó)有煤礦一律不新招聘普通礦工,，而是從現(xiàn)有人員中進(jìn)行調(diào)劑;對(duì)普遍超員的一般性管理人員在未來5年內(nèi)，采取退2進(jìn)1或退3進(jìn)1的政策,，新進(jìn)人員必須達(dá)到一定的技術(shù)和管理要求;對(duì)新企業(yè),、新項(xiàng)目一定要按照國(guó)際、國(guó)內(nèi)同類項(xiàng)目的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)來定人定編,。積極探索使用第三方勞務(wù)的方式,，減輕企業(yè)人員負(fù)擔(dān)。