國資委主任肖亞慶12日表示,，圍繞做強做優(yōu)做大目標(biāo),，國企將加快深度調(diào)整重組步伐,。一方面推動企業(yè)集團層面兼并重組,，加快推進鋼鐵、煤炭,、電力業(yè)務(wù)整合，探索海外資產(chǎn)整合；另一方面,，將進一步推動實施專業(yè)化重組,，支持中央企業(yè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，通過股權(quán)合作,、資產(chǎn)置換等方式整合同質(zhì)化業(yè)務(wù),。
在12日召開的一年一度中央企業(yè)負責(zé)人大會上，肖亞慶為2017年國企改革勾勒出清晰的路線圖,。除了要求中央企業(yè)利潤總額力爭同比增長3%,、努力達到6%，國資委還將推進七大領(lǐng)域混改,、化解過剩產(chǎn)能以及處置“僵尸企業(yè)”等多項改革硬任務(wù),。
肖亞慶表示，2017年將深入推進公司制股份制和混合所有制改革,，積極探索集團層面股權(quán)多元化改革,，全面完成國有企業(yè)公司制改制，支持中央企業(yè)間,、中央企業(yè)和地方國有企業(yè)間交叉持股,，大力推進改制上市工作，在電力,、石油,、天然氣、鐵路,、民航,、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐,，并抓好10家中央企業(yè)子企業(yè)混合所有制員工持股試點工作,。
值得注意的是，按照國資委的計劃,，今年將把更大改革自主權(quán)賦予“十項改革試點”企業(yè),，部分在企業(yè)集團層面開展的試點，可以于二級,、三級企業(yè)加快推進,，大膽探索。
記者了解到,，自去年明確首批重點領(lǐng)域混合所有制改革試點企業(yè),，確定在10家中央企業(yè)子企業(yè)開展員工持股試點后，中國建材和國藥集團混合所有制改革試點取得階段性成果,。此外,，上海競爭類企業(yè)中2/3已經(jīng)實現(xiàn)整體或核心資產(chǎn)上市,；河南確定的17戶混合所有制試點企業(yè)中已有14戶實現(xiàn)股權(quán)多元化；四川發(fā)布了336個鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資的重大項目,，總投資額達9000億元,。
據(jù)介紹，兼并重組步伐也在加快,。2016年完成中儲糧與中儲棉,、港中旅與國旅、中糧與中紡,、中國建材與中材集團,、寶鋼與武鋼等5對10家中央企業(yè)重組，成立了中國航發(fā)集團,，監(jiān)管企業(yè)戶數(shù)減少到102家,。重組效果也開始逐步顯現(xiàn)，中國中車2016年獲得美國芝加哥地鐵846輛,、伊朗地鐵1008輛等出口大單,。在行業(yè)整體遇到較大困難的情況下，2016年國家電投實現(xiàn)利潤132.1億元,，中國遠洋海運實現(xiàn)利潤160.4億元,。重組整合方式不斷創(chuàng)新，專業(yè)化整合取得新進展,，中國航材,、三大航空公司、中國國新成立航材保障共享平臺公司,，中國國新,、誠通集團、中煤集團,、神華集團組建中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司,，中航工業(yè)將房地產(chǎn)業(yè)務(wù)整體剝離重組到保利集團。企業(yè)內(nèi)部資源整合力度不斷加大,，中國通號將21家子公司整合為7家子集團,，經(jīng)營規(guī)模增長3倍，管理費用下降23.7%,。除此以外,，中央企業(yè)間共同設(shè)立基金、聯(lián)合投資,、交叉持股等資本合作方式日益增多,。國資委推動成立了中國國有資本風(fēng)險投資基金和國有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，總規(guī)模達5500億元,。
“總體來看,，2016年國有企業(yè)扭轉(zhuǎn)了收入利潤雙下降的局面,，一些長期虧損企業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈，一些風(fēng)險重大企業(yè)實現(xiàn)重組有效化解風(fēng)險,?！毙啈c說。
在他看來,，當(dāng)前國企國資改革發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題，比如企業(yè)整體盈利能力與地位作用以及擁有資產(chǎn)的數(shù)量還不匹配,，資本回報水平有待進一步提高,；有的企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向還不夠明確，調(diào)整的內(nèi)生動力不足,；有的企業(yè)內(nèi)部管理構(gòu)架復(fù)雜繁瑣,，管理層級壓縮任務(wù)仍然較重，風(fēng)險防范任務(wù)還十分艱巨,；推進改革等待觀望情緒有待破除,，許多難題尚待破解，改革試點有待深化等問題,。
肖亞慶指出,，2017年將加快各項改革政策的落實，包括全面推進中央企業(yè)分類改革,，落實中央企業(yè)功能界定與分類方案及配套措施,。
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，肖亞慶強調(diào)應(yīng)加大改革力度,。3年內(nèi)中央企業(yè)管理層級應(yīng)從5-8級減至3-4級以下,，法人層級10級以上的企業(yè)則減少3-5個層級，法人單位應(yīng)減少20%左右,。中央企業(yè)今年要化解595萬噸鋼鐵過剩產(chǎn)能,、2473萬噸煤炭過剩產(chǎn)能，在有色金屬,、船舶制造,、煉化、建材和電力等產(chǎn)能過剩行業(yè)積極開展去產(chǎn)能工作,。今年要完成300家“僵尸企業(yè)”處置任務(wù),。特困企業(yè)虧損額下降20%。完成500戶特困企業(yè)專項治理,，重點虧損企業(yè)力爭實現(xiàn)同比減虧50%,。
專家表示，在一定時期內(nèi),，并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐,，強強聯(lián)合,、拆分重組、混合參股,、關(guān)停并轉(zhuǎn),、內(nèi)部重組等多種方式的并購重組案例將持續(xù)涌現(xiàn)。下一步,，處于競爭性行業(yè),、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國際競爭激烈的央企最有可能發(fā)生集團層面的合并,。一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也可能通過兼并重組培育新的核心競爭力,。
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