近日,,為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕18號)、《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發(fā)〔2014〕60號)等文件精神,,推動政府和社會資本合作(PPP)項目資產(chǎn)證券化融資,,國家發(fā)展改革委、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》,。
《通知》明確了資產(chǎn)證券化PPP項目的范圍和標準,。指出將積極推動嚴格履行審批、核準,、備案手續(xù)和實施方案審查審批程序,,簽訂規(guī)范有效的PPP項目合同,工程建設(shè)質(zhì)量符合相關(guān)標準,,已建成并正常運營2年以上,,投資回報機制合理,現(xiàn)金流持續(xù),、穩(wěn)定,,原始權(quán)益人信用穩(wěn)健,具有持續(xù)經(jīng)營能力的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目進行證券化融資,。優(yōu)先選取符合國家發(fā)展戰(zhàn)略,、主要社會資本參與方為行業(yè)龍頭企業(yè)的PPP項目開展資產(chǎn)證券化。
《通知》規(guī)定了PPP項目資產(chǎn)證券化工作機制,。各省級發(fā)展改革委會同有關(guān)行業(yè)主管部門,,積極推動符合條件的PPP項目進行證券化融資,并按職責分工加強監(jiān)督管理,,督促項目實施單位做好合約履行,、資產(chǎn)移交與隔離等相關(guān)工作。證監(jiān)會系統(tǒng)相關(guān)單位負責建立專門的業(yè)務(wù)受理,、審核及備案綠色通道,,專人專崗負責,提高國家發(fā)展改革委優(yōu)選的PPP項目相關(guān)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品審核、掛牌和備案的工作效率,。國家發(fā)展改革委與中國證監(jiān)會加強溝通協(xié)作,,及時共享PPP項目信息,協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)證券化過程中存在的問題與困難,。
《通知》對做好PPP項目資產(chǎn)證券化配套工作提出了要求,。包括引導市場主體建立合規(guī)風控體系,鼓勵中介機構(gòu)依法合規(guī)開展PPP項目資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),,積極培育和引進多元化投資者,,建立針對PPP項目資產(chǎn)證券化的風險監(jiān)測、違約處置機制和市場化增信機制,,研究完善相關(guān)信息披露及存續(xù)期管理要求等,。
《通知》還對近期工作做了明確部署。要求各省級發(fā)展改革委于2017年2月17日前,,推薦1-3個首批擬進行證券化融資的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目,,報送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委,、中國證監(jiān)會將共同努力,,力爭盡快發(fā)行PPP項目證券化產(chǎn)品,并及時總結(jié)經(jīng)驗,、交流推廣,。
這是國務(wù)院有關(guān)部門首次正式啟動PPP項目資產(chǎn)證券化,對盤活PPP項目存量資產(chǎn),,提高PPP項目資產(chǎn)流動性,,更好地吸引社會資本參與PPP項目建設(shè),推動我國PPP模式持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義,。
![]() |
業(yè)內(nèi)人士指出,國內(nèi)產(chǎn)能過剩但有效供給不足,,難以應(yīng)對正在升級的消費市場,。此外,高企的國內(nèi)價格也抑制了消費者的購買欲。