少妇愉情电影免费看_真人一对一免费视频_揉我奶?啊?嗯高潮健身房苍井空_男人?少妇A片成人用品_丰满人爽人妻A片二区动漫_丰满的寡妇HD高清在线观看_我丰满的岳?3的电影_强行糟蹋人妻HD中文字_国内精品少妇在线播放短裙_喂奶人妻厨房HD,久久久久国色av∨免费看,VA在线看国产免费,撕开奶罩揉吮奶头

　　“優(yōu)糧好賣,、普糧賣不動(dòng),，中央糧銷得慢,、地方糧銷得快,，新糧好銷,，舊糧難賣……”這是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期從武漢,、哈爾濱,、長(zhǎng)沙三大糧食交易中心調(diào)研了解到的我國(guó)糧食去庫(kù)存過(guò)程中的難題,，背后折射出我國(guó)政策性庫(kù)存結(jié)構(gòu)性矛盾加劇,、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不平衡的深層次問(wèn)題,。

?

趙乃育　繪?

　　一些基層干部和專家建議，我國(guó)糧食高庫(kù)存的問(wèn)題癥結(jié)在政策的頂層設(shè)計(jì)上,，關(guān)鍵出路是在供給側(cè)改革上,，要破解歷史高庫(kù)存問(wèn)題首先要有序推進(jìn)價(jià)格，同時(shí)放活金融政策,，頂層設(shè)計(jì)上做好糧油收購(gòu)的金融配套改革,。

　　這里的交易廳很冷清

　　在哈爾濱國(guó)家糧食交易中心，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，政策性糧食的交易率非常低,，截至目前,，全省拍賣糧食680多萬(wàn)噸。該中心負(fù)責(zé)人郝大軍介紹,，2012年以來(lái),，我們成交總量是2500萬(wàn)噸，平均每年是600萬(wàn)噸左右,，今年已經(jīng)超過(guò)了年平均量,。

　　在水稻主產(chǎn)區(qū)湖南，盡管當(dāng)?shù)匾膊扇×水a(chǎn)銷對(duì)接等多種途徑加快去庫(kù)存,，但是難度仍然非常大,。長(zhǎng)沙國(guó)家糧油交易中心副主任廖新偉介紹，今年以來(lái)截至目前,，整個(gè)交易中心成交的稻谷只有區(qū)區(qū)1.5萬(wàn)噸,。“如果考慮到這兩年總共收了幾百萬(wàn)噸稻谷,，這點(diǎn)成交量幾乎可以忽略不計(jì),。”

　　廖新偉說(shuō),，現(xiàn)在的交易廳幾乎是“常年不開門”，最近兩年最火爆的一次是去年1月6日到8日,，成交了20多萬(wàn)噸,，那是因?yàn)楫?dāng)時(shí)政策規(guī)定買每噸稻谷按比例搭配進(jìn)口配額0.84噸。商家為了進(jìn)口配額來(lái)拍糧,，但是今年這個(gè)政策取消了,，所以如此冷清低迷。

　　位于武漢鬧市區(qū)的武漢國(guó)家糧油交易中心,，記者近期調(diào)研看到,，柜臺(tái)只有工作人員，而交易大廳空空蕩蕩,。據(jù)工作人員介紹,，現(xiàn)在交易中心實(shí)行網(wǎng)上交易，整個(gè)拍賣過(guò)程包括繳納保證金都可以在網(wǎng)上操作,，所以交易中心一般難得見到拍糧的客戶,。在年初加快去庫(kù)存工作的部署下，今年湖北糧食去庫(kù)存工作好于去年,。

　　來(lái)自武漢國(guó)家糧食交易中心的最新數(shù)據(jù)顯示,，10月份，武漢國(guó)家糧食交易中心成交各類糧油11.96萬(wàn)噸,，其中國(guó)儲(chǔ)成交10.54萬(wàn)噸,；地方儲(chǔ)備成交1.42萬(wàn)噸,。截至目前，今年成交各類糧油超過(guò)240萬(wàn)噸,，已經(jīng)超過(guò)2015年全年的成交量,。該中心副主任劉立光介紹，今年省里通過(guò)多種措施加快去庫(kù)存進(jìn)度,，“今年去庫(kù)存效果不錯(cuò),，但整體情況仍不容樂(lè)觀，中晚稻的去庫(kù)存壓力最大,?！?/p>

　　從全國(guó)情況來(lái)看，今年以來(lái)政策性糧食去庫(kù)存弱于上年,，成交率微乎其微,。來(lái)自中華糧網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年6月至9月中旬,，國(guó)家臨儲(chǔ)小麥累計(jì)投放數(shù)量3756.9875萬(wàn)噸,，實(shí)際成交數(shù)量10.8492萬(wàn)噸，平均成交率僅為0.29％,；相比之下,，上年同期平均成交率1.61％。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,，去庫(kù)存總體不樂(lè)觀主要有三大因素：一是今年在整體去庫(kù)存的大背景下,，稻谷市場(chǎng)供應(yīng)增加，市場(chǎng)需求動(dòng)力不足,，加上國(guó)儲(chǔ)早秈稻起拍價(jià)一直未調(diào)整,，使拍賣市場(chǎng)早秈稻價(jià)格始終高于市場(chǎng)流通早秈稻價(jià)格，市場(chǎng)主要需求端轉(zhuǎn)向采購(gòu)新糧,。二是東南亞廉價(jià)大米價(jià)格仍低于國(guó)內(nèi)米價(jià),，對(duì)早秈米市場(chǎng)沖擊較大。三是今年大米進(jìn)口配額發(fā)放較去年提前,，短期內(nèi)大米進(jìn)口量減少無(wú)望,。

　　“政策性庫(kù)存”凸顯三大矛盾

　　湖北省糧食局副局長(zhǎng)馬木炎表示，造成糧食庫(kù)存居高不下的主要原因是國(guó)家堅(jiān)持的順價(jià)銷售政策,，掛牌銷售價(jià)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格,，導(dǎo)致最低收購(gòu)價(jià)糧食特別是稻谷銷售困難，最低收購(gòu)價(jià)糧食庫(kù)存“進(jìn)多出少”,，庫(kù)存逐年積壓,。

　　三大糧食交易中心負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，庫(kù)存短時(shí)難以消化，主要原因是國(guó)內(nèi)糧食呈現(xiàn)出“四高”特征：產(chǎn)量高,、庫(kù)存高,、價(jià)格高、進(jìn)口高,，“四高”相互作用,、相互掣肘，不斷加大我國(guó)糧食流通體制改革的壓力和難度,。

　　但是從三大交易中心的交易數(shù)據(jù)來(lái)分析,，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為其中凸顯了“政策性庫(kù)存”的三大結(jié)構(gòu)性矛盾，背后是去庫(kù)存的改革方向和出路探索,。

　　第一,，新糧出庫(kù)快，舊糧無(wú)人問(wèn),。以水稻為例,，武漢國(guó)家糧食交易中心交易的221萬(wàn)噸糧食中，水稻為65萬(wàn)噸,，幾乎全部是2015年的稻谷,。“2013年的稻谷一斤也沒(méi)拍出去,，2014年的稻谷拍出去2.34萬(wàn)噸,，微乎其微?！眲⒘⒐庹f(shuō),。

　　第二，優(yōu)質(zhì)糧即拍即賣,，常規(guī)稻幾乎流拍,。廖新偉介紹,，長(zhǎng)沙交易中心今年拍出的微乎其微的稻谷主要是2015年和2014年的托市糧,，以晚稻、優(yōu)質(zhì)稻為主,，早稻基本上無(wú)人過(guò)問(wèn),。

　　在湖北，“優(yōu)勝劣汰”的行情更為突出,。馬木炎表示,，托市糧雖然看不出品種，但是從地域上我們能看出優(yōu)勝劣汰的差距,?！昂钡那G州、荊門、漢川是傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)區(qū),，這里收的糧食都能拍出去,。這幾年，漢川的情況最有說(shuō)服力,，每年都能把上一年的托市糧全部拍出,，根本不存在高庫(kù)存、倉(cāng)容不足的困擾,。這說(shuō)明根子上是我們的結(jié)構(gòu)問(wèn)題,。”

　　第三,，地方庫(kù)存易去,，中央庫(kù)存難消。主要是中央事權(quán)和地方事權(quán)糧食對(duì)應(yīng)的政策不同,，以及執(zhí)行權(quán)限的機(jī)制不同,。中華糧網(wǎng)高級(jí)分析師石彥表示，中央事權(quán)的糧食拍賣計(jì)劃在國(guó)家,，而地方事權(quán)的糧食拍賣計(jì)劃在省一級(jí)政府,，兩相比較，前者不如后者靈活,。

　　以湖北地方臨儲(chǔ)小麥為例,，由于去年小麥?zhǔn)転?zāi)，省政府對(duì)不完善率超標(biāo)不能進(jìn)入國(guó)家托市的小麥啟動(dòng)了省級(jí)臨儲(chǔ),。去年12月開始,，湖北省政府便啟動(dòng)拍賣當(dāng)年省級(jí)臨儲(chǔ)小麥，到今年3月,，總計(jì)15萬(wàn)噸的臨儲(chǔ)小麥基本消化完畢,。在湖北10月份的拍賣交易中，國(guó)儲(chǔ)糧的成交率最高不超過(guò)3％,，大多拍賣計(jì)劃流拍,；而地方儲(chǔ)備的拍賣成交量基本在100％。

　　湖北省糧食局調(diào)控處副處長(zhǎng)李進(jìn)說(shuō),，省級(jí)臨儲(chǔ)小麥質(zhì)量不好,，所以更要盡快拍賣出庫(kù)，差不多均價(jià)1.1元拍出去,，虧損控制在最小,。“這批糧食如果按照國(guó)家計(jì)劃來(lái)拍,，現(xiàn)在估計(jì)一粒未賣,，而且財(cái)政虧損更大,。”

　　須從改革與配套兩方面破解

　　從交易數(shù)據(jù)折射出的結(jié)構(gòu)性矛盾來(lái)看,，糧食系統(tǒng)干部以及業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，加快去庫(kù)存進(jìn)度，解決政策性糧食高庫(kù)存的問(wèn)題,，既要加快頂層改革,，又要出臺(tái)放活金融、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等配套政策,。

　　第一,，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，一方面以普通糧市場(chǎng)價(jià)位參考,，逐漸調(diào)低最低收購(gòu)價(jià),。廖新偉、劉立光等認(rèn)為,，要保證主糧絕對(duì)安全,，水稻和小麥仍要繼續(xù)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)制度，但是最低收購(gòu)價(jià)要逐漸調(diào)低,，并且要以普通糧的市場(chǎng)價(jià)為參考依據(jù),。一般來(lái)說(shuō)，最低收購(gòu)價(jià)能最終調(diào)到普通糧的市場(chǎng)價(jià)偏低一點(diǎn)的水平,，是比較合理的,。

　　另一方面，取消托市糧的“順價(jià)銷售”規(guī)定,。當(dāng)前去庫(kù)存艱難的一個(gè)關(guān)鍵就是國(guó)家制定的起拍價(jià)過(guò)高,。湖北省糧食局對(duì)糧食加工企業(yè)做過(guò)一個(gè)調(diào)研，結(jié)果顯示,，按照目前的稻谷和大米行情,，100斤稻谷企業(yè)僅有2.05元的毛利，扣除稅收,、利息等成本,，行業(yè)無(wú)利可圖。石彥告訴記者,，全國(guó)大米加工廠的開工率旺季也就過(guò)半,?！笆袌?chǎng)主體都沒(méi)了,，市場(chǎng)還有嗎？”因此,，多位市場(chǎng)人士都呼吁,，調(diào)低托市糧的起拍價(jià)，與市場(chǎng)價(jià)接軌，早出庫(kù)財(cái)政就少虧,，越晚出庫(kù)財(cái)政虧損越大,。

　　第二，放活金融政策,，讓有條件的商業(yè)銀行參與糧油購(gòu)銷的政策性貸款業(yè)務(wù),。基層糧食干部普遍反映,，當(dāng)前糧食購(gòu)銷領(lǐng)域的抽貸,、惜貸已經(jīng)到了非常極端的程度。今年長(zhǎng)江中下游洪災(zāi)嚴(yán)重,，湖北等地啟動(dòng)小麥的省級(jí)專項(xiàng)收購(gòu),，收儲(chǔ)國(guó)家不托市的等外糧，但是9月30日小麥?zhǔn)召?gòu)即將結(jié)束,，而目前全省僅7家企業(yè)拿到農(nóng)發(fā)行的貸款,，“銀行不輸血，連省級(jí)專項(xiàng)收購(gòu)都進(jìn)展不順,?！?/p>

　　李進(jìn)說(shuō)，實(shí)際上,，很多商業(yè)銀行非常想進(jìn)入這個(gè)糧油政策性貸款領(lǐng)域,，因?yàn)榭傮w而言，糧油收購(gòu)的政策性貸款資金風(fēng)險(xiǎn)可控,，且有利潤(rùn)可言,，只是目前農(nóng)發(fā)行目前一家獨(dú)攬，商業(yè)銀行想進(jìn)而不得,，如果放開這個(gè)限制,，糧油市場(chǎng)的購(gòu)銷會(huì)更加活躍起來(lái)。

　　第三,，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，鼓勵(lì)農(nóng)民種植優(yōu)良品種，提高糧食品質(zhì),。從交易中心的拍賣情況來(lái)看,，優(yōu)質(zhì)糧食受到市場(chǎng)認(rèn)可和接受。但由于最低收購(gòu)價(jià)制度不體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),，近年來(lái)優(yōu)質(zhì)糧的種植面積不斷萎縮,，這也加劇了高庫(kù)存的內(nèi)在矛盾。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，要解決我國(guó)糧食結(jié)構(gòu)性矛盾,，仍然要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

　　此外，一些干部還建議將糧權(quán)適當(dāng)下放,，允許地方擁有一定自主權(quán),。郝大軍、馬木炎等認(rèn)為,，中央已經(jīng)明確了糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，去庫(kù)存和托市收購(gòu)等政策的一些權(quán)限應(yīng)該給予地方更多權(quán)限。馬木炎建議,，下放權(quán)力的同時(shí),，中央財(cái)政該支持的還是要支持，比如專項(xiàng)資金,，比如金融貸款政策,，“決不能一句省長(zhǎng)負(fù)責(zé)就什么都不給，中央和地方要協(xié)調(diào)好責(zé)權(quán)利的關(guān)系,，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方的監(jiān)管,。”

?