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　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力取決于最大的優(yōu)勢(shì),，能否把潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)動(dòng)力則取決于補(bǔ)最大的短板,。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，在很大程度上就是一個(gè)不斷補(bǔ)短板的過(guò)程。尤其是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,，面對(duì)諸多短板的掣肘，加快補(bǔ)短板進(jìn)程更具重要性,。這也是中央把補(bǔ)短板作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五個(gè)重大任務(wù)之一的戰(zhàn)略考量,。

　　過(guò)去一年來(lái)，各級(jí)政府在出臺(tái)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案中,，均把補(bǔ)短板作為一個(gè)重點(diǎn),，加大實(shí)施力度，并且取得了比較明顯的進(jìn)展,。比如,，在反貧困方面，形成了產(chǎn)業(yè),、社保,、教育、醫(yī)療等全方位扶貧的態(tài)勢(shì),，有的地方明確提出提前完成脫貧任務(wù)的目標(biāo),。在基礎(chǔ)設(shè)施上，一些地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到提速,，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了重要基礎(chǔ),。

　　然而，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求看,，補(bǔ)短板需要有更宏觀的視野,，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做進(jìn)一步拓展。具體地看,，補(bǔ)短板既要補(bǔ)上“硬件”的短板,，更要補(bǔ)足“軟件”的短板。筆者多次下基層調(diào)研,，從企業(yè)和民眾的需求看,，軟件方面的短板可能比硬件方面的短板更加突出。

　　例如,，為了方便企業(yè)辦事,，不少地方興建了政務(wù)中心，實(shí)施“一站式”辦理,。但仍有企業(yè)反映,，一些辦事程序仍然復(fù)雜、耗時(shí)過(guò)長(zhǎng),，客觀上加大了企業(yè)的成本,。某企業(yè)在提交辦理事項(xiàng)后一直等待辦理結(jié)果,，但直到承諾辦理事項(xiàng)截止之日才知道因某項(xiàng)材料不全而無(wú)法辦理，企業(yè)又得重新準(zhǔn)備材料,，再走一次程序,。該事項(xiàng)從受理到辦結(jié)需要30個(gè)工作日，重新再走一遍流程,，企業(yè)需要再等待30個(gè)工作日的時(shí)間,，無(wú)論是時(shí)間成本還是資金成本都花費(fèi)不菲。補(bǔ)短板,，企業(yè)需要的是對(duì)加大企業(yè)辦事成本的某些流程做出優(yōu)化,。比如，能否全面推廣“容錯(cuò)受理”機(jī)制,，在辦理進(jìn)程中與企業(yè)隨時(shí)保持溝通,，避免企業(yè)被動(dòng)等待結(jié)果。補(bǔ)上這個(gè)短板,，就會(huì)大大改善企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境,，有效降低企業(yè)成本。

　　再例如,，不少地方興建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū),，但一些園區(qū)和傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)沒(méi)有太大區(qū)別，掛著創(chuàng)新的牌子,，卻從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn),。究其原因，在于當(dāng)?shù)厣形从行纬蓜?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,，人才短缺,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位、政務(wù)環(huán)境還有待改善,，新技術(shù)發(fā)展的配套環(huán)節(jié)相對(duì)欠缺,。這些都制約新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入，也制約新動(dòng)能的形成,。

　　因此,，在補(bǔ)短板進(jìn)程中，既要看到進(jìn)展,，更要清醒地認(rèn)識(shí)到,，一些地方存在制度短板，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的阻力,，要遠(yuǎn)大于硬件不足帶來(lái)的掣肘,。抓住這些短板，精準(zhǔn)施策,，定向發(fā)力,，不斷改善營(yíng)商環(huán)境,、創(chuàng)新環(huán)境、政務(wù)環(huán)境,，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，就有可能取得“事半功倍”的效果,。