經(jīng)濟增長的潛力取決于最大的優(yōu)勢,,能否把潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實動力則取決于補最大的短板,。經(jīng)濟社會發(fā)展的進程,,在很大程度上就是一個不斷補短板的過程,。尤其是在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期,面對諸多短板的掣肘,,加快補短板進程更具重要性,。這也是中央把補短板作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五個重大任務(wù)之一的戰(zhàn)略考量,。
過去一年來,各級政府在出臺的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案中,,均把補短板作為一個重點,,加大實施力度,并且取得了比較明顯的進展,。比如,,在反貧困方面,形成了產(chǎn)業(yè),、社保,、教育、醫(yī)療等全方位扶貧的態(tài)勢,,有的地方明確提出提前完成脫貧任務(wù)的目標,。在基礎(chǔ)設(shè)施上,一些地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到提速,,為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了重要基礎(chǔ),。
然而,從經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求看,,補短板需要有更宏觀的視野,,需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做進一步拓展。具體地看,,補短板既要補上“硬件”的短板,,更要補足“軟件”的短板。筆者多次下基層調(diào)研,,從企業(yè)和民眾的需求看,,軟件方面的短板可能比硬件方面的短板更加突出,。
例如,,為了方便企業(yè)辦事,不少地方興建了政務(wù)中心,,實施“一站式”辦理,。但仍有企業(yè)反映,一些辦事程序仍然復雜,、耗時過長,,客觀上加大了企業(yè)的成本。某企業(yè)在提交辦理事項后一直等待辦理結(jié)果,,但直到承諾辦理事項截止之日才知道因某項材料不全而無法辦理,,企業(yè)又得重新準備材料,再走一次程序,。該事項從受理到辦結(jié)需要30個工作日,,重新再走一遍流程,,企業(yè)需要再等待30個工作日的時間,無論是時間成本還是資金成本都花費不菲,。補短板,,企業(yè)需要的是對加大企業(yè)辦事成本的某些流程做出優(yōu)化。比如,,能否全面推廣“容錯受理”機制,,在辦理進程中與企業(yè)隨時保持溝通,避免企業(yè)被動等待結(jié)果,。補上這個短板,,就會大大改善企業(yè)的營商環(huán)境,有效降低企業(yè)成本,。
再例如,,不少地方興建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū),但一些園區(qū)和傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)沒有太大區(qū)別,,掛著創(chuàng)新的牌子,,卻從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。究其原因,,在于當?shù)厣形从行纬蓜?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,,人才短缺、知識產(chǎn)權(quán)保護不到位,、政務(wù)環(huán)境還有待改善,,新技術(shù)發(fā)展的配套環(huán)節(jié)相對欠缺。這些都制約新產(chǎn)業(yè)的進入,,也制約新動能的形成,。
因此,在補短板進程中,,既要看到進展,,更要清醒地認識到,一些地方存在制度短板,,對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的阻力,,要遠大于硬件不足帶來的掣肘。抓住這些短板,,精準施策,,定向發(fā)力,不斷改善營商環(huán)境,、創(chuàng)新環(huán)境,、政務(wù)環(huán)境,不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護,就有可能取得“事半功倍”的效果,。
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