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我國(guó)油氣改革按下“加速鍵”
2016-11-30 作者: 記者 張毅/報(bào)道 來(lái)源: 中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞

  油氣改革的腳步已漸行漸近,。

  日前,,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于福建省天然氣門(mén)站價(jià)格政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》。其中明確,,決定在福建省開(kāi)展天然氣門(mén)站價(jià)格市場(chǎng)化改革試點(diǎn),,西氣東輸供福建省天然氣門(mén)站價(jià)格由供需雙方協(xié)商確定,。

  據(jù)悉,,這是天然氣第一個(gè)市場(chǎng)化改革試點(diǎn),。廈門(mén)大學(xué)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示,福建省試點(diǎn)成功與否對(duì)其他省份的改革推進(jìn)有重大影響,。后期一定會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)推廣,,只是時(shí)間先后的問(wèn)題。

  在卓創(chuàng)資訊天然氣分析師劉廣彬看來(lái),,推動(dòng)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革是整個(gè)天然氣市場(chǎng)改革方案中至關(guān)重要的一環(huán)。市場(chǎng)化手段確定的門(mén)站價(jià)格既可以保證上游企業(yè)的供應(yīng)熱情,,又能兼顧下游用戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益,。

  “本次福建省試點(diǎn)的確定是國(guó)內(nèi)天然氣門(mén)站價(jià)格從政府指導(dǎo)定價(jià)到市場(chǎng)化定價(jià)的重要突破”。劉廣彬?qū)Α吨袊?guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示,,上下游自行協(xié)商確定價(jià)格不僅有利于天然氣體現(xiàn)自身的商品屬性,,也有利于天然氣市場(chǎng)的健康發(fā)展。

  記者梳理發(fā)現(xiàn),,國(guó)務(wù)院早在2015年下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》中就提出,,“十三五”期間我國(guó)要實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格的完全市場(chǎng)化。

  而近段時(shí)間以來(lái),,國(guó)家發(fā)改委密集發(fā)布的一系列關(guān)于天然氣價(jià)格改革的政策和通知,,包括天然氣管輸、儲(chǔ)氣設(shè)施,、化肥用氣市場(chǎng)化等,,說(shuō)明了改革正在向前邁步。此外,,日前“三桶油”還集體對(duì)外公開(kāi)了管網(wǎng)信息,,管網(wǎng)獨(dú)立也在提速。

  《證券日?qǐng)?bào)》就曾報(bào)道稱,,近期一系列的政策出臺(tái)標(biāo)志著天然氣價(jià)格改革將邁出“管住中間”的第一步,,為油氣改革方案的落地鋪路。

  不過(guò)值得注意的是,,記者發(fā)現(xiàn),,盡管我國(guó)油氣改革從去年以來(lái)始終在推進(jìn),可油氣改革方案始終未出臺(tái),。

  林伯強(qiáng)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)也稱:“目前發(fā)布的關(guān)于油氣改革的政策其實(shí)還比較零碎,,還不是整體格局下體制性的方案改革,。”

  在劉廣彬看來(lái),,這其中的“阻力”主要在于,,目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行,如何化解改革所帶來(lái)的雙刃劍效果需要切實(shí)考慮,。而能源戰(zhàn)略安全是關(guān)系國(guó)家命運(yùn)的重要話題,,我國(guó)作為一個(gè)油氣資源較為緊缺的國(guó)家,油氣改革往往面臨著上下游產(chǎn)業(yè)的短時(shí)動(dòng)蕩,,如何在市場(chǎng)化之后建立健全監(jiān)管手段需要全盤(pán)設(shè)計(jì),。

  同時(shí),我國(guó)在國(guó)際能源市場(chǎng)長(zhǎng)期缺乏話語(yǔ)權(quán),,也導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)在進(jìn)行趨市場(chǎng)化的能源改革方案時(shí),,面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。

  “未來(lái)需要出臺(tái)一套整體格局性質(zhì)的制度或方案,,必須要有一個(gè)大框架,。其次,在具體方面要有確切說(shuō)法,?!绷植畯?qiáng)對(duì)記者稱,比如說(shuō):管網(wǎng)獨(dú)立,。目前關(guān)于管網(wǎng)獨(dú)立的說(shuō)法還未有確切統(tǒng)一的規(guī)定,,這不利于改革的實(shí)踐。另外,,在推廣價(jià)格改革的同時(shí),,體制改革應(yīng)該跟上來(lái),價(jià)格和體制改革始終是相互影響相互促進(jìn)的,。

  除此,,劉廣彬還對(duì)記者提醒道,后續(xù)深化改革要注重破除壟斷,,以及爭(zhēng)奪市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán),。“破除壟斷意味著勢(shì)必影響既得利益,,在目前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的情況下尤為困難”,。劉廣彬?qū)τ浾咛寡裕罨七M(jìn)油氣改革并非朝夕之功,,需要做到統(tǒng)籌考慮,,步步推進(jìn)。運(yùn)營(yíng)體制和價(jià)格體制需要同步推進(jìn)才能做到互相配合。

  據(jù)悉,,當(dāng)前關(guān)于深化油氣改革的若干意見(jiàn)已經(jīng)過(guò)多輪修改,,今年年內(nèi)有望出臺(tái)。

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