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　　農業(yè)部部長韓長賦3日表示,，實行農村土地所有權,、承包權、經(jīng)營權等“三權分置”，為中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路開辟了新路徑,。未來,，農業(yè)補貼不會因為“三權分置”而減少,，反而會增加,，增量要向新的生產經(jīng)營主體傾斜，引導土地流轉,。

　　近日,，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》（下稱《意見》），對堅持土地集體所有權根本地位,、嚴格保護農戶承包權,、加快放活土地經(jīng)營權等作出了具體規(guī)定。

　　韓長賦說,，現(xiàn)階段處理好農民與土地的關系,，很重要的一個方面就是處理好土地流轉中的承包農戶和經(jīng)營主體之間的關系,。土地承包權主體同經(jīng)營權主體分離現(xiàn)象越來越普遍,，農業(yè)生產者的構成發(fā)生了深刻變化，2.3億農戶還是土地承包者,，但是已經(jīng)將很大一部分承包的土地流轉出去,，不再從事農業(yè)生產。為此《意見》作出了規(guī)定,，一是明確嚴格保護承包權,，二是要求加快放活土地經(jīng)營權?！兑庖姟钒殉邪r戶,、新型經(jīng)營主體雙方在承包地上權利厘清了，可以有效地避免和化解流轉中產生的糾紛，確保農業(yè)的健康發(fā)展和農村的社會穩(wěn)定,。

　　韓長賦表示,，目前我國農村集體經(jīng)濟擁有大量的資產，包括資源性資產,、經(jīng)營性資產和非經(jīng)營性資產,，僅耕地、草地,、林地就有60多億畝,，經(jīng)營性資產達到2.86萬億元。在“三權分置”過程中,，集體所有權必須得到更加充分的體現(xiàn)和保證，不能被虛置,。因此《意見》強調要始終堅持農村集體土地所有權的根本地位,。一是要維護農民集體在承包地的發(fā)包、調整,、收回,、征收以及監(jiān)督使用等方面的權能，二是要健全集體所有權行使的機制,。

　　截至今年6月底,，全國承包耕地流轉面積達到了4.6億畝，超過承包地的三分之一,，在一些沿海地區(qū)已經(jīng)達到二分之一,。韓長賦說，近期一些農產品價格有所下行,，導致局部地區(qū)土地經(jīng)營權流轉增速有所放緩,。但土地經(jīng)營權流轉戶數(shù)和面積逐步增加是大趨勢，發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營在建設現(xiàn)代農業(yè)中的引領作用是大方向,。

　　針對農業(yè)補貼政策未來的安排,，韓長賦說，農業(yè)補貼不會因為“三權分置”而減少,，反而會增加,。他說：“現(xiàn)在已經(jīng)進行的農業(yè)補貼改革，基本原則是存量調整,、增量傾斜,。農民裝到口袋里的錢，政府不會再掏出來,，但是要優(yōu)化,，使它能夠用得更好,。同時，增量要向新的生產經(jīng)營主體傾斜,。引導土地流轉,、適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),、提高農業(yè)的質量,、效益和競爭力，這是政策導向,?！?/p>