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小區(qū)廣告怎成物業(yè)公司“私房錢”,?
2016-10-14 作者: 記者 王君寶/哈爾濱報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

??? 如今住宅小區(qū)里隨處可見商業(yè)廣告:有的在小區(qū)步道的燈箱上,,有的在電梯間或電梯轎廂里,有的甚至掛滿整個(gè)樓面,??蛇@些見慣不怪的小區(qū)廣告,,真的應(yīng)該悄無聲息地充斥業(yè)主眼簾?業(yè)主對(duì)廣告收益是否應(yīng)有分享的權(quán)利,?

  在采訪中記者發(fā)現(xiàn),,由誰來出售小區(qū)廣告位、收益又該歸誰正成為一筆糊涂賬,。業(yè)內(nèi)人士及法律專家紛紛表示,,按照相關(guān)法律法規(guī),小區(qū)公用部分廣告收入理應(yīng)由業(yè)主決定并及時(shí)公示,,但由于業(yè)主委員會(huì)“難產(chǎn)”,、執(zhí)法主體力度不夠、法律空白等原因,,往往讓廣告收入成為一筆隱性賬目,,悄然流入物業(yè)公司的腰包。

  廣告充斥眼簾 業(yè)主頗有怨言

  家住哈爾濱市某高檔小區(qū)的朱先生說,,剛搬進(jìn)小區(qū)的頭兩年,,小區(qū)內(nèi)幾乎還沒有什么廣告,但最近兩年,他發(fā)現(xiàn)不僅樓道里的電梯外墻上安裝了廣告屏幕,,就連電梯轎廂里也都掛滿了廣告牌,。“因?yàn)殡娞蓍T要經(jīng)常開關(guān)所以沒有掛,,剩下的三面都掛上了廣告牌,,而且廣告每隔兩三個(gè)月就換一次?!敝煜壬f,。

  除了電梯廣告充斥眼球,不少業(yè)主還告訴記者,,部分小區(qū)內(nèi)的燈箱,、立柱旁也掛上了廣告牌。這些廣告以早教中心,、整形醫(yī)院,、買房、招聘類居多,,宣揚(yáng)禮義,、誠(chéng)信等傳統(tǒng)美德的公益廣告偶爾也有,但是數(shù)量很少,。

  在哈爾濱市一個(gè)建成不久的小區(qū)內(nèi),,不少業(yè)主也反映剛剛住進(jìn)新房,廣告板就已經(jīng)在電梯內(nèi)“圍堵”住了業(yè)主,?!皟擅娑加校际切┛觳屯赓u什么的,?!币晃粯I(yè)主說,。

  采訪中不少業(yè)主表示,,他們關(guān)心的往往都是小區(qū)物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi),、車位費(fèi)等擺在明面兒上的收入,,“即便看到了廣告位,也不知道誰賣出去了”,,對(duì)于管理者是誰以及是否侵犯了業(yè)主權(quán)益,,受訪者也往往表示知之甚少和略顯無奈。

  剛剛在天津買房的蘇先生則在采訪中反問:“小區(qū)內(nèi)的這些位置都是業(yè)主共有的,,裝廣告板不應(yīng)該由我們說了算么,?到底是誰做了主?”

  朱先生也有同樣的質(zhì)疑,他的女兒上小學(xué)五年級(jí),,每次接女兒放學(xué)回家,,走進(jìn)電梯女兒會(huì)盯著廣告牌看半天,然后指著廣告牌問“爸爸,,什么是玻尿酸,,什么是無針?biāo)庾⑸洹保@讓他很是無奈,。

  物業(yè)隱性收入埋著一筆大賬

  受訪中部分業(yè)主認(rèn)為,,小區(qū)里不是完全不能出現(xiàn)廣告,但是對(duì)于廣告的內(nèi)容及商家,,物業(yè)沒有征求過業(yè)主們的意見,,而且電梯作為公攤面積,電梯廣告獲得的收益理應(yīng)歸全體業(yè)主所有,,或與業(yè)主協(xié)商分配,,并且及時(shí)公示每年的廣告費(fèi)收支情況。

  對(duì)于業(yè)主的訴求,,正在從事廣告位經(jīng)營(yíng)的小鄭向記者道出了個(gè)中實(shí)情,。“往往是物業(yè)公司把小區(qū)內(nèi)的廣告位承包給我們,,我們和他們簽訂合同時(shí),,根本不會(huì)問業(yè)主同不同意,我們是渠道公司是花錢拿廣告位的,,錢花了廣告位到手就OK了,。”小鄭坦言,,承包廣告位的事情知道的人越少越好,,只需花錢買通小區(qū)物業(yè)的幾個(gè)負(fù)責(zé)人就行,若是知道的人多很有可能會(huì)因?yàn)闃I(yè)主阻力大而沒辦法成功,。

  蘇先生說:“每次問物業(yè)廣告費(fèi)收了多少,,用到哪里去了,他們都是支支吾吾說不清楚,,讓我們找經(jīng)理,,經(jīng)理又避而不談?!边@也從另一個(gè)角度印證了小鄭的話,。

  福州市臺(tái)江區(qū)某小區(qū)的一名物業(yè)工作人員也表示,該小區(qū)的電梯廣告位已經(jīng)一次性承包給了一家廣告公司,,具體投放什么廣告由廣告公司決定,,“但廣告費(fèi)收入其實(shí)不多”,。

  那么諸如小區(qū)電梯中的廣告位到底值多少錢?記者登錄一家傳媒集團(tuán)的官方網(wǎng)站,,找到了該公司電梯廣告投放的相關(guān)報(bào)價(jià),。按照廣告類型來分,電梯轎廂框架刊例價(jià)698元/周/塊(紙張尺寸570mm×420mm),;電梯內(nèi)門貼刊例價(jià)698元/周/部(紙張尺寸370mm×760mm),;電梯轎廂視頻媒體方面,以北京為例,,15秒×600次/天刊例價(jià)398元/塊,,發(fā)布時(shí)間為1周。該公司網(wǎng)站上注明,,電梯廣告投放費(fèi)用依時(shí)間段,、地點(diǎn)而定,彈性很大,。一般來說,,可以在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上至少砍掉40%,收費(fèi)則一般按照周或月來計(jì)費(fèi),。

  以電梯轎廂框架內(nèi)廣告版砍去60%的保守價(jià)格280元/周/塊估算,,一部電梯內(nèi)若裝四個(gè)廣告版一年的收入約為5.3萬元,一棟擁有五個(gè)單元的住宅樓一年僅此項(xiàng)收入就為26.5萬元,。

  家住江西省南昌市紅谷灘某小區(qū)的周女士向記者出示了她所在小區(qū)2015年全年的業(yè)主委員會(huì)收支明細(xì)單,,其中廣告收入除卻物業(yè)公司的分成后,共計(jì)9.63萬元,。

  小鄭則透露,,由于住戶量、發(fā)展水平等因素各地不同,,廣告費(fèi)用也千差萬別,,但超過兩棟樓的小區(qū)僅電梯廣告費(fèi)一年收入普遍為數(shù)十萬元,大城市甚至能過百萬,。

  而在各地小區(qū),,當(dāng)記者問到廣告費(fèi)用、用途是否進(jìn)行了公示,、業(yè)主是否知情時(shí),,大多數(shù)業(yè)主表示由于沒有成立業(yè)主委員會(huì),,對(duì)于這些業(yè)主并不了解,。

  “沒有業(yè)委會(huì)的小區(qū),這些費(fèi)用確實(shí)都由我們物業(yè)來收取,,但并不是都進(jìn)了個(gè)人腰包,,說我們靠此盈利有些偏頗,,因?yàn)檫@筆收入我們主要還是用來彌補(bǔ)公共費(fèi)用的不足?!惫枮I一家物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人表示,。

  業(yè)主與物業(yè)公司之間“信息不對(duì)稱”

  法律專家表示,按照我國(guó)《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定:利用物業(yè)共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的,,應(yīng)當(dāng)在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的同意后,,按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。所得收益應(yīng)當(dāng)主要用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金,,也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用,。

  一位曾在哈爾濱一家物業(yè)公司工作過的人士告訴記者:“物業(yè)公司的收入大頭就在電梯、外墻廣告收入以及車位費(fèi)收入,,一部電梯廣告費(fèi)一年有15萬元左右,。”即使在賬目上能看到,,這筆收入也不會(huì)被發(fā)到業(yè)主手中,,因?yàn)榘匆?guī)定這筆收入應(yīng)該用于補(bǔ)充物業(yè)費(fèi)的不足、業(yè)主的其他各項(xiàng)開支或劃歸房屋的維修基金和房屋公用設(shè)施專用基金,,物業(yè)從中可以收取一些管理費(fèi),。

  但關(guān)鍵問題是,房屋維修基金和公用設(shè)施基金被花到哪里去了,?業(yè)主往往知道自己理論上賺了多少錢,,但錢又是如何被花掉的,業(yè)主和物業(yè)公司之間就普遍存在著“信息不對(duì)稱”,。

  河南豫龍律師事務(wù)所律師付建表示,,小區(qū)內(nèi)公用區(qū)域?qū)儆谌w業(yè)主共有,將小區(qū)內(nèi)公共區(qū)域改變作為商業(yè)用途使用應(yīng)該提交業(yè)主大會(huì)討論通過,,而且小區(qū)公共區(qū)域的廣告收入屬于全體業(yè)主共有,,物業(yè)企業(yè)作為全體業(yè)主的服務(wù)者應(yīng)該公布收入的使用情況、支配情況及剩余存款,,業(yè)主所得收益應(yīng)該用于補(bǔ)充專項(xiàng)維修資金,,也可以按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。

  專家表示,,業(yè)主可以要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期公布公共收益部分的資金使用情況,,如物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒絕公布,可以提交業(yè)主大會(huì),,決定更換物業(yè)服務(wù)企業(yè),。

  而在實(shí)際情況中,,由于業(yè)主委員會(huì)缺乏、相關(guān)監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不清執(zhí)法力度不夠以及相關(guān)法律的空白,,由此類隱性收入導(dǎo)致的物業(yè)與業(yè)主之間的糾紛屢見不鮮,。

  “沒有多少物業(yè)公司愿意賬目公示,這是出力不討好的事情,?!辈稍L時(shí),哈爾濱一家大型物業(yè)公司的負(fù)責(zé)人告訴記者,,物業(yè)公司很清楚,,每年需要把具體的收支情況曬一曬,但是不公示也沒有具體的處罰,,不少進(jìn)行公示的物業(yè)公司,,更像一種作秀,走走過場(chǎng)而已,,而且大部分業(yè)主不知道物業(yè)公司每年的收支情況需要公示,。

  哈爾濱一位區(qū)級(jí)物業(yè)辦工作人員向記者透露,物業(yè)公司從服務(wù)內(nèi)容,、收費(fèi)定價(jià)到消防占地等方面,,涉及數(shù)個(gè)政府管理部門,且很多部門并沒有執(zhí)法權(quán),,一旦物業(yè)違規(guī),,業(yè)主投訴,往往可以針對(duì)性地找到對(duì)應(yīng)管理部門予以督促,,但平日則很難有管理部門進(jìn)行定期的檢查,,就算查出問題也無法進(jìn)行處罰糾錯(cuò)。

  專家認(rèn)為,,利用小區(qū)公共部位進(jìn)行經(jīng)營(yíng),,其收益歸全體業(yè)主所有,這個(gè)毋庸置疑,。目前主要問題有兩個(gè),,一個(gè)是物業(yè)企業(yè)在從事經(jīng)營(yíng)前,應(yīng)當(dāng)征得二分之一以上業(yè)主同意,,程序上得合法,;另一個(gè)是經(jīng)營(yíng)的收益應(yīng)當(dāng)公開,具體用項(xiàng)得合法(包括支付部分經(jīng)營(yíng)費(fèi)用和分配給業(yè)主),。如果物業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi),,不按規(guī)定用途使用,業(yè)主有權(quán)要求物業(yè)企業(yè)公示收費(fèi)金額,,并有權(quán)拒絕其不合法的收費(fèi),。實(shí)踐中,業(yè)主權(quán)益受到侵害時(shí),,個(gè)人維權(quán)往往成本較高,。律師建議,如果條件成熟,,最好是成立業(yè)委會(huì),,來維護(hù)小區(qū)業(yè)主共同的合法權(quán)益。

  周女士說,,她所在的小區(qū)于2013年左右成立了業(yè)主委員會(huì),。針對(duì)小區(qū)廣告的收入,業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司按照《物業(yè)管理費(fèi)條例》中規(guī)定的比例進(jìn)行分配,。

  “有了業(yè)主委員會(huì),,每一年小區(qū)的所有收入,包括廣告收入我們都能及時(shí)掌握,,也能更好地進(jìn)行分配,,把錢花在維護(hù)廣大業(yè)主權(quán)益的公共服務(wù)上,對(duì)物業(yè)公司而言,,也起到了良好的監(jiān)督作用,。”周女士說,。

  但由于業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生“相對(duì)麻煩”,,且大多也不夠規(guī)范,導(dǎo)致許多小區(qū)業(yè)主對(duì)業(yè)主委員會(huì)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同不予認(rèn)可或根本不知情,。

  此外,,付建等人表示,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,,物業(yè)管理行業(yè)迅速發(fā)展,,但相關(guān)法律規(guī)定對(duì)于管理權(quán)限的劃分、違約責(zé)任的承擔(dān)等問題缺乏明確的規(guī)定,,出現(xiàn)問題時(shí)相互推卸,,造成業(yè)主與物業(yè)服務(wù)公司之間的糾紛不能得到很好的解決。

  業(yè)內(nèi)人士表示,,目前物業(yè)服務(wù)企業(yè)是業(yè)主大會(huì)聘請(qǐng)的服務(wù)全體業(yè)主的企業(yè),,很多人誤把物業(yè)公司當(dāng)作管理者,其實(shí)物業(yè)公司就是服務(wù)于廣大業(yè)主的服務(wù)企業(yè),,全體業(yè)主要樹立一種觀念,,不要把物業(yè)管理企業(yè)當(dāng)成行政管理者。

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