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　　來自國務(wù)院第三次大督查的報告顯示,，通過“雙隨機,、一公開”的監(jiān)管改革創(chuàng)新，監(jiān)管水平得到了提升,，也極大地激起了社會主體的發(fā)展活力,。深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,。

　　從市場經(jīng)濟的角度看,，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分，監(jiān)管改革應(yīng)對市場效率的提升產(chǎn)生效用,，同時也應(yīng)該意識到,，取消和減少審批，并不意味著放任自流,。在效率提高的同時,，也要從制度上保證監(jiān)管的有效性。

　　“雙隨機,、一公開”,今年以來在國家層面被頻頻提及,。國務(wù)院有關(guān)會議最近明確，“雙隨機,、一公開”要在年內(nèi)達到市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上,，其他行政執(zhí)法事項的50%以上，明年年底前要實現(xiàn)全覆蓋,。這是一項硬任務(wù),，必須不折不扣完成。

　　監(jiān)管改革之所以被高層如此重視,，與經(jīng)濟下行壓力下需要盡可能激發(fā)企業(yè)活力有著密切的關(guān)系,。在監(jiān)管改革全力推進的今年，前三季度全國新登記企業(yè)401萬戶,，同比增長27％,，日均新登記企業(yè)1.46萬戶，明顯高于前兩年,。世界銀行例行發(fā)布的《2017年營商環(huán)境報告》顯示,，中國大陸排名上升2級，排名第78位,，評分由62.86上升至64.28,，其中在“開辦企業(yè)”以及“獲得信貸”方面，也有明顯改善,。

　　但也應(yīng)該看到,，和其他較為發(fā)達的經(jīng)濟體相比，我國的制度性交易成本仍然過高,，審批,、檢查費用居高不下?？梢哉f,，上半年民間投資增速下滑與這些因素也有關(guān)系。因此,，要降低制度性交易成本,，放開中小企業(yè)的手腳,，提高市場運轉(zhuǎn)效率，讓經(jīng)濟活力重現(xiàn),，政府部門在監(jiān)管改革上還有很長的路要走。

　　一方面,，在減少審批事項的同時,，事中事后審批力度和手段應(yīng)該盡快跟上并且在監(jiān)管方面形成制度。需要明確的是,，減少審批并不是放棄監(jiān)管,，而是以更有效的手段進行事中事后監(jiān)管?！半p隨機,、一公開”就是事中事后監(jiān)管的創(chuàng)新監(jiān)管手段，在未來簡政放權(quán)的過程中,，這一手段還應(yīng)該更全面地發(fā)展和完善,。應(yīng)該明確，隨機檢查并非隨意檢查,，未來將從制度上建立起隨機檢查事項清單,、明確檢查對象名庫和執(zhí)法檢查人員名庫，制定好抽查細(xì)則,。在隨機抽查中要緊扣實際工作,，在適用主體、抽取技術(shù),、檢查方式,、操作流程、結(jié)果處置和信息公開方面,，形成具體操作規(guī)程,。這樣，不僅完善了事中事后監(jiān)管的手段和方法,，使之成為制度,，也堵上了權(quán)力尋租的漏洞。

　　另一方面,，在公開程度上,，要將“雙隨機、一公開”的監(jiān)管改革進一步細(xì)化和創(chuàng)新,。在公開領(lǐng)域方面,，要跨部門和跨領(lǐng)域、跨層級地共享監(jiān)管結(jié)果,，并且利用大數(shù)據(jù)進行監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)計,，使監(jiān)管結(jié)果與社會信用體系建設(shè)相結(jié)合,。未來應(yīng)要探索將隨機抽查的比例和頻次納入市場主體的社會信用記錄，探索信用約束和聯(lián)合懲戒手段,。

　　從長遠(yuǎn)的角度看,，監(jiān)管改革最終是為了提升市場效率，培育市場主體活力而改革,。在培育市場配置資源的市場化改革進程中,，政府的“有形之手”既不能亂動，也必須該動就動,。政府有責(zé)任利用信息的顯示與傳遞,、制度的合理安排、有限理性的矯正等手段,，把“市場失靈”降到最低限度,，最大限度地提升市場效率，監(jiān)管改革正是這些手段之一,。