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　　來自國務(wù)院第三次大督查的報告顯示,，通過“雙隨機(jī),、一公開”的監(jiān)管改革創(chuàng)新，監(jiān)管水平得到了提升,，也極大地激起了社會主體的發(fā)展活力。深化簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,。

　　從市場經(jīng)濟(jì)的角度看,，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要組成部分，監(jiān)管改革應(yīng)對市場效率的提升產(chǎn)生效用,，同時也應(yīng)該意識到,，取消和減少審批，并不意味著放任自流,。在效率提高的同時,，也要從制度上保證監(jiān)管的有效性。

　　“雙隨機(jī),、一公開”,今年以來在國家層面被頻頻提及,。國務(wù)院有關(guān)會議最近明確，“雙隨機(jī),、一公開”要在年內(nèi)達(dá)到市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上,，其他行政執(zhí)法事項的50%以上,，明年年底前要實現(xiàn)全覆蓋。這是一項硬任務(wù),，必須不折不扣完成,。

　　監(jiān)管改革之所以被高層如此重視，與經(jīng)濟(jì)下行壓力下需要盡可能激發(fā)企業(yè)活力有著密切的關(guān)系,。在監(jiān)管改革全力推進(jìn)的今年,，前三季度全國新登記企業(yè)401萬戶，同比增長27％,，日均新登記企業(yè)1.46萬戶,，明顯高于前兩年。世界銀行例行發(fā)布的《2017年營商環(huán)境報告》顯示,，中國大陸排名上升2級,，排名第78位，評分由62.86上升至64.28,，其中在“開辦企業(yè)”以及“獲得信貸”方面,，也有明顯改善。

　　但也應(yīng)該看到,，和其他較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體相比,，我國的制度性交易成本仍然過高，審批,、檢查費(fèi)用居高不下,。可以說,，上半年民間投資增速下滑與這些因素也有關(guān)系。因此,，要降低制度性交易成本,，放開中小企業(yè)的手腳，提高市場運(yùn)轉(zhuǎn)效率,，讓經(jīng)濟(jì)活力重現(xiàn),，政府部門在監(jiān)管改革上還有很長的路要走。

　　一方面,，在減少審批事項的同時,，事中事后審批力度和手段應(yīng)該盡快跟上并且在監(jiān)管方面形成制度。需要明確的是,，減少審批并不是放棄監(jiān)管,，而是以更有效的手段進(jìn)行事中事后監(jiān)管?！半p隨機(jī),、一公開”就是事中事后監(jiān)管的創(chuàng)新監(jiān)管手段,，在未來簡政放權(quán)的過程中，這一手段還應(yīng)該更全面地發(fā)展和完善,。應(yīng)該明確,，隨機(jī)檢查并非隨意檢查，未來將從制度上建立起隨機(jī)檢查事項清單,、明確檢查對象名庫和執(zhí)法檢查人員名庫,，制定好抽查細(xì)則。在隨機(jī)抽查中要緊扣實際工作,，在適用主體,、抽取技術(shù)、檢查方式,、操作流程,、結(jié)果處置和信息公開方面，形成具體操作規(guī)程,。這樣,，不僅完善了事中事后監(jiān)管的手段和方法，使之成為制度,，也堵上了權(quán)力尋租的漏洞,。

　　另一方面，在公開程度上,，要將“雙隨機(jī),、一公開”的監(jiān)管改革進(jìn)一步細(xì)化和創(chuàng)新。在公開領(lǐng)域方面,，要跨部門和跨領(lǐng)域,、跨層級地共享監(jiān)管結(jié)果，并且利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)計,，使監(jiān)管結(jié)果與社會信用體系建設(shè)相結(jié)合,。未來應(yīng)要探索將隨機(jī)抽查的比例和頻次納入市場主體的社會信用記錄，探索信用約束和聯(lián)合懲戒手段,。

　　從長遠(yuǎn)的角度看,，監(jiān)管改革最終是為了提升市場效率，培育市場主體活力而改革,。在培育市場配置資源的市場化改革進(jìn)程中,，政府的“有形之手”既不能亂動，也必須該動就動,。政府有責(zé)任利用信息的顯示與傳遞,、制度的合理安排、有限理性的矯正等手段，把“市場失靈”降到最低限度,，最大限度地提升市場效率,，監(jiān)管改革正是這些手段之一。