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　　“今年我們組織稅收收入遇到前所未有的困難,。企業(yè)停產(chǎn)停工率居高不下,，很多企業(yè)剩下的只有呆賬，回收企業(yè)欠稅難上加難,?！睎|北某市地稅局局長對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者的寥寥數(shù)語透露出東北財政的絲絲寒意,。

　　受經(jīng)濟(jì)下行影響，當(dāng)前東北地區(qū)財政運(yùn)行情況不容樂觀,。大批企業(yè)虧損,、停產(chǎn)、裁員，多數(shù)重點(diǎn)行業(yè)稅收下降,，黑龍江,、遼寧、吉林三省財政收入持續(xù)負(fù)增長,。與此同時,，財政收支矛盾日趨尖銳，財力薄弱的市縣財政運(yùn)行困難,，個別縣鄉(xiāng)拖欠工資的問題或難避免,。

　　已賦閑在家兩個多月的蘇建正謀劃著轉(zhuǎn)行，他所在的吉林某國有煤炭集團(tuán)下屬公司從2014年底起依靠貸款發(fā)工資的日子還是走到了盡頭,，在今年虧損不斷加大的情況下,，半停產(chǎn)、降薪裁員成為最終的選擇,。

　　相形之下,，龍煤集團(tuán)10萬人的分流改革似乎更具刮骨療傷的痛感。這家東北最大的煤炭企業(yè),、黑龍江最大國有企業(yè),，從2012年開始連年虧損。數(shù)據(jù)顯示,，該企業(yè)2012年凈虧8億元,，2013年虧損擴(kuò)大到23億元，2014年虧損接近60億元,。按官方“2015年前八個月同比減虧11億元”的口徑看,，龍煤集團(tuán)今年三季度虧損仍在30億元左右。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn),，黑龍江,、遼寧超過七成重點(diǎn)行業(yè)稅收負(fù)增長。黑龍江全省16個重點(diǎn)行業(yè)中,，只有4個行業(yè)稅收正增長,，其余12個行業(yè)稅收均負(fù)增長。遼寧省的情況更為悲觀,。前三季度，僅成品油等個別行業(yè)保持正增長,，其他重點(diǎn)行業(yè)稅收均持續(xù)負(fù)增長,。需要指出的是，汽車制造業(yè)已經(jīng)連續(xù)六個月稅收負(fù)增長,，房地產(chǎn)業(yè)已連續(xù)21個月稅收負(fù)增長,，而采礦業(yè)稅收自2013年底以來基本為負(fù)增長。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，今年上半年,，遼寧一般公共預(yù)算收入同比下降22.7%,，黑龍江同比降20.1%，吉林同比降3.1%,，東北三省財政收入負(fù)增長,，步伐一致。更為嚴(yán)峻的是,，財收負(fù)增長的幅度還在進(jìn)一步擴(kuò)大,。以遼寧為例，前七個月遼寧一般公共預(yù)算收入同比降21.7%,，前八個月同比降22.9%,，而前九個月則同比下降27.4%，降幅不斷擴(kuò)大,。

　　“原油量價雙降對我市財政收入影響比較大,。財政收入持續(xù)負(fù)增長，收入下降趨勢明顯,，絲毫沒有減弱,。”大慶市財政局人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,。

　　在收入大幅下降,、增收難度不斷加大的同時，東北地區(qū)收支矛盾不斷尖銳,，財政運(yùn)行困難,、支出乏力。

　　黑龍江某市財政局人士告訴記者：“我們底子薄,，財政收入特別緊張,，是典型的吃飯財政，很多基本支出到現(xiàn)在都沒有辦法兌現(xiàn),。以社保支出為例,，去年有30多億元的支出缺口，以前除了中央資金之外,，都是省里拿錢,，現(xiàn)在省市要三七分，我們地市本級要拿出25億元支出,，而全市可用財力總共不到30億元,，我們所有人得不吃不喝才夠拿的?！?/p>

　　一位煤炭大市的政府官員告訴記者：“我們市一煤獨(dú)大,，煤炭一感冒我們就發(fā)燒,。最近三年恰逢煤炭行業(yè)三期疊加，出現(xiàn)了重大困難,。黑龍江四個‘煤城’中,，有的已經(jīng)困難到工資都發(fā)不出來了，非常艱難,?！睂＜冶硎荆谏霞壺斦闹С窒?，當(dāng)前尚未出現(xiàn)大面積的拖欠工資問題,，但若長此以往，個別縣鄉(xiāng)拖欠工資的問題將不可避免,。

　　接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的專家認(rèn)為,，東北財政遇到的困難是東北經(jīng)濟(jì)問題的投射。東北一些地方“一業(yè)獨(dú)大”等問題突出,，依靠資源,、傳統(tǒng)重化工業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多年未有明顯改善，成為此番向下拉動的主要力量,。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦則認(rèn)為,，東北經(jīng)濟(jì)下行除了行業(yè)沖擊外，更深層次的還是體制問題,?！按朔?jīng)濟(jì)下行考驗(yàn)企業(yè)生存能力而非擴(kuò)張能力，但東北國有企業(yè)這么多年沒有很大改革,，特別是大型國企改革,，比起其他地區(qū)還是相對落后的，生存能力和轉(zhuǎn)型升級能力比較差,?！彼f。

　　也有專家指出,，雖然陷入短期困境,，但未來東北仍是一個很有潛力的區(qū)域。財政部財科所副所長白景明告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,，東北經(jīng)濟(jì)有其特有的積極因素,，人口密度低、土地資源相對充裕,、勞動力素質(zhì)和技術(shù)水平比較高,、固定資產(chǎn)儲備也比較多，這都是其發(fā)展的基礎(chǔ),。這些年私營企業(yè)比重在上升,，對經(jīng)濟(jì)形成新的推動力量，第三產(chǎn)業(yè)比重有所提高,，第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級也在向前推動,，“我覺得未來隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和全國統(tǒng)一市場的發(fā)育，東北將是一個很有潛力的區(qū)域”,。