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TPP在美歐亞國家產(chǎn)生不同反響
2015-10-08 作者: 高偉東 蔣華棟 陳博 王志遠(yuǎn) 閆海防 楊明 來源: 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

????美國,、日本,、加拿大,、澳大利亞,、新西蘭,、墨西哥,、秘魯,、智利,、新加坡,、馬來西亞,、文萊、越南等12個(gè)國家已成功結(jié)束《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)談判,,達(dá)成基本協(xié)議,。針對(duì)這一協(xié)議,美國和歐洲及日本韓國等國家對(duì)協(xié)議產(chǎn)生的利弊影響反應(yīng)不一,。

????美國:協(xié)定能否獲批尚存挑戰(zhàn)

????雖然美日等12國部長級(jí)談判代表達(dá)成了TPP基本協(xié)議,,但該協(xié)議能否在美國國會(huì)順利獲得批準(zhǔn)尚存挑戰(zhàn)。

????按照法律程序,,TPP基本協(xié)議將會(huì)首先交由美國國會(huì)評(píng)估,,審議一個(gè)月后,將會(huì)對(duì)外正式公布,,交由公眾討論與評(píng)估,。

????分析人士指出,美國國會(huì)對(duì)TPP協(xié)定的審議投票時(shí)間最早也要等到明年2月份,,正值美國民主,、共和兩黨總統(tǒng)提名程序的黨內(nèi)預(yù)選拉開帷幕,將會(huì)受到日益升溫的美國總統(tǒng)大選影響。目前部分美國總統(tǒng)候選人已公開表示反對(duì)TPP,,這無疑將加大美國國會(huì)批準(zhǔn)TPP協(xié)定的難度,。

????美國民主黨總統(tǒng)參選人、參議員桑德斯10月6日表示,,他會(huì)在美國國會(huì)努力阻止TPP協(xié)定的通過,。美國共和黨總統(tǒng)參選人、民調(diào)領(lǐng)跑者特朗普也明確表態(tài)反對(duì)TPP協(xié)定,。

????美國戰(zhàn)略與國際問題研究所國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系專家斯科特·肯尼迪稱,,預(yù)計(jì)對(duì)TPP協(xié)定最強(qiáng)烈的反對(duì)意見將來自美國勞工組織和奧巴馬所在的民主黨。這無疑為TPP協(xié)定能否于2016年在美國國會(huì)獲得通過增加了變數(shù),。

????英國:為歐亞自貿(mào)談判添動(dòng)力

????英智庫認(rèn)為,,此次TPP的突破進(jìn)展為歐洲與主要經(jīng)濟(jì)體建立更為密切的經(jīng)貿(mào)投資安排提供了外部動(dòng)力。

????皇家國際問題研究所專家肖·布拉斯林認(rèn)為,,TPP中關(guān)于監(jiān)管政策協(xié)調(diào),、投資者和東道國爭(zhēng)端解決機(jī)制將有可能成為未來投資貿(mào)易協(xié)定的標(biāo)桿。歐洲國家顯然不希望在全球貿(mào)易和投資規(guī)則制定方面被排除在外,。TPP主要覆蓋的亞太地區(qū)是英國和歐洲投資貿(mào)易的重要合作伙伴,。當(dāng)前,歐洲正在同東盟,、日本談判自由貿(mào)易協(xié)定,,同時(shí)在與中國開展雙邊投資協(xié)定談判和自由貿(mào)易區(qū)可行性研究。TPP的達(dá)成將壓縮英國和歐洲在與亞洲國家FTA談判中的空間,,增加了其推動(dòng)上述自由貿(mào)易安排的迫切性,,未來歐洲將加速與亞洲經(jīng)濟(jì)體的自貿(mào)區(qū)和投資協(xié)定談判進(jìn)程。

????法國:亞太產(chǎn)業(yè)鏈將重組

????法興銀行亞太金融分析師迪奧普認(rèn)為,,隨著TPP具體細(xì)節(jié)的實(shí)施,,未來亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈或?qū)⒚媾R重組,但中國應(yīng)繼續(xù)保持本國企業(yè)改革步伐,,正面應(yīng)對(duì)這一地區(qū)性經(jīng)貿(mào)協(xié)定所帶來的挑戰(zhàn),。

????他說,TPP達(dá)成協(xié)議,,從側(cè)面反映了美國對(duì)亞太地區(qū)的“重點(diǎn)對(duì)待”,。但是TPP協(xié)議真正對(duì)區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響尚需時(shí)日。他說,,中國經(jīng)濟(jì)走向仍然是影響未來亞太經(jīng)貿(mào)格局的關(guān)鍵,。

????他認(rèn)為,TPP協(xié)議或?qū)?dǎo)致亞太現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)生位移,,這對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的前景究竟有何影響人們十分關(guān)注,。實(shí)際上,,中國目前已處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段,服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)大于制造業(yè),,從長遠(yuǎn)看,,產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移反而倒逼中國內(nèi)部經(jīng)濟(jì)改革,因此需冷靜評(píng)估TPP帶來的沖擊,。

????迪奧普說,,中國應(yīng)繼續(xù)維持本國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長,確保對(duì)亞太地區(qū)國家可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)吸引力,。面對(duì)這一新生的地區(qū)性貿(mào)易協(xié)定,,中國應(yīng)在處理好本國經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,。

????德國:帶來巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力

????德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)主席格里洛6日表示:“跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)定的簽訂,讓美國與亞太國家更加緊密地聯(lián)系在一起,。”

????《世界報(bào)》的報(bào)道稱,,TPP協(xié)議的達(dá)成給歐洲和中國帶來巨大的競(jìng)爭(zhēng)和壓力,。TPP絕不是一個(gè)簡單經(jīng)濟(jì)意義上的協(xié)議,而是代表著美國地緣政治影響力的進(jìn)一步輻射——輻射歐洲和中國,。

????《法蘭克福匯報(bào)》的評(píng)論認(rèn)為,,締結(jié)TPP協(xié)議是美國“重返亞太”戰(zhàn)略的對(duì)外貿(mào)易政策基石。許多民主黨人士對(duì)此持強(qiáng)烈反對(duì)意見,。

????日本:輿論看法喜憂參半

????日本政府對(duì)TPP談判達(dá)成初步協(xié)議十分興奮,,首相安倍晉三聲稱TPP將全面影響日本的經(jīng)濟(jì)生活。日本政府表示,,將借TPP談判成功的東風(fēng),,加快推動(dòng)日本和歐盟的自貿(mào)談判,同時(shí)積極參加亞洲“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)”的框架談判,,爭(zhēng)取引進(jìn)TPP的相關(guān)規(guī)則,,將來形成以TPP為中心涵蓋全球的龐大自貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈,。

????日本經(jīng)濟(jì)界對(duì)TPP談判取得初步成果表示歡迎,。“經(jīng)團(tuán)聯(lián)”等四大經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人均表示支持政府在談判中作出的努力和承諾,。但是,,日本國內(nèi)輿論看法喜憂參半,汽車,、電子和機(jī)械等出口企業(yè)歡欣鼓舞,,表示要充分利用TPP的成果擴(kuò)大出口。但農(nóng)業(yè)組織則憂心忡忡,。日本全國農(nóng)協(xié)組合的負(fù)責(zé)人疾呼:“TPP談判的結(jié)果使日本農(nóng)業(yè)陷入前所未有的危機(jī),,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降和農(nóng)戶減少將難以避免,。”日本媒體分析,,TPP的關(guān)稅全面減讓未必很快給日本經(jīng)濟(jì)帶來明顯成果,,因?yàn)槿毡酒髽I(yè)的海外生產(chǎn)基地主要在尚未加入TPP的中國、泰國和韓國等國家,,所以日本從關(guān)稅減讓中得到的利益是有限的,。

????日本經(jīng)濟(jì)專家分析認(rèn)為,如果日本在經(jīng)濟(jì)改革和產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面措施不力,,繼續(xù)維持多年形成的市場(chǎng)機(jī)制不完全和封閉保守的交易習(xí)慣,,不僅經(jīng)濟(jì)效益將減半,而且可能產(chǎn)生一系列社會(huì)問題,,使日本經(jīng)濟(jì)增長失去活力,。

????韓國:多個(gè)行業(yè)將受到?jīng)_擊

????TPP協(xié)定達(dá)成后,韓國經(jīng)濟(jì)界憂慮之聲四起,。專家普遍認(rèn)為,,韓國汽車整車、零部件,、中間產(chǎn)品出口以及紡織等行業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊,。

????制造業(yè)界認(rèn)為,TPP協(xié)定將淪為日本擠占韓國中間產(chǎn)品出口市場(chǎng)的工具,。目前中間產(chǎn)品在韓國出口比重中占70%,,在日本出口比重中占60%,雙方市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,。以2012年為例,,韓國對(duì)TPP協(xié)定12國的中間產(chǎn)品出口額為1180億美元,日本為1260億美元,,兩國可謂平分秋色,,但TPP協(xié)定給日本帶來的關(guān)稅優(yōu)勢(shì)將使韓國喪失中間產(chǎn)品市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。

????韓國汽車整車和零部件行業(yè)則是另一個(gè)重災(zāi)區(qū),。TPP協(xié)定生效后,,現(xiàn)代起亞汽車在美國市場(chǎng)賴以與日本車企競(jìng)爭(zhēng)的韓美FTA效果將喪失殆盡。根據(jù)美日間的協(xié)議,,美國將逐步取消日本整車關(guān)稅,,80%零配件產(chǎn)品關(guān)稅將即刻廢除。韓國汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)已開始呼吁政府迅速加入TPP,。

????另外,,TPP協(xié)定中的原產(chǎn)地規(guī)定有可能使韓國國內(nèi)紡織和服裝產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)空洞化。為享受TPP協(xié)定在12國間帶來的關(guān)稅優(yōu)惠,,韓國紡織和服裝廠商將向越南等國家遷移,。

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