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　　當?shù)貢r間10月5日,，美國等12國經貿部長發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布歷時5年多的“跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協(xié)定”（TPP，簡稱《協(xié)定》）談判結束,。中國商務部新聞發(fā)言人6日表示，中方對符合世界貿易組織規(guī)則,、有助于促進亞太區(qū)域經濟一體化的制度建設均持開放態(tài)度,。

　　專家指出，TPP將對亞太經貿格局產生重要影響,，各方損益不一,。對于中國而言，TPP長期性戰(zhàn)略性的影響應該大于短期對經貿投資的沖擊,。在目前無法加入TPP的情況下,，中國應加大力度實施更為積極的自貿區(qū)戰(zhàn)略，尤其是推動《區(qū)域全面經濟合作伙伴關系》（RCEP）和亞太自貿區(qū)（FTAAP）的進程,。另一方面,，也要繼續(xù)練好內功，加速國內市場化改革,。

　　影響　亞太各方損益不一

　　最終的TPP協(xié)定正等待各個參與國家和地區(qū)的議會批準,，才能正式簽署。有分析認為,，TPP成員國中的加拿大,、美國、日本都將迎來大選,，因此TPP協(xié)議能否在一些國家議會通過前景并不明朗,，TPP從談判結束到正式實施還存在挑戰(zhàn)。

　　不過,，一旦所有參與國家都通過了該條約,，并允許其生效，那么,，這些國家和地區(qū)之間將有1.8萬種商品的關稅壁壘會減少,，貿易成本將會降低,。TPP協(xié)定參與國GDP占全球經濟總量的累計之和達到40%，而貿易總額也約占全球貿易總額1/3,。據(jù)統(tǒng)計,，TPP協(xié)定參與國家和地區(qū)之間2014年貿易總值為2.4萬億美元。

　　“由于TPP涉及美日兩大經濟體及亞太地區(qū)眾多國家,，且涵蓋范圍廣泛,，自由化程度較高，因此有望對亞太地區(qū)的國際經貿格局產生重大影響,?！甭?lián)合國貿發(fā)會議經濟事務官員梁國勇對《經濟參考報》記者表示，具體而言,，各國所受影響不同,。總體上,，從貿易,、投資、就業(yè),、增長等方面的經濟利益看,，區(qū)域貿易協(xié)定本身對參與國有利，而對協(xié)定之外的經濟體不利,，非成員國的出口可能因為TPP成員之間的關稅減讓和更密切的貿易關系而受到負面影響,。

　　而TPP成員國在不同領域的受益程度也有顯著差別。例如,，根據(jù)經濟學家估算,，越南有望成為TPP的最大受益方，其出口和人均所得將大幅增長,，而澳大利亞,、日本、美國,、加拿大等國的經濟增長獲益并不明顯,。還有學者測算指出，美國加入TPP只能拉動其GDP增長0.05％至0.06％,，出口增加0.24％至1.1％,。可見,，TPP對加強亞太地區(qū)經濟聯(lián)系作用十分有限,。

　　目的　意在主導全球經貿規(guī)則

　　經濟效用有限的TPP可能并不值得各談判方、特別是美國耗費精力加以推動,，但TPP的意義不止于此,。業(yè)內分析,，美國長遠戰(zhàn)略意圖大于短期經濟考慮。美國總統(tǒng)奧巴馬在協(xié)議發(fā)表后發(fā)表評論時就明確表示,，美國不允許中國等國家來書寫全球經濟的規(guī)則,。

　　目前，美國不但在亞太地區(qū)建立自由貿易區(qū)域,，而且還在努力打造歐美貿易協(xié)定。向西,，美國拉攏亞太國家,，形成了以美國、日本為代表的TPP協(xié)定,；向東,，美國拉攏歐盟，希望形成以美國,、歐盟為主體的TTIP協(xié)定,。TPP協(xié)議已經達成，而TTIP仍在談判之中,。有分析認為,，一旦這兩大區(qū)域協(xié)定達成，將重構未來至少三十年的全球經貿投資格局,。

　　梁國勇指出,，TPP是奧巴馬政府最為重要的貿易政策議程，也是其“亞太再平衡”戰(zhàn)略在經濟領域的核心手段,。TPP的達成將有利于加強美國在亞太經貿格局中的地位,，增強其影響力。從全球范圍看,，力推TPP和TTIP的“兩洋戰(zhàn)略”是美國力保其在全球經濟和國際經貿領域的領導權,、加強自身“朋友圈”和“勢力范圍”的重要手段。

　　梁國勇表示,，值得注意的是,，TPP的成功產生的示范效應可能進一步推動TTIP、RCEP等“世紀貿易協(xié)定”的談判取得進展,，從而進一步削弱多邊貿易體系的作用,。TPP設定了國際經濟領域新的規(guī)則和標準，其中部分內容超越了WTO框架,，因而可能會對現(xiàn)有多邊框架下的貿易規(guī)則帶來一定沖擊,。此外，與強調非歧視性原則和規(guī)則的多邊貿易體制不同,，TPP談判缺乏透明度,，其架構安排也缺乏應有的開放性,。

　　社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員沈銘輝指出，隨著新興經濟體的群體性崛起,，發(fā)達國家“抱團”加強區(qū)域經濟合作的趨勢將越來越強,，隨之而來的就是區(qū)域經貿規(guī)則被進一步改寫。而TPP代表的區(qū)域經貿規(guī)則能否上升為全球經貿規(guī)則,，最終將取決于發(fā)達國家與新興經濟體之間的互動與相互妥協(xié),，現(xiàn)在還很難判斷最終結果。

　　利弊　對我長遠影響大于短期沖擊

　　中國商務部新聞發(fā)言人6日表示,，《協(xié)定》是當前亞太地區(qū)重要的自貿協(xié)定之一,。中方對符合世界貿易組織規(guī)則、有助于促進亞太區(qū)域經濟一體化的制度建設均持開放態(tài)度,，希望《協(xié)定》與本地區(qū)其他自由貿易安排相互促進,，共同為亞太地區(qū)的貿易投資和經濟發(fā)展作出貢獻。

　　在梁國勇看來,，中國能否加入仍是一個懸而未決的問題,，而美國的態(tài)度將是關鍵。如果說前期避免干擾,、盡快完成談判的動機可能是美國排斥中國參與的理由的話,，那么在TPP協(xié)定達成之后，談判的大門仍向中國關閉則無法解釋,。面對持開放態(tài)度的中國,，美國也理應持開放態(tài)度。無疑,，包含中國的TPP才能更好地體現(xiàn)“跨太平洋伙伴關系”的內涵,。

　　權衡利弊，接受記者采訪的專家指出,，TPP協(xié)定的最終實施將對我國出口產生負面影響,。彼得森研究所的估算表明，TPP的實施將使中國每年出口減少超過1000億美元,。此外,，東南亞對我國制造業(yè)外資的分流作用將進一步加強。正因為TPP經濟效用有限以及涵蓋“21世紀經貿議題”等特點,，TPP對中國經濟的短期沖擊相對有限,，其影響將更多是長期性和戰(zhàn)略性的。

　　在目前無法加入TPP的情況下,，與其成員的雙邊自貿安排有助于化解其負面影響,。在TPP的12個成員國中，我國已經與澳大利亞,、新西蘭,、新加坡,、智利、秘魯五個國家簽署了雙邊的自貿協(xié)定,。此外,，文萊、馬來西亞,、新加坡,、越南四國還均為東盟成員國，我國推動的RCEP協(xié)定和中國-東盟自貿協(xié)定（“10+1”）升級談判也都在進展中,，這些貿易安排帶來的貿易放大效應會在一定程度上抵消TPP對中國的負面影響,。另一方面，中國企業(yè)可以通過在TPP部分成員國投資設廠的方式,，在當?shù)剡M行加工、生產,，利用TPP優(yōu)惠關稅,。

　　專家指出，面對TPP的成功,，中國應加大力度實施更為積極的自貿戰(zhàn)略,，在區(qū)域和雙邊兩個層面爭取更大的突破。另一方面也要繼續(xù)練好內功,，轉變經濟結構,，加速國內市場化改革的進程。

　　在梁國勇看來,，更重要的是,，應盡快爭取RCEP（含東盟10國、中,、日,、韓、印,、澳,、新）取得突破性進展，這也有助于平衡和對沖TPP的區(qū)域影響,。展望未來,，應努力推動亞太自貿區(qū)的啟動和實質性進展。另外,，中國與美,、歐間的雙邊投資協(xié)定談判對推動中國經濟的“深度開放”將產生積極影響。在美國完成TPP這個優(yōu)先級別最高的談判議程之后,，中美投資協(xié)定談判理應迎來一個加速推進的階段,。