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　　隨著中國制造業(yè)的不斷發(fā)展壯大,，被譽為“工業(yè)母機”的中國機床產(chǎn)業(yè)也不斷壯大,，已連續(xù)多年成為世界第一機床制造和消費大國,，但機床產(chǎn)業(yè)“大而不強”短板明顯,。數(shù)據(jù)顯示,，今年以來全國機床工具行業(yè)持續(xù)下行,，虧損加大。今年前三季度,，全國機床工具行業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額同比降低18.4%,，其中金屬切削機床行業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額同比降低67.5%。一些企業(yè)破產(chǎn)退出,，產(chǎn)業(yè)風險增大,。

　　12月20日，中國通用技術(shù)集團與沈陽市政府舉行沈陽機床集團,、沈機股份重組落地揭牌儀式,。至此，國內(nèi)機床行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)沈陽機床集團,、大連機床集團等企業(yè),，悉歸中國通用技術(shù)集團旗下。業(yè)界人士分析認為,，這意味著中國機床產(chǎn)業(yè)在面臨重重困難挑戰(zhàn)面前,，將開展新一輪產(chǎn)業(yè)格局重塑。

　　有關(guān)人士建議,，針對我國高端機床核心技術(shù)仍未全面擺脫“卡脖子”困境,、面臨國際技術(shù)封鎖加劇的新動向，要深刻把握機床支撐作用大,、事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全的行業(yè)特點和規(guī)律,，進一步采取有力措施，推動重點龍頭企業(yè)走出困境,，保障重點產(chǎn)業(yè)鏈安全,，為中國制造高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

　　兩大龍頭被重組

　　中國通用技術(shù)集團20日與沈陽市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,，正式重組沈陽機床集團,、沈機股份這兩家企業(yè)。

　　沈陽機床集團是我國機床行業(yè)排頭兵企業(yè),，主營產(chǎn)品為金屬切削機床,，旗下集聚了曾是我國機床行業(yè)“十八羅漢”中的4家企業(yè)，控股A股上市公司沈機股份,，曾于2011年躍居全球機床行業(yè)第一名,，在國內(nèi)外機床制造領(lǐng)域具有較大影響力。但近年來受各種因素影響虧損加重,，發(fā)展面臨困境,。

　　中國通用技術(shù)集團作為中央企業(yè)中唯一將機床作為主責主業(yè)的國有重要骨干企業(yè)，積極參與沈陽機床集團等相關(guān)企業(yè)重組。今年7月進入重整以來,，沈陽機床集團及沈機股份推進完成引入戰(zhàn)略投資者,、紓解沉重債務、剝離低效無效資產(chǎn),、處理歷史遺留問題等工作任務,。今年11月，沈陽市中級人民法院裁定批準了相關(guān)重整計劃,。

　　曾被譽為國產(chǎn)機床“十八羅漢”之一的大連機床,，是全國最大組合機床、柔性制造系統(tǒng)的研發(fā)制造基地之一,。2016年11月以來,，因出現(xiàn)債券違約事件以及信用評級下調(diào)，資金鏈極度緊張,，訴訟查封爆發(fā),，生產(chǎn)經(jīng)營停滯，于2017年被法院裁定進入破產(chǎn)重整程序,，累計申報債權(quán)數(shù)百億元,。企業(yè)原負責人還因涉嫌融資詐騙被捕。2017年11月,，經(jīng)債權(quán)人申請,，大連市中級人民法院裁定受理大連機床重整案。中國通用技術(shù)集團投資重組大連機床集團,。今年4月,，通用技術(shù)集團大連機床有限責任公司正式揭牌。

　　在沈陽機床集團廠區(qū)里,，記者看到,，這里依然維持著正常的生產(chǎn)秩序,，但產(chǎn)量已急劇縮小,。近年來，企業(yè)歷盡千辛萬苦,，投入大量資金攻關(guān)機床“卡脖子”核心技術(shù),，自主研發(fā)成功i5智能機床技術(shù)，手里仍有大量訂單,，但由于流動資金都用來償債,，無力組織生產(chǎn)?！爸卣麑槠髽I(yè)帶來新的發(fā)展契機,，化解各類遺留問題。”企業(yè)干部職工告訴記者,。

　　此前,，另一家機床行業(yè)重點企業(yè)——沈陽機床集團旗下的昆明機床，也已退市,。昆明機床雖然借助行業(yè)回暖因素,，從2005年至2011年間取得營業(yè)額近三倍的增長，年營收達18億元,，但從2012年之后受市場不景氣影響每況愈下,，陷入虧損。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查,，其相關(guān)數(shù)據(jù)不實,，實際已出現(xiàn)連年虧損，去年5月被終止上市資格,。

　　幾大機床龍頭企業(yè)中,，地處西北的秦川機床近年探索專精特新之路，但也面臨不少困難,。這家A股上市公司財務數(shù)據(jù)顯示,，從2013年至2018年這5年間，只有一年銷售凈利潤數(shù)據(jù)是正數(shù),，也僅有1.27%,，其余年景都處于負數(shù)狀態(tài)。

　　“中國機床產(chǎn)業(yè)確實到了何去何從的生死關(guān)口,?！眹鴥?nèi)機床行業(yè)一些人士接受記者采訪時表示。大連機床,、昆明機床,、沈陽機床等幾大龍頭企業(yè)，相繼陷入困境的現(xiàn)象,，令人警醒,。

　　縱觀我國機床行業(yè)，一直處于“低端混戰(zhàn),、高端失守”的被動局面,，200多家重點企業(yè)中，沒有一家央企,，長期被發(fā)達國家打壓在產(chǎn)業(yè)鏈中低端,。國內(nèi)90%以上的高端數(shù)控機床、82.3%的數(shù)控系統(tǒng)和88.5%的伺服系統(tǒng)都依賴進口,。全行業(yè)長期被低利潤困擾,，虧損面已達到30%以上,。從2011年至2018年，機床行業(yè)企業(yè)數(shù)量從6400家下降到5600家,。隨著中國通用集團重組沈陽機床集團和大連機床集團的推進,，全行業(yè)新一輪整合重組大幕已然拉開。

　　風險緣何增大

　　機床被譽為“工業(yè)母機”,，是戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，事關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

　　分析我國機床產(chǎn)業(yè)風險增大的原因,，首先是外部因素起了一定作用。

　　我國數(shù)控機床起步晚,，缺乏核心技術(shù),，長期落后于發(fā)達國家。要走出困境,，客觀需要引進國外先進技術(shù),。但是，核心技術(shù)買不來,、要不來,。一些發(fā)達國家對中國發(fā)展機床所需的核心技術(shù)，都采取了打壓和封鎖策略,。對出口中國的高端裝備,、數(shù)控機床、功能部件實行不同程度的控制,，我國一些重要企業(yè)被列入一些國家的所謂“禁售黑名單”,。

　　“發(fā)達國家對高端機床產(chǎn)品技術(shù)的封鎖，令人震驚,！”國內(nèi)一家機床企業(yè)的負責人告訴記者,，他們曾與國外的機構(gòu)合作研發(fā)，但是技術(shù)資料被嚴禁帶回中國,?！耙淮挝覀儗⒆灾鲃?chuàng)新的完全具有自主知識產(chǎn)權(quán)的機床運到境外參展，但參展結(jié)束時,，那臺機床卻被外方海關(guān)部門扣住了,，理由是那臺機床精度很高,，被懷疑是偷了外方的技術(shù),，調(diào)查了很長一段時間才被放行運回國內(nèi)?！?/p>

　　其次,，除外部因素外，國內(nèi)機床行業(yè)自身存在的問題更是從根本上影響了全行業(yè)的發(fā)展。記者對國內(nèi)多家機床企業(yè)進行采訪發(fā)現(xiàn),，有三個因素加劇行業(yè)風險：

　　一是國內(nèi)機床企業(yè)技術(shù)和資本積累不夠,，創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型資金緊缺。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,，“中國母機”在導軌,、絲杠、主軸等關(guān)鍵硬件方面,，經(jīng)過多年努力,，陸續(xù)趕了上來，目前落后主要體現(xiàn)在控制軟件方面,。數(shù)控系統(tǒng)一直缺乏自主核心技術(shù),。雖然經(jīng)過重大科技專項連續(xù)攻關(guān)，取得了一些重要技術(shù)突破,，也出現(xiàn)了大連光洋等一些優(yōu)秀企業(yè),，可以做到部分產(chǎn)品的進口替代，但從整體上實現(xiàn)超越,，還有不小的距離,。

　　一家民營機床企業(yè)負責人深有感觸地表示，高端機床技術(shù)創(chuàng)新絕不是投機,，不可能一蹴而就,，需要長期持續(xù)努力；我們連續(xù)十多年投入十幾億元研發(fā),，才攻下數(shù)控有關(guān)核心技術(shù),，而在這十多年里，一點產(chǎn)出回報也沒有,，一般企業(yè)根本撐不住,。

　　二是體制機制改革尚待破冰。不少受訪者認為,，國有機床企業(yè)改革,，再也不能延續(xù)傳統(tǒng)的路徑依賴。實踐表明,，簡單搞“一賣了之”“股權(quán)多元化”,，效果并不明顯。如大連機床從國有機制轉(zhuǎn)為民營機制后,，也未避免破產(chǎn)重整命運,。

　　近年來有一些產(chǎn)業(yè)資本試圖進入機床產(chǎn)業(yè)，向核心技術(shù)發(fā)起沖鋒,，但是在投入巨資后,，多以失敗告終,。格力電器等企業(yè)，也懷著產(chǎn)業(yè)報國之志進軍機床產(chǎn)業(yè),，但離全面產(chǎn)業(yè)化運營仍有很長一段路要走,，仍面臨較大風險挑戰(zhàn)。

　　機床產(chǎn)業(yè)屬于技術(shù),、資本高度密集產(chǎn)業(yè),，每一臺設(shè)備都是訂制化的，需要強大的技術(shù)服務能力,，國內(nèi)一些大型機床企業(yè)普遍缺乏融資渠道,，缺乏系統(tǒng)化服務能力。

　　三是缺乏精準產(chǎn)業(yè)政策支撐,?！皺C床是投資類產(chǎn)品，不是消費品,，不是賺錢的產(chǎn)業(yè),，需求也是有限度的，全球總規(guī)模才700多億美元,?！鼻卮C床原董事長龍興元認為，“機床產(chǎn)業(yè)絕不能盲目追求規(guī)模,、追求產(chǎn)值,、利稅，而要追求能力,、水平,，發(fā)揮對制造業(yè)升級的支撐作用?！?/p>

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),，沈陽機床集團、大連機床集團等企業(yè),，長期在做大規(guī)模的導向下走上了不歸路,，由于處于行業(yè)價值鏈低端，規(guī)模大,、杠桿率高,，一旦遇到突發(fā)情況就很快陷入困境。秦川機床雖在探索專精特新發(fā)展之路上努力前行,，在行業(yè)“寒冬”大氣候中左沖右突,，也主要靠零部件委托加工等副業(yè)謀求利潤支撐。

　　目前,，地方政府產(chǎn)業(yè)政策更多是引導機床企業(yè)做大規(guī)模,，致使一些機床企業(yè)“虛胖”——產(chǎn)值很大，利潤微不足道,，經(jīng)不住稍大一點的市場風浪,，很可能重蹈覆轍，倒在盲目擴張的路上,。

　　尋求新的突圍之路

　　機床行業(yè)是我國建設(shè)制造強國的必爭之地,，處在“十字路口”的中國機床工業(yè)，急需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，尋求新的突圍之路,。

　　業(yè)界有關(guān)人士建議：一是明確“中國母機”基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位，考核評價要防止盲目求大的規(guī)模導向,，要引導企業(yè)走向創(chuàng)新能力建設(shè),。

　　國際競爭一再表明，沒有強大的機床產(chǎn)業(yè),，就沒有強大的制造業(yè),。縱觀全球,，美日德等制造強國,，均有較強的機床產(chǎn)業(yè)技術(shù)實力和相關(guān)龍頭企業(yè)。美國雖然向外轉(zhuǎn)移了很多制造業(yè),，但一些高端機床企業(yè),、隱形冠軍仍然保留了下來，主要為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)提供支撐,。

　　業(yè)界人士認為,，加快機床工業(yè)技術(shù)升級，對推進制造強國建設(shè)具有重要意義,。機床是裝備制造業(yè)的基礎(chǔ),，不宜作為追求GDP、利稅的工具,。要把機床作為事關(guān)制造業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)安全的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)分類施策,，不斷增大政策精準支持力度。

　　二是繼續(xù)堅持擴大開放政策,。繼續(xù)放開機床產(chǎn)品中低端市場競爭,，但要聚焦高端領(lǐng)域，重點扶持打造“中國母機”龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略性高端產(chǎn)業(yè)鏈,，鼓勵和扶持專精特等隱形冠軍企業(yè),。

　　有關(guān)重點企業(yè)要打造高端精密數(shù)控機床龍頭企業(yè)，助力我國機床行業(yè)國際競爭力提升,。要以新型舉國體制解決機床產(chǎn)業(yè)局部市場失靈問題,。重構(gòu)科研體系,、提高產(chǎn)業(yè)集中度、創(chuàng)新體制機制,、改善應用環(huán)境,、堅持開放合作，聚合資源和力量,，協(xié)同攻克行業(yè)短板,。

　　中國通用技術(shù)集團近年加大機床產(chǎn)業(yè)投資，將機床作為主責主業(yè),，先后收購北京機床研究所,、齊齊哈爾二機床集團、哈爾濱量具刃具集團以及沈陽機床集團,、大連機床集團等機床龍頭企業(yè),，初步構(gòu)建了完善的機床產(chǎn)業(yè)鏈布局。集團有關(guān)負責人表示,，要努力推動我國機床產(chǎn)業(yè)增強自主創(chuàng)新能力,，邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，不斷提升國際競爭力,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　三是打破應用壁壘，提升產(chǎn)業(yè)化水平,。

　　“好產(chǎn)品是用出來的,，沒有應用場景，就難以實現(xiàn)突破,?！弊罱硣鴥?nèi)用戶在采購大連光洋的高檔5軸機床后,，雙方密切合作,，對發(fā)現(xiàn)的百余個問題進行攻關(guān)，成功促進產(chǎn)品實現(xiàn)量產(chǎn),。業(yè)內(nèi)人士呼吁,，必須加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購，打通創(chuàng)新產(chǎn)品應用的“最后一公里”,。

　　近年來,，大連光洋科技集團在國家有關(guān)部門和相關(guān)地方政府支持下，自主研制出高速高精度5軸立式加工中心等產(chǎn)品,，打破了我國航天航空等領(lǐng)域葉輪類工件裝備長期依賴進口局面,。企業(yè)負責人于德海說，如果沒有國家的支持，光洋不可能走得這么久,、這么遠,。

　　一些專家建議，要更多采取市場化手段,，加大支持機床產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入,，可以探索恢復對中高檔數(shù)控機床的增值稅返還政策?！斑@個辦法不要專家評審,，符合市場機制,，在實踐中十分有效,。”有關(guān)人士建議,。

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