面對區(qū)內(nèi)上市公司金盾集團董事長墜亡的突發(fā)事件，以及隨后牽連出的近百億元巨額債務風險,，浙江紹興上虞區(qū)迎難而上,，積極作為。經(jīng)過一年多的妥善處置,，不僅化解了可能引發(fā)的相關風險,，且集團旗下各公司分別引入重整投資人，各企業(yè)做到生產(chǎn)不停,、高管不走,、員工不散，經(jīng)營逐步回到正軌,。金盾集團的善后處置,，為各地走出“談破色變”的經(jīng)濟風險困局提供了借鑒和啟示,。
生產(chǎn)不停,、高管不走,、員工不散 區(qū)域性風險得到化解
浙江金盾壓力容器有限公司,、浙江格洛斯無縫鋼管有限公司等金盾系8家公司，是浙江上虞當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)能企業(yè),，曾多年成為納稅大戶,。
自2017年開始，因整體行業(yè)市場低迷,、業(yè)務擴張所需資金安排失當,、融資財務成本偏高等多方面原因，加之集團董事長周建燦在2018年1月墜亡,，金盾系8家公司債務危機迅速爆發(fā),。
“金盾集團及關聯(lián)企業(yè)近百億元的債務，以及集團下轄企業(yè)眾多員工何去何從,，對當?shù)貋碚f是一道亟待解決的難題?！鄙嫌輩^(qū)委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部長王永表說,。
面對可能出現(xiàn)的危機,，上虞區(qū)委區(qū)政府立即成立工作組，一方面控制可能出現(xiàn)的風險,，另一方面啟動破產(chǎn)重整程序。2018年8月,，金盾系8家企業(yè)先后開始破產(chǎn)重整,。
“為防止重整引發(fā)關聯(lián)互保企業(yè)風險外溢，上虞區(qū)法院圍繞‘風險統(tǒng)一把控’的工作思路,，積極爭取對上述相關公司的審理,、執(zhí)行案件進行集中管轄?！鄙嫌輩^(qū)人民法院院長錢長龍說,，統(tǒng)一處置涉金盾系公司的債務糾紛，在重整的金盾系公司與關聯(lián)公司之間建立起“防火墻”,，有效阻止了金融風險外溢,。
目前，金盾案重整程序平穩(wěn)終止,，處于重整計劃執(zhí)行階段，重整方已支付全部資金并完成企業(yè)交割,，確認債權人已依序獲得第一批清償款,，其他重整計劃亦在有序進行，地區(qū)金融風險和社會穩(wěn)定風險得到有效化解,。
在破產(chǎn)重整期間,，金盾系企業(yè)做到生產(chǎn)不停,、高管不走、員工不散,，生產(chǎn)銷售形勢持續(xù)向好。2018年,，8家企業(yè)銷售收入與上年同比基本持平,，達12.6億元，實現(xiàn)稅收7938萬元,，多家公司還在生產(chǎn)技術上取得重大突破,。
2019年5月，金盾系4家實體公司成功引入包括世界500強企業(yè)中信泰富公司,、中國500強企業(yè)申能集團等4家優(yōu)質企業(yè),，為投資人招募工作劃上圓滿句號,。
多方聯(lián)動積極作為 合力推進破產(chǎn)重整
為化解金盾事件風險，上虞區(qū)建立黨委政府,、法院聯(lián)席專案制度,。領導小組分設風險處置、案件偵查,、重整重組,、風險隔離等6個專題組，從金盾事件發(fā)生第一時間至法院受理破產(chǎn)前,，各專題小組有序開展各項工作，保障企業(yè)平穩(wěn)步入重整程序,。
上虞區(qū)委副書記,、政法委書記趙文中說，在破產(chǎn)案件受理前期,，由政府牽頭負責前期處置,，協(xié)調(diào)解決流動資金，積極安置職工,，待時機成熟后再由法院依法受理,，審理過程則由法院主導，負責指定管理人,、召開債權人會議、批準提交債權人表決的方案等,。
為吸引優(yōu)質投資人,，政府部門會同法院,、管理人、金盾系公司等工作人員奔赴北京,、上海等多地,，向20多家優(yōu)質意向投資人及時作出專業(yè)的法律制度釋明，推介展示區(qū)政府誠意的招商條件和良好的營商環(huán)境,，讓意向投資人感受到金盾系公司生產(chǎn)的活力和潛力。
維持企業(yè)生產(chǎn),，人是首要要素,。為穩(wěn)定員工，在破產(chǎn)受理當月,，當?shù)卣畢f(xié)調(diào)補發(fā)4000多萬元欠薪,，消除了員工后顧之憂。
除了保障員工在原來的崗位繼續(xù)就業(yè),，金盾系進入清算程序的企業(yè)員工也得到了妥善安置。39歲的王海明和妻子原是浙江海豹機械設備有限公司的工人,，海豹機械進入清算程序后,，他和妻子被買斷工齡,，并于9月1日開始到金盾壓力容器上班。
“像我們這樣被買斷后到新企業(yè)上班的員工占到（清算企業(yè)總員工數(shù)的）90%多,，我的工資現(xiàn)在每個月6500元左右,，比原來還多了1000多元，對我們家庭來說也算是平穩(wěn)過渡了,?！薄⊥鹾Ｃ餍χf。
用市場手段去填補市場的“窟窿”
“破產(chǎn)做的是各種利益競合下的價值取舍平衡工作,，除了要遵循法律邏輯,，更要符合政策要求,、滿足當下社會公共利益需求,，這是破產(chǎn)工作既能合法,、又能平穩(wěn)的根本基礎?！苯鸲芟抵卣讣修k人上虞區(qū)人民法院民事審判第二庭副庭長張劍波說,，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,，最終還是要通過市場化的手段去解決。
上虞法院受理金盾系公司重整后,，在浙江全省范圍內(nèi)通過公開競爭方式選取具備專業(yè)履職能力的中介機構擔任破產(chǎn)管理人,。經(jīng)過多次論證，確定金盾系4家實體公司“破產(chǎn)不停產(chǎn)”的重整思路,，公司在管理人的監(jiān)督下搞生產(chǎn),，管理人在法院主導下搞破產(chǎn)。
為重新恢復上下游供應鏈正常運轉,，有關部門聯(lián)合管理人向破產(chǎn)公司及相關企業(yè)說理釋法,，從法律角度釋明重整期間交易行為的合法性,，以及保障持續(xù)性交易,，幫助上下游企業(yè)建立信任,，及時恢復了供應鏈正常運轉,。
“我們堅持出清部分價值不高的資產(chǎn)和保護有科技競爭力的優(yōu)質資產(chǎn)兩條腿走路，既幫助企業(yè)平穩(wěn)運營也保障了債權人利益,，把握好這兩者的平衡在處置企業(yè)破產(chǎn)過程中很重要?！壁w文中說,。
“走市場化重整道路，就是在法律底線的框架內(nèi),，充分利用市場主體自我管理,、自我決策的優(yōu)勢，絕不越俎代庖,?！卞X長龍說，為了兼顧不同債權人利益,，上虞區(qū)法院在制定重整方案時進行了一系列新的嘗試,。例如針對普通債權組，設置三段階梯式現(xiàn)金清償,，適當傾斜提高小額債權人的清償比例,，有效提高表決同意的人數(shù)比例。
針對大額民間借貸債權人,，則通過債轉股思路，創(chuàng)造性用將來預期收益來化解當前難題，促成擔保公司大股東與民間借貸債權人簽署和解協(xié)議,，既化解了該類債權人與擔保公司之間的風險,，又爭取到表決同意的債權金額比例。
2019年6月25日,，債權人會議表決結果公示,，所設5個表決組全部表決通過重整計劃草案。6月底,，上虞區(qū)法院依法裁定批準重整計劃,。
中國人民大學法學院教授王欣新認為，在金盾案處置的過程中,，上虞區(qū)堅持法治化和市場化底線,，在實質合并等幾個關鍵問題的“選擇題”上做出了正確決定，其實踐探索為各地走出“談破色變”困局提供了借鑒和啟示,。
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