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　　2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年,，是全面建成小康社會(huì)之年,，也是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)完成之年,，宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定再怎么強(qiáng)調(diào)都不過分，而這都離不開財(cái)政的支撐作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對2020年經(jīng)濟(jì)工作作了部署，中國將繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策。

　　這一輪積極財(cái)政政策從2008年開始,，已延續(xù)11年。不同年份的積極財(cái)政政策著力點(diǎn)有很大差異,。2017年,、2018年、2019年連續(xù)三年實(shí)行力度越來越大的減稅降費(fèi)政策,，減輕了納稅人負(fù)擔(dān),，在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用。2019年預(yù)計(jì)超過2.3萬億元的減稅降費(fèi)規(guī)模,，更是讓社會(huì)明顯受益,。中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,，但國內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢,，決定了積極財(cái)政政策的實(shí)行仍有必要性。

　　2020年的積極財(cái)政政策強(qiáng)調(diào)“要大力提質(zhì)增效”,，區(qū)別于2019年的“加力提效”,，在具體表述上強(qiáng)調(diào)“更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決壓縮一般性支出,，做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障,，支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),、?；久裆,！?/p>

　　積極財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效,，必須保持一定的政策擴(kuò)張力度。財(cái)政支出總量擴(kuò)張的同時(shí),，要注意支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,。財(cái)政赤字率可適當(dāng)上調(diào)。在財(cái)政收入壓力較大的條件下,，過緊日子的弦必須繃緊,，一刻都不能放松,。壓縮一般性支出,，是為重點(diǎn)領(lǐng)域提供保障，為基層“三保”提供支持,。財(cái)政支出在擴(kuò)張的同時(shí),，還要進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算約束力，提升預(yù)算績效,，讓財(cái)政支出效率盡可能更高,。2020年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞之一是“高質(zhì)量發(fā)展”，財(cái)政政策為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支持是分內(nèi)之事,。積極財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效,，需要進(jìn)一步暢通政策的傳導(dǎo)機(jī)制，提高財(cái)政支出乘數(shù),。財(cái)政政策“四兩撥千斤”并不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn),，必須與其他政策形成合力，引導(dǎo)資金投向先進(jìn)制造,、民生建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策,、區(qū)域政策等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　積極財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效,，仍然需要財(cái)政收入側(cè)發(fā)力,。2020年減稅降費(fèi)政策不會(huì)退出，會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化,。減稅降費(fèi)政策仍然是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,。減稅降費(fèi)政策需要在落實(shí)落細(xì)上做文章。未來應(yīng)著力與深化財(cái)稅體制改革相結(jié)合,，將已有的減稅降費(fèi)政策制度化,。例如，在消費(fèi)稅制改革中,，稅率可根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的需要作適當(dāng)調(diào)整,。

　　積極財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，必須與貨幣政策,、就業(yè)政策等協(xié)調(diào)配合,，形成合力。積極財(cái)政政策的運(yùn)行離不開貨幣政策的協(xié)調(diào)配合,。國債和地方債發(fā)行,，都需要能夠提供合理流動(dòng)性的貨幣政策。充分就業(yè)本來就是財(cái)政政策目標(biāo)之一,，在穩(wěn)就業(yè)中,，積極財(cái)政政策的作用應(yīng)該得到進(jìn)一步彰顯,。

　　積極財(cái)政政策要大力提質(zhì)增效，必須立足國情,。只有堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,，中國經(jīng)濟(jì)才能可持續(xù)發(fā)展。中國是一個(gè)超大經(jīng)濟(jì)體,，財(cái)政政策可以在超大規(guī)模市場優(yōu)勢的充分挖掘中發(fā)揮作用,。中國正在全面深化改革，積極財(cái)政政策更應(yīng)該與深化財(cái)稅體制改革措施緊密協(xié)調(diào),，做到具體政策選擇和改革趨向一致,，實(shí)現(xiàn)政策與改革相互促進(jìn)的目標(biāo)。

　　財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,。在加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天,，積極財(cái)政政策在治理現(xiàn)代化中將扮演更加重要的角色。積極財(cái)政政策在大力提質(zhì)增效的同時(shí),，還應(yīng)該更加靈活,，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化作出更有針對性的調(diào)整。

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