中午用餐時點,，數(shù)十名外賣送餐員手提塑料包裝外賣，等候在廣州大學(xué)城的教學(xué)樓下,。廣州大學(xué)大二學(xué)生丁杰告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，他一周點外賣的次數(shù)不少于五次。
打開外賣APP,、選擇食物,、點擊下單，半個小時左右外賣小哥便將熱騰騰的食物送到用戶手中,。在追求效率的現(xiàn)代生活中,，外賣逐漸演變?yōu)槎际腥说闹髁鞑惋嬒M習(xí)慣，外賣垃圾也成為城市環(huán)境污染的一大源頭——一次性塑料餐盒使用量逐漸攀升,，混雜著餐廚垃圾的“白色污染”愈演愈烈,。專家建議，盡快制定外賣餐盒回收激勵機制,，打通外賣垃圾回收鏈條,，減少生活垃圾對環(huán)境的污染和破壞。
城市回收超負(fù)荷
隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”外賣平臺的盛行,，點外賣成為越來越多用戶的選擇,，由此滋生的大量塑料餐盒垃圾不僅加劇了“白色污染”，餐盒中未處置的食物殘渣也增加了生活垃圾的總量,。
廣州城市礦產(chǎn)協(xié)會2018年底在廣州大學(xué)城回收的1079份問卷調(diào)查顯示,，“從不”點外賣的同學(xué)僅占9.92%,，“一天一次及以上”的占比33.72%；調(diào)查顯示,，扔掉的外賣餐盒中剩余食物殘渣較多的占54%,。
與學(xué)生群體相比，身處都市圈的上班族對于外賣的依賴程度更高,。記者午餐時間在廣州市區(qū)中華廣場附近的寫字樓里看到,，不少白領(lǐng)手拎外賣正在等候電梯。
有機構(gòu)調(diào)查顯示,，49.2%的職場精英主要靠外賣解決工作餐,。其中，14.19%的職場精英每周叫五次或者更多的外賣,；31.01%的人每周叫外賣的次數(shù)達到3至4次,；33.19%的受訪精英的工作餐雖然不主要靠外賣，但每周叫外賣的次數(shù)也在1至2次,；僅有20.82%的人基本不叫外賣,。
美團CEO王興今年7月底發(fā)微博稱，美團外賣日單量已突破3000萬,。根據(jù)艾媒咨詢發(fā)布的報告顯示,，美團在行業(yè)排名第一，占據(jù)51.8%的市場份額,，餓了么以47.4%的市場份額位居第二,，其他平臺合計僅占0.8%。照此計算,，各大外賣平臺每日的訂單總量已經(jīng)超過5000萬單,。
5000萬份訂單在給人們帶來方便的同時，也產(chǎn)生了大量“白色污染”,。假設(shè)每個訂單只用一個塑料袋和一個塑料餐盒,，每個塑料袋和塑料餐盒均為0.06平方米，據(jù)此計算,，各訂餐平臺每天產(chǎn)生的廢棄塑料面積達300萬平方米,，大約相當(dāng)于422個足球場。
與此同時,，餐盒中未處置的食物殘渣還增加了生活垃圾的總量,。中山大學(xué)地球環(huán)境與地球資源研究中心研究員李志紅表示,，以平均一個外賣產(chǎn)生餐廚垃圾50克（相當(dāng)于一個雞蛋的重量）計算,，各大平臺一天5000萬個訂單的垃圾總量約為2500噸，大約需要250輛中型貨車才能裝下,。
與日俱增的外賣垃圾讓環(huán)衛(wèi)部門倍感壓力,。據(jù)廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，單位集體產(chǎn)生的餐廚垃圾統(tǒng)一由城管委專收專運，而來自外賣垃圾中的餐廚垃圾則不在此范圍之內(nèi),。目前廣州市餐廚垃圾收運量已經(jīng)飽和,，外賣餐廚垃圾只能以焚燒填埋“收尾”。
廣州市白云區(qū)一家中式餐廳商家告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，目前市場上大多數(shù)外賣商家都會首選耐熱性,、密封性好的PP（聚丙烯）材質(zhì)的餐盒，常用的500ml餐盒成本不到3毛錢/個,。多位商戶表示,，保證餐盒“絕對安全無毒”，但無法保證是否可降解,。
“PP餐盒等塑料制品在自然條件下不可降解,，而焚燒或者填埋處理會產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)，對環(huán)境造成不可逆的影響,?！崩钪炯t說。
油污餐盒成污染難題
專家認(rèn)為,，外賣垃圾的回收處理面臨著分類難,、管理難等棘手問題。一方面,，餐廚垃圾的處理能力捉襟見肘,；另一方面，外賣垃圾與日俱增加劇了垃圾焚燒填埋的壓力,。
據(jù)了解,，一般而言，餐廳,、食堂用餐集中,，能夠?qū)⑹澄锱c餐盒準(zhǔn)確分離，而外賣用餐的分散,、流動和臨時性特征明顯,，餐廚垃圾和餐盒往往混雜丟棄。
記者在廣州大學(xué)城,、廣州寫字樓集中區(qū)域看到,，一些場所（如寫字樓茶水間）缺乏配套餐廚分類設(shè)施，在非餐廳環(huán)境下用餐的人群大多無法將餐廚垃圾單獨歸類,，寫字樓的樓梯口,、廁所垃圾桶里堆滿了混雜著餐廚垃圾的外賣餐盒。消費者將這些帶有水分,、油脂的外賣餐盒投入可回收垃圾桶,，結(jié)果其他可回收物也遭污染,，降低甚至失去了可再生運用的價值。
廣州市廣衛(wèi)路環(huán)衛(wèi)工人周祝說,，由于分揀剩飯剩菜容易造成油漬污染等問題,，環(huán)衛(wèi)部門不允許環(huán)衛(wèi)工人在路邊進行分揀清洗，因此,，大量外賣餐盒垃圾直接作為生活垃圾進行填埋處理,。
白色垃圾回收難，外賣餐盒屬于塑料制的外賣垃圾,，理論上屬于可回收物品,，但因其質(zhì)地輕薄、材料廉價,，回收價值極低,，實際上陷入了難以回收利用的尷尬境地。垃圾回收站的一位工作人員表示：“現(xiàn)在回收塑料餐盒的價格大概是每公斤2元,，利潤太薄,，而且用過的餐盒不干凈，我們一般不回收,?！?/p>
廣州市再生資源協(xié)會秘書長阮鴻儒介紹，PP塑料類餐盒經(jīng)過清洗后可以回收利用,，但一些正規(guī)的再生資源回收企業(yè)不愿意做“虧本買賣”,。阮鴻儒解釋道，企業(yè)從消費者,、流動商販?zhǔn)种匈徺I可再生資源,，由于消費者、流動商販等不能開具增值稅發(fā)票,，沒有發(fā)票抵扣,，導(dǎo)致再生資源企業(yè)向下游加工企業(yè)銷售再生資源時，只能按照銷售額全額繳納增值稅,，無形中增加了稅收壓力,。
由于發(fā)票抵扣問題沒有解決，目前市場上回收一次性餐盒的很多是小散亂的流動商販,?！叭绱嗽斐傻暮蠊褪牵瑥N余垃圾的潲水油脂可能被非法提取,，重新流向市場的餐盒也沒有經(jīng)過專業(yè)處理,，極容易引發(fā)衛(wèi)生安全問題。”再生資源回收企業(yè)廣州市萬綠達集團有限公司工作人員韋蕊說,。
打通外賣垃圾回收鏈條
在外賣餐盒及塑料袋使用量依然較高的大環(huán)境下，專家認(rèn)為,，需要平臺,、商家、末端等全行業(yè)協(xié)同,，打通外賣垃圾回收鏈條以減少二次污染,。
第一，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制,，誰產(chǎn)廢,、誰付費。李志紅等專家認(rèn)為,，造成外賣垃圾“圍城”的現(xiàn)狀,，原因在于外賣垃圾治理主體缺失：店家只管做、平臺只管賣,、小哥只管送,、訂餐者吃完就往垃圾桶里扔，最后外賣垃圾就成了社會的負(fù)擔(dān),。要從根本上解決外賣垃圾問題,，就要讓相應(yīng)的責(zé)任主體切實擔(dān)負(fù)起處理外賣垃圾的責(zé)任。
“如今消費者支付5毛,、1塊錢的打包費用,，僅僅是外賣平臺將運輸成本轉(zhuǎn)移到消費者身上，事實上大量需求產(chǎn)生的主要推動力還是外賣平臺,，而這一過程中外賣平臺并未承擔(dān)任何實質(zhì)性成本,。”浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授柴效武建議,，增加外賣平臺的使用成本,，用以緩解后端垃圾處理過程中產(chǎn)生的分揀、清洗,、填埋成本,。
第二，對再生資源企業(yè)予以稅收優(yōu)惠,，讓其能夠在市場中生存,。阮鴻儒建議，盡快解決再生資源回收企業(yè)增值稅進項抵扣問題,，讓正規(guī)的再生資源企業(yè)通過市場化運作正常運轉(zhuǎn),，形成“外賣垃圾分揀—利用（堆肥、餐盒回收）—焚燒填埋”的一體化垃圾治理體系,。
第三,，建立國家強制性標(biāo)準(zhǔn),，要求外賣平臺督促商家轉(zhuǎn)用可降解餐盒?！督?jīng)濟參考報》記者了解到,，上海市曾于2018年發(fā)布外賣送餐盒團體標(biāo)準(zhǔn)，餓了么,、百度,、美團外賣等三家平臺均參與了該標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施，在送餐袋標(biāo)準(zhǔn)中,，提供了紙袋,、可降解袋、紡織品袋三種選項以替代傳統(tǒng)的塑料袋,。李志紅等專家建議,，將該標(biāo)準(zhǔn)適時在全國范圍內(nèi)推廣。
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專家表示，以人才一體化支撐區(qū)域發(fā)展一體化核心是“一破兩立”,，用更完善的政策體系和公共服務(wù)促使人才有序,、有效流動。
新時期,，國企更加注重技術(shù)研發(fā)和科研創(chuàng)新,，未來國企“出海”將更具競爭力,。
