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明年治污力度不減 藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官
財(cái)政支持將加力,,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與開(kāi)放大力推進(jìn)
2019-12-24 作者: 記者 王璐 高偉 實(shí)習(xí)生 俞卜丹 北京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  印跡2019·決勝全面小康(七)

  十九大以來(lái)尤其是進(jìn)入2019年,,我國(guó)聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役,,全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),,取得重大進(jìn)展。

  2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年,,也是打好水源地保護(hù),、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)等重大戰(zhàn)役的關(guān)鍵之年,,相關(guān)法律法規(guī)將加速落地,,治理機(jī)制將進(jìn)一步完善,。同時(shí),,財(cái)政支持力度將繼續(xù)加大,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)放將大力推進(jìn),。

  污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展

  2019年伊始,,《土壤污染防治法》正式實(shí)施,打破了我國(guó)土壤污染防治長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法可依的局面,,為扎實(shí)推進(jìn)“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”提供了法治保障,。據(jù)生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)蘇克敬介紹,目前,,北京等14?。▍^(qū)、市)已公布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄,,涉及地塊340塊,。全國(guó)31個(gè)省(區(qū),、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已發(fā)布土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單,,共計(jì)一萬(wàn)余家。

  2019年,也是打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年,。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋的上海,、湖北、貴州等沿江11省市范圍內(nèi),,以長(zhǎng)江干流,、主要支流及重點(diǎn)湖庫(kù)為重點(diǎn)開(kāi)展保護(hù)修復(fù)行動(dòng);全國(guó)31個(gè)省份飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)一步向縣級(jí)縱深推進(jìn)……以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,,系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治和水生態(tài)保護(hù),,各項(xiàng)工作取得積極成效。

  打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)加速攻堅(jiān),。這一年,,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同各地各有關(guān)部門(mén)精準(zhǔn)聚焦,從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu),、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方面,推進(jìn)全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,。其中包括組織開(kāi)展《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》考核評(píng)估,,對(duì)空氣質(zhì)量惡化、大氣污染防治措施不落實(shí)的地區(qū)及責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé),;對(duì)空氣質(zhì)量改善進(jìn)度緩慢或惡化的地區(qū),,每季度開(kāi)展預(yù)警。

  環(huán)保執(zhí)法力度不斷增強(qiáng),。2019年,,第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察八個(gè)督察組分別對(duì)福建、上海等六個(gè)?。ㄊ校?,以及中國(guó)五礦、中國(guó)化工兩家中央企業(yè)展開(kāi)督察,,這是環(huán)保督察工作首次向央企覆蓋,。

  此外,通過(guò)不斷深化環(huán)評(píng)和排污許可體制機(jī)制建設(shè),,生態(tài)環(huán)境部逐步構(gòu)建起“三線一單”(生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單)為空間管控基礎(chǔ)的管理新框架,,從“放,、管、服,、治”四個(gè)方面,,推出20項(xiàng)具體舉措,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展,。

  生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體明顯改善

  組合拳之下,,我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

  水更清,。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示,,2019年1至10月,全國(guó)Ⅰ-Ⅲ類(lèi)斷面比例為75.4%,,同比增加2.3個(gè)百分點(diǎn),;劣Ⅴ類(lèi)斷面比例為3.2%,同比減少1.9個(gè)百分點(diǎn),。一批城市退出了“水環(huán)境達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)”行列,。全國(guó)1170個(gè)地下水考核點(diǎn)位連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)質(zhì)量極差比例控制在15%左右的年度目標(biāo)。

  天更藍(lán),。2019年11月,,全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.4%,同比上升3.0個(gè)百分點(diǎn),;PM2.5濃度為41微克/立方米,,同比下降8.9%。其中,,京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為63.0%,,同比上升18.6個(gè)百分點(diǎn);PM2.5濃度為63微克/立方米,,同比下降25.9%,。

  土更綠。蘇克敬介紹,,“十三五”以來(lái),,全國(guó)關(guān)停涉重金屬行業(yè)企業(yè)1300余家,,實(shí)施重金屬減排工程900多個(gè),,重金屬等污染物排放得到有效控制?!锻寥牢廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》發(fā)布實(shí)施后,,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步組織開(kāi)展了涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治行動(dòng),共排查企業(yè)13000多個(gè),,確定需整治污染源近2000個(gè),。截至目前,已有近700個(gè)完成整治,,切斷了污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條,,取得明顯成效。

  治污工作“方向不變力度不減”

  2020年污染防治工作怎么干?中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,,要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),,堅(jiān)持方向不變、力度不減,,突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污,,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),。要重點(diǎn)打好藍(lán)天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),,完善相關(guān)治理機(jī)制,抓好源頭防控,。

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示,,污染治理要明確目標(biāo),把握好節(jié)奏,,而且力度不減,,防止“一刀切”。目前中國(guó)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)正從末端治理為主的第一階段,,轉(zhuǎn)向源頭防控為主的第二階段,。未來(lái)需要從源頭防控,通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量,,減少企業(yè)污染物的排放。

  生態(tài)環(huán)境部表示,,將完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系和執(zhí)法司法制度,。加快制定和修改長(zhǎng)江保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù),、固體廢物污染防治,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污許可,、碳排放權(quán)交易管理等方面的法律法規(guī),。

  除了法律手段,經(jīng)濟(jì)手段也將發(fā)揮更大作用,。生態(tài)環(huán)境部提出,,將完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,逐步建立常態(tài)化,、穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制,,加快制定健全有利于推動(dòng)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格,、稅收、金融,、投資等政策,。

  生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰表示,在當(dāng)前的形勢(shì)下,,將聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)七大戰(zhàn)役,,繼續(xù)加大財(cái)政支持力度。2019年中央財(cái)政支持大氣,、農(nóng)村環(huán)境整治和土壤污染防治的專(zhuān)項(xiàng)資金比2018年增長(zhǎng)近四分之一,。同時(shí),發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè),。加快重大治理工程項(xiàng)目實(shí)施,,大力推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  12月23日舉行的全國(guó)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放現(xiàn)場(chǎng)會(huì)強(qiáng)調(diào),,各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要統(tǒng)籌好明年的環(huán)保設(shè)施開(kāi)放工作,,務(wù)必確保到2020年年底前,各?。▍^(qū),、市)四類(lèi)設(shè)施開(kāi)放城市的比例達(dá)到100%。中國(guó)石化新聞發(fā)言人,、黨組宣傳部部長(zhǎng)呂大鵬代表中國(guó)石化承諾,,2020年年中所有生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施全面開(kāi)放。

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