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　　印跡2019·決勝全面小康（七）

　　十九大以來尤其是進入2019年,，我國聚焦打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等七大標志性重大戰(zhàn)役,，全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)，取得重大進展,。

　　2020年是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的收官之年,，也是打好水源地保護、渤海綜合治理,、長江保護修復(fù)等重大戰(zhàn)役的關(guān)鍵之年,，相關(guān)法律法規(guī)將加速落地，治理機制將進一步完善,。同時,，財政支持力度將繼續(xù)加大，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開放將大力推進,。

　　污染防治攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展

　　2019年伊始,，《土壤污染防治法》正式實施，打破了我國土壤污染防治長期以來無法可依的局面，為扎實推進“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”提供了法治保障,。據(jù)生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司司長蘇克敬介紹,，目前，北京等14?。▍^(qū),、市）已公布建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復(fù)名錄，涉及地塊340塊,。全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已發(fā)布土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單,，共計一萬余家。

　　2019年,，也是打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年,。在長江經(jīng)濟帶覆蓋的上海、湖北,、貴州等沿江11省市范圍內(nèi),，以長江干流、主要支流及重點湖庫為重點開展保護修復(fù)行動,；全國31個省份飲用水水源地環(huán)境保護專項行動工作進一步向縣級縱深推進……以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,，系統(tǒng)推進水污染防治和水生態(tài)保護，各項工作取得積極成效,。

　　打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)加速攻堅,。這一年，生態(tài)環(huán)境部會同各地各有關(guān)部門精準聚焦,，從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)等方面,，推進全國環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,。其中包括組織開展《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》考核評估，對空氣質(zhì)量惡化,、大氣污染防治措施不落實的地區(qū)及責任人進行問責,；對空氣質(zhì)量改善進度緩慢或惡化的地區(qū)，每季度開展預(yù)警,。

　　環(huán)保執(zhí)法力度不斷增強,。2019年，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察八個督察組分別對福建,、上海等六個?。ㄊ校约爸袊宓V、中國化工兩家中央企業(yè)展開督察,，這是環(huán)保督察工作首次向央企覆蓋,。

　　此外，通過不斷深化環(huán)評和排污許可體制機制建設(shè),，生態(tài)環(huán)境部逐步構(gòu)建起“三線一單”（生態(tài)保護紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）為空間管控基礎(chǔ)的管理新框架,，從“放,、管、服,、治”四個方面,，推出20項具體舉措，進一步優(yōu)化營商環(huán)境,，推動企業(yè)綠色發(fā)展,。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體明顯改善

　　組合拳之下，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,。

　　水更清,。生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，2019年1至10月,，全國Ⅰ-Ⅲ類斷面比例為75.4%,，同比增加2.3個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為3.2%,，同比減少1.9個百分點,。一批城市退出了“水環(huán)境達標滯后地區(qū)”行列。全國1170個地下水考核點位連續(xù)兩年實現(xiàn)質(zhì)量極差比例控制在15%左右的年度目標,。

　　天更藍,。2019年11月，全國337個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.4%,，同比上升3.0個百分點,；PM2.5濃度為41微克/立方米，同比下降8.9%,。其中,，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為63.0%，同比上升18.6個百分點,；PM2.5濃度為63微克/立方米,，同比下降25.9%。

　　土更綠,。蘇克敬介紹,，“十三五”以來,，全國關(guān)停涉重金屬行業(yè)企業(yè)1300余家，實施重金屬減排工程900多個,，重金屬等污染物排放得到有效控制,。《土壤污染防治行動計劃》發(fā)布實施后,，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門進一步組織開展了涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治行動,，共排查企業(yè)13000多個，確定需整治污染源近2000個,。截至目前,，已有近700個完成整治，切斷了污染物進入農(nóng)田的鏈條,，取得明顯成效,。

　　治污工作“方向不變力度不減”

　　2020年污染防治工作怎么干？中央經(jīng)濟工作會議提出,，要打好污染防治攻堅戰(zhàn),，堅持方向不變、力度不減,，突出精準治污、科學治污,、依法治污,，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要重點打好藍天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完善相關(guān)治理機制,，抓好源頭防控,。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文表示，污染治理要明確目標,，把握好節(jié)奏,，而且力度不減，防止“一刀切”,。目前中國污染防治攻堅戰(zhàn)正從末端治理為主的第一階段,，轉(zhuǎn)向源頭防控為主的第二階段。未來需要從源頭防控,，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、區(qū)域轉(zhuǎn)型升級和提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，減少企業(yè)污染物的排放,。

　　生態(tài)環(huán)境部表示,，將完善生態(tài)環(huán)境保護法律體系和執(zhí)法司法制度,。加快制定和修改長江保護、海洋環(huán)境保護,、固體廢物污染防治,、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、排污許可,、碳排放權(quán)交易管理等方面的法律法規(guī),。

　　除了法律手段，經(jīng)濟手段也將發(fā)揮更大作用,。生態(tài)環(huán)境部提出,，將完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟政策，逐步建立常態(tài)化,、穩(wěn)定的財政資金投入機制,，加快制定健全有利于推動綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的價格、稅收,、金融,、投資等政策。

　　生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示,，在當前的形勢下,，將聚焦打好污染防治攻堅戰(zhàn)七大戰(zhàn)役，繼續(xù)加大財政支持力度,。2019年中央財政支持大氣,、農(nóng)村環(huán)境整治和土壤污染防治的專項資金比2018年增長近四分之一。同時,，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè),。加快重大治理工程項目實施，大力推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　12月23日舉行的全國環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放現(xiàn)場會強調(diào),，各省級生態(tài)環(huán)境部門要統(tǒng)籌好明年的環(huán)保設(shè)施開放工作，務(wù)必確保到2020年年底前,，各?。▍^(qū)、市）四類設(shè)施開放城市的比例達到100%,。中國石化新聞發(fā)言人,、黨組宣傳部部長呂大鵬代表中國石化承諾，2020年年中所有生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施全面開放,。

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