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查閱近三年來的中央經(jīng)濟工作會議公報全文,，《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn),，本次會議首次提出了“做好重點領域保障，支持基層保工資,、保運轉(zhuǎn),、保基本民生”,。

今年以來,，減稅降費效應不斷顯現(xiàn)，各級財政部門面對減稅降費帶來的減收壓力有所加大,。

從今年前三季度財政收支情況看,，減稅降費政策效應持續(xù)顯現(xiàn)，稅收收入自5月份以來連續(xù)下降,；而從財政支出看,，全國財政支出保持較快增長，重點支出預算執(zhí)行情況良好,。

財政部數(shù)據(jù)顯示,，今年1~10月累計，全國一般公共預算收入167704億元,，同比增長3.8%,。其中，全國一般公共預算收入中的稅收收入141514億元,，同比增長0.4%,，累計增幅比1~9月提高0.8個百分點。

今年10月,，財政部預算司副司長郝磊在三季度財政收支情況新聞發(fā)布會上表示,，各地要牢固樹立政府過緊日子思想，在嚴格落實《政府工作報告》明確的壓減一般性支出5%要求的基礎上,，進一步加大壓減力度,，力爭達到10%以上，節(jié)省下來的資金優(yōu)先用于落實保工資,、保運轉(zhuǎn),、保基本民生等“三?！敝С?。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，財政是地方政府提供公共產(chǎn)品,、優(yōu)化公共服務的基礎和保障,，而基層保工資、保運轉(zhuǎn),、?；久裆潜Ｕ系胤截斦沙掷m(xù)發(fā)展的關鍵,。基于此,，需要關注當前的財政平衡問題,，尤其是地方財政的可持續(xù)性增長，以保障我國宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定及高質(zhì)量發(fā)展,。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣向《每日經(jīng)濟新聞》表示,，這是中央經(jīng)濟工作會議首次提出“三保”,，意義非凡,。財政的一個重要職能是保障基本公共服務，其中很多支出來自基層公共服務,，比如基層財政要確保醫(yī)生,、教師、公務員等的工資,，這些都與公共服務,、保障民生密切相關。

鞏固和拓展減稅降費成效

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào),，要完善和強化“六穩(wěn)”舉措,，健全財政、貨幣,、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導落實機制,，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

此外,，要鞏固和拓展減稅降費成效,，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，進一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題,，多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

今年,，我國持續(xù)推進實施更大規(guī)模的減稅降費政策,。國家稅務總局減稅辦專職副主任、財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群在接受媒體采訪時表示,，不管是從國內(nèi)國外的對比,，還是從我們國家歷史上的前后對比來說，今年減稅的規(guī)模和力度都是前所未有的,，整個規(guī)?？赡艹?萬億元?！拔覀兙褪且谜^緊日子來換取企業(yè)和百姓過好日子,?！?/p>

孫群表示，實施這么大規(guī)模的減稅降費政策,，主要目的就是著眼未來,，應對經(jīng)濟下行壓力，提升國內(nèi)市場信心,，激發(fā)市場的主體活力,，增強企業(yè)和百姓的獲得感。

李旭紅向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,，鞏固和拓展減稅降費成效,，主要是指2018及2019年通過大規(guī)模的減稅降費，市場活力得到了提升,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，創(chuàng)新能力增強，尤其是制造業(yè),、實體經(jīng)濟,、小微企業(yè)及科技型企業(yè)的盈利能力、營運能力及成長能力都得到了改善,。

不過,，進一步鞏固減稅降費的成效，還需要大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，提高財政資金的使用績效,，使積極的財政政策更為精準。

在健全財政,、貨幣,、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導落實機制方面，何代欣認為,，當前宏觀經(jīng)濟面臨較大的挑戰(zhàn),，宏觀調(diào)控如貨幣、就業(yè),、產(chǎn)業(yè)等政策有著各自的目標,，這也是為什么要強調(diào)政策協(xié)同的原因。要集中力量辦事,，各項政策都要盡力兼顧其他政策目標的實現(xiàn),。

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