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將三農作為擴內需重要支點
2019-12-12 作者: 陳濤 來源: 經濟參考報

  農村穩(wěn)定、農業(yè)發(fā)展和農民增收,,三農問題事關全面建成小康社會和現代化建設全局,,也是擴大內需和實現經濟高質量發(fā)展的重要支撐。

  近年來,,我國積極推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,,大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小,。國家統計局數據顯示,,2018年,我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約為農村居民的2.69倍,,較2012年下降了0.41倍,。城鄉(xiāng)統籌加快推進,2018年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%,,較2012年提高了8.07個百分點,,目前已有9000萬農村人口進城落戶,常住人口城鎮(zhèn)化率提高至59.58%,。隨著大量農村就業(yè)人口轉移,,我國三次產業(yè)結構進一步優(yōu)化,2018年第一產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比例為7.2%,,較2012年下降2.9個百分點,;同時農業(yè)積極利用數字技術,2018年我國農業(yè)數字經濟占行業(yè)增加值比重達7.3%,。

  目前看,,我國三農發(fā)展?jié)撛诳臻g巨大。一是農村潛在消費空間巨大,。2018年,,我國農村居民人均消費水平為城鎮(zhèn)居民的46.4%,較2017年提高了1.6個百分點,;農村居民人均消費支出12124元,,增長10.7%,增速較城鎮(zhèn)居民高3.9個百分點,。若未來按5.6億農民每年人均消費支出增加1000元來估算,,將每年新拉動消費需求5600億元。二是三農固定資產投資空間廣闊,。2018年,,我國農、林、牧,、漁業(yè)固定資產投資同比增長12.3%,,高出全社會固定資產投資6.4個百分點。農林牧漁業(yè)生產質量直接關系到人民美好生活的需要,,潛在發(fā)展空間較大,。農村發(fā)展包括農業(yè)現代化、新農村建設,、農民工市民化和特色小鎮(zhèn)建設,,均將帶來巨大投資需求。特別是道路,、公廁,、電力、網絡等農村基礎設施建設,,也需要大規(guī)模補短板,,會給農村消費擴張?zhí)峁﹫詫嵵巍H寝r村閑置資源利用再造巨大市場,。我國普遍存在的農村閑置宅基地,、農村住宅以及各種附著于農業(yè)資源的權利,規(guī)??捎^,,潛在價值巨大,若通過改革得到有效配置和使用,,在催生巨大市場機會的同時,,也將給農民帶來穩(wěn)定增收保障。四是三農是社會就業(yè)重要調節(jié)器,。在宏觀經濟下行壓力下,,農村穩(wěn)定和農業(yè)發(fā)展,將會吸引農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),,支持農業(yè)數字經濟發(fā)展,。2018年,我國鄉(xiāng)村地區(qū)經營網絡化快速發(fā)展,,農產品網絡零售額保持高速增長,,2018年達到2305億元,同比增長33.8%,。

  未來,,有必要將三農作為內需擴張的有力支撐。一是提高農村教育質量,。人是三農最活躍,、最能動因素,。要想方設法提高農村義務教育水平,持續(xù)強化農民技術培訓,,切實提升農民科學文化素質,,推動科學技術與農業(yè)生產有機結合,。二是完善鄉(xiāng)村經濟治理,。積極推動農村經濟制度改革,健全鄉(xiāng)村經濟治理,,鼓勵農村生產方式創(chuàng)新,,在防控風險前提下加大改革試點,及時總結試點經驗,,推動鄉(xiāng)村經濟高質量發(fā)展,。三是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要精準把握戶籍和土地等重要政策支點,,以點帶面,,擴大消費和增加投資并重,主動釋放三農經濟發(fā)展無限潛力,。四是做好農民工就業(yè)支持,。經濟下行壓力對農民工就業(yè)沖擊較大,有必要加大農民工就業(yè)支持,,提供就業(yè)培訓機會,,幫助農民工擴大就業(yè)渠道,完善相關社會保障制度,。

  三農也是經濟發(fā)展動力,。目前,我國城鎮(zhèn)投資和消費增長趨穩(wěn),,而農村發(fā)展則大有作為,,空間廣闊。為此,,需要以改革創(chuàng)新的思維,,大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在幫助和支持農民增收的同時,,努力實現農村農業(yè)現代化,,積極釋放我國經濟增長動能,推動經濟高質量發(fā)展目標實現,。

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