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　　中央經(jīng)濟工作會議已于12月12日在京閉幕,。從明年的政策導(dǎo)向和工作安排來看,，中央正力圖在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡。

　　會議強調(diào),，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ),?！氨３纸?jīng)濟運行在合理區(qū)間”仍然是重中之重，但穩(wěn)增長的難度著實不小,，國內(nèi)方面,，三期疊加影響持續(xù)深化和經(jīng)濟下行壓力加大，國際方面,，世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩,，風(fēng)險點顯著增多，因此,，會議特別強調(diào)“要做好工作預(yù)案”,。

　　在政策基調(diào)上，明年的總基調(diào)仍然是穩(wěn)字當(dāng)頭,。會議要求“堅持宏觀政策要穩(wěn),、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架,，提高宏觀調(diào)控的前瞻性,、針對性、有效性”,，“堅持問題導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力,，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升”,。可以看出,，政策已兼顧需求與供給,、速度與質(zhì)量等方面的平衡。

　　事實上,，正如會議所指出的,，當(dāng)前面臨“結(jié)構(gòu)性、體制性,、周期性問題相互交織”,，依靠總需求政策和加大逆周期調(diào)節(jié)力度固然有助于實現(xiàn)增長目標(biāo)，但可能會以結(jié)構(gòu)惡化和風(fēng)險上升作為代價,，因此,，在“科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度”的同時，還“必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式,，加強全局觀念,，在多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡”。

　　首先是把握穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡,。這在財政政策和貨幣政策上表現(xiàn)得非常突出,。兩大政策的總基調(diào)均保持不變，但都增加了調(diào)結(jié)構(gòu)的權(quán)重,。會議提出“積極的財政政策要大力提質(zhì)增效,，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整”，相比于上年“實施更大規(guī)模的減稅降費,，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)?！保{(diào)結(jié)構(gòu)意圖更明顯,。會議提出“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度”,，相比于上年的“松緊適度”更加強調(diào)靈活性，而且還進一步要求“降低社會融資成本”和“增加制造業(yè)中長期融資”,，同樣有調(diào)結(jié)構(gòu)的考慮,。

　　其次是把握穩(wěn)增長和促改革之間的動態(tài)平衡。會議強調(diào)“通過改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙,，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?，并堅持“把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過程”。深化經(jīng)濟體制改革作為明年的重點任務(wù)之一,，將會著重推進國資國企改革,、土地計劃管理方式改革、財稅體制改革,、金融體制改革等方面,，改革開放有望繼續(xù)為增長提供動力,。

　　最后是把握穩(wěn)增長與防風(fēng)險之間的動態(tài)平衡。明年是三大攻堅戰(zhàn)的收官之年,，仍然需要牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線,。考慮到我國金融體系總體健康,，具備化解各類風(fēng)險的能力,，會議將防控風(fēng)險由三大攻堅戰(zhàn)的首位調(diào)整至第三位，并提出“要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定”,，相比于上年“堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿”的基調(diào)略偏積極,，這將有利于實體經(jīng)濟融資環(huán)境改善。會議重申了“房住不炒”的定位,，并首提“全面落實因城施策，穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制”，預(yù)示著房地產(chǎn)市場同樣以穩(wěn)為主,，以實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展,。

　　此外，明年還是“十三五”規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃的過渡之年,，需要為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ),，因此，會議還注重短期目標(biāo)與長期目標(biāo)之間的動態(tài)平衡,。明年重點工作的第一項是“堅定不移貫徹新發(fā)展理念”,。理念是行動的先導(dǎo)，在新時代,、新階段的背景下,，必須要緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展。

　　總之,，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變，但隨著經(jīng)濟體量的增大,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化,、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與增長動力的轉(zhuǎn)換，如何在多重目標(biāo)中實現(xiàn)動態(tài)平衡,，將是對宏觀調(diào)控的更高要求,。各部門、各地方在貫徹中央經(jīng)濟工作會議總體部署的同時,，還應(yīng)在各項政策權(quán)重之間做好取舍和平衡,。

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