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增強(qiáng)政策合力 決勝收官之年
——社會(huì)各界熱議中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神
2019-12-16 作者: 來源: 人民日?qǐng)?bào)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,,如何做好明年的經(jīng)濟(jì)工作十分重要,。

近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所明確的2020年經(jīng)濟(jì)工作的思路和方向,,在社會(huì)各界中引起強(qiáng)烈反響和共鳴,。大家認(rèn)為,,必須按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,,樹立全面,、整體的觀念,,遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,,增強(qiáng)政策協(xié)同,,形成合力,抓好落實(shí),,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,,在2020年決戰(zhàn)決勝。

實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)

要有“政策組合拳”

華燈初上,,湖南長沙的五一商圈,,喧囂才剛剛開始。解放西路上的霓虹燈映紅了路面,,排號(hào)數(shù)以千計(jì)的超級(jí)龍蝦館門前重復(fù)著每日的長隊(duì)……

“‘網(wǎng)紅’餐飲店要提前3天訂位,,演唱會(huì)場(chǎng)場(chǎng)爆滿,這樣的場(chǎng)景在5年前是沒法想象的,?!遍L沙市天心區(qū)委宣傳部副部長朱德軍說。

為了激活消費(fèi)潛力,,湖南省出臺(tái)了“一攬子”政策措施,,完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌促進(jìn)消費(fèi),。天心區(qū)在行政審批,、財(cái)政、金融引導(dǎo),、市場(chǎng)監(jiān)管等方面綜合發(fā)力,。下一步,天心區(qū)還將著力創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)旅游融合示范區(qū)和夜間文旅消費(fèi)集聚示范區(qū),。

事實(shí)上,,從中央到地方,圍繞全面做好“六穩(wěn)”工作,,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,,各項(xiàng)工作都在積極展開,。

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式,,加強(qiáng)全局觀念,,在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。

“要實(shí)現(xiàn)在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡是非常不容易的?!痹趪鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群看來,,這種“不容易”,突出體現(xiàn)在我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,結(jié)構(gòu)性,、體制性,、周期性問題相互交織?!懊恳粋€(gè)具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),,都有賴于多種政策手段的相互匹配?!?/p>

“在這一過程中,,如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)‘量的合理增長’與‘質(zhì)的穩(wěn)步提升’二者之間的動(dòng)態(tài)平衡尤為重要?!睆埩⑷赫f。

確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升,,就要在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力,。

從創(chuàng)立至今短短6年,深圳奧比中光科技有限公司掌握了3D傳感全領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù),,填補(bǔ)了國內(nèi)空白,。

在公司副總裁孔博看來,這與多方政策協(xié)同帶來的巨大推動(dòng)力密不可分——從省部級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目支持研發(fā)到創(chuàng)新人才個(gè)稅返還,、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等減稅降費(fèi)紅利,,再到人才保障、產(chǎn)業(yè)用房政策等,,奧比中光都“沾了光”,。

“未來,我們期待出臺(tái)更多高質(zhì)量的‘政策組合拳’,,鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持創(chuàng)新,,心無旁騖地把更多資源投入到技術(shù)研發(fā)中,在激烈的市場(chǎng)競爭中更有信心和底氣,?!笨撞┱f。

加強(qiáng)整體謀劃

發(fā)揮“政策協(xié)同力”

“政策協(xié)同”“統(tǒng)籌推進(jìn)”“形成合力”……中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)做出的一系列重大部署,,字里行間透露出更加注重凝聚政策合力,,更加強(qiáng)調(diào)部門橫向協(xié)同、系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)的鮮明取向。

這是面對(duì)當(dāng)前國內(nèi)外錯(cuò)綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境的必然要求——既要有效應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn),,又要破解內(nèi)部難題,,既要解決“燃眉之急”,又要化解長期矛盾,,風(fēng)雨中不斷前行的中國經(jīng)濟(jì),,對(duì)創(chuàng)新調(diào)控方式以及提升改革的系統(tǒng)性、整體性,,提出了更高要求,。

在南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉志彪教授看來,會(huì)議提出“財(cái)政政策,、貨幣政策要同消費(fèi),、投資、就業(yè),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等政策形成合力”,正好靈活地協(xié)調(diào)了總量性政策和結(jié)構(gòu)性政策的特點(diǎn),,切中解決中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵,,體現(xiàn)了宏觀、中觀政策都要以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心的思路,。

他認(rèn)為,,會(huì)議更強(qiáng)調(diào)政策的系統(tǒng)性,提出“重大政策出臺(tái)和調(diào)整要進(jìn)行綜合影響評(píng)估”,,突出整體謀劃,、強(qiáng)調(diào)綜合施策,有助于更全面有效地應(yīng)對(duì)內(nèi)外部挑戰(zhàn),。

“今年我們拿到了2000萬的純信用貸款,!”從事“區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”應(yīng)用技術(shù)研究的浙江數(shù)秦科技董事長高航告訴記者,公司全方位感受到了更大規(guī)模減稅降費(fèi),、“最多跑一次”改革,、金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策協(xié)同對(duì)企業(yè)發(fā)展的助推作用。

“減稅降費(fèi)給我們帶來了實(shí)實(shí)在在的好處,,這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境,,我們非常期待?!睍x江國盛新材料科技有限公司總經(jīng)理張國勝說,。

面對(duì)激烈的市場(chǎng)競爭,這家位于福建泉州的傳統(tǒng)鞋材企業(yè)正向新材料領(lǐng)域進(jìn)軍,,今年僅僅是將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例從50%提升到75%這一項(xiàng)政策,,就讓他們減少了幾十萬元的支出,。

在晉江全市范圍內(nèi),共有86家企業(yè)享受到了這一政策紅利,,累計(jì)少交稅款1.33億元,。“研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除是稅務(wù)部門操作,,但科技成果的認(rèn)定又很專業(yè),,沒有科技部門的主動(dòng)協(xié)同,很多項(xiàng)目很難認(rèn)定,?!睍x江市科技局局長蔣家興說,部門加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)大大促進(jìn)了國家相關(guān)優(yōu)惠政策的落地,。

抓好政策落實(shí)

提升“效果能見度”

確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,,抓好政策落實(shí)十分關(guān)鍵。

39歲的周駱斌去年從杭州來到貴州省雷山縣,,作為對(duì)口幫扶干部任職雷山縣委常委,、副縣長。如何把幫扶政策變成老百姓看得見摸得著的實(shí)惠,,這是他每天都在琢磨的事,。

“我們著力引進(jìn)一批企業(yè)幫助‘黔貨出山’。網(wǎng)易嚴(yán)選與雷山縣合作,,開發(fā)了68個(gè)農(nóng)產(chǎn)品及文創(chuàng)產(chǎn)品,。從今年4月21日產(chǎn)品上線,線上線下銷售額達(dá)到1200萬元,。”周駱斌說,。

雖然雷山縣于2018年脫貧出列,,但當(dāng)?shù)孛撠毑幻撜摺⒉幻搸头?,采取多?xiàng)務(wù)實(shí)舉措防止群眾返貧,,鞏固脫貧成效。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,,要樹立全面,、整體的觀念,遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,,重大政策出臺(tái)和調(diào)整要進(jìn)行綜合影響評(píng)估,,切實(shí)抓好政策落實(shí),堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義,、官僚主義,。

“政策落實(shí)要注意執(zhí)行力度,,力度不夠不行,力度過猛也不行,,政策出臺(tái)前,、執(zhí)行后還要有科學(xué)的評(píng)估,確保實(shí)施效果,?!碧m州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授魏麗莉說。

今年以來,,為了緩解融資難融資貴問題,,有關(guān)部門和地方出了很多“硬招”,取得了一定成效,。然而,,企業(yè)融資路上的“煩惱”依然不少。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又把“更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題”列為明年的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),。

“我們正在努力探索針對(duì)不同類型企業(yè)打造更精細(xì)的評(píng)價(jià)體系,,逐步打通企業(yè)融資痛點(diǎn),讓政策落地更精準(zhǔn),?!弊鳛橐痪€服務(wù)中小企業(yè)的銀行職員,農(nóng)行浙江省分行小微企業(yè)部經(jīng)理錢愷對(duì)如何打通“最后一公里”頗有感受,。

湖北省宜昌市是三峽工程所在地,,每年經(jīng)過三峽河段的船舶6萬艘次左右,待閘靠港期間船舶產(chǎn)生的污染令人困擾,。

當(dāng)?shù)卣罱诙睫k長江大保護(hù)和船舶污染防控相關(guān)工作,,推動(dòng)三峽航運(yùn)形成綠色發(fā)展方式。

“國家關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)的要求明確而具體,,我們就是要不折不扣抓好貫徹落實(shí),,以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng),加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同,,讓長江連起來,、活起來,以長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,?!币瞬姓泵貢L郭一彬說。

接受采訪的各界人士普遍表示,,“三分戰(zhàn)略,,七分執(zhí)行”,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神必須落到實(shí)處,、抓到實(shí)處,,以“干”字為先,,以付出更為艱巨、更為艱苦的努力的決心,,在新時(shí)代做出新作為,。

(新華社北京12月15日電??記者趙曉輝、王希,、劉開雄,、任峰、白田田,、屈凌燕,、邰曉安、陳宇軒,、陳剛,、李黔渝、崔翰超,、王賢)

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