我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)向縱深推進(jìn),。近一年來(lái),，包括《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《西部陸海新通道總體規(guī)劃》和《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》在內(nèi)的多個(gè)規(guī)劃密集落地,，區(qū)域間要素流動(dòng)藩籬被破除,，不斷激發(fā)區(qū)域板塊內(nèi)生增長(zhǎng)新動(dòng)力,。多個(gè)數(shù)據(jù)顯示,，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要?jiǎng)恿Α?/p>
2020年,，我國(guó)將在全面實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上,，邁向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，為適應(yīng)這一發(fā)展目標(biāo)的要求,，國(guó)家空間結(jié)構(gòu)將持續(xù)調(diào)整優(yōu)化,。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也將進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理,，從而形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略漸次落地
汾湖高新區(qū),，是長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的組成部分,。流經(jīng)這里的太浦河兩岸，分布著江蘇吳江,、浙江嘉善和上海青浦三個(gè)行政區(qū)域,。區(qū)域內(nèi)的老百姓自古人緣相親，但在過(guò)去,，行政區(qū)劃的分割卻帶來(lái)了“斷頭路”“三不管”等問(wèn)題,。不過(guò),，伴隨著《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》的正式印發(fā)，這一情形將發(fā)生根本改變,。作為實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的先手棋和突破口,，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位正是生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地,、一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田以及人與自然和諧宜居新典范,。
“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”已成為過(guò)去一年的關(guān)鍵詞。一年來(lái),，多項(xiàng)支持和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策不斷出臺(tái)：2月,，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》全文公開(kāi)，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入政策制定和協(xié)調(diào)推進(jìn)實(shí)施并重的階段,。3月,，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》。8月,，《西部陸海新通道總體規(guī)劃》印發(fā),，成為深化陸海雙向開(kāi)放、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的重要舉措,。12月,，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，其中指出,，未來(lái)長(zhǎng)三角將成為全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極,、全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū),、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)和新時(shí)代改革開(kāi)放新高地,。
“今年以來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策可以說(shuō)可圈可點(diǎn)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任劉云中對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，一年來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū),、長(zhǎng)三角一體化等重大戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用和四大板塊的支撐作用，強(qiáng)調(diào)區(qū)域治理能力和治理體系的現(xiàn)代化,，用規(guī)則,、規(guī)制等制度性建設(shè)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用,，推進(jìn)市場(chǎng)一體化建設(shè),，破除區(qū)域間要素流動(dòng)的藩籬，不斷激發(fā)區(qū)域板塊內(nèi)生增長(zhǎng)新動(dòng)力。
區(qū)域發(fā)展為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力
得益于一系列區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,，區(qū)域內(nèi)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),。數(shù)據(jù)顯示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要?jiǎng)恿Α?/p>
以吸收外資為例,，根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù),，2019年前10個(gè)月，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)際使用外資3683億元,，增長(zhǎng)8%,，占全國(guó)比重達(dá)49%。以進(jìn)出口為例,，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人11月12日解讀前10個(gè)月我國(guó)對(duì)外貿(mào)易情況時(shí)表示,，國(guó)內(nèi)區(qū)域布局優(yōu)化，中西部地區(qū)出口增長(zhǎng)13.8%,，高于整體出口8.9個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示,，京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展成效顯著,。2018年末，京津冀法人單位在區(qū)域內(nèi)跨?。ㄊ校┑漠a(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位1.6萬(wàn)家,，占區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位總量的5.5%，比2013年末增長(zhǎng)180.2%,。
匯豐銀行亞洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)席主管,、首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，城市群的崛起將釋放集聚效應(yīng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)潛力,，從而為中國(guó)未來(lái)數(shù)年的生產(chǎn)率提升提供動(dòng)力,。 “我們預(yù)計(jì)京津冀,、長(zhǎng)三角,、粵港澳大灣區(qū)三大城市群在2025年將占全國(guó)GDP的45%左右，其對(duì)發(fā)展的拉動(dòng)體現(xiàn)在五大優(yōu)勢(shì),，即規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),、高質(zhì)量人才池、較高程度的對(duì)外開(kāi)放,、便利的城市交通以及高水平的產(chǎn)業(yè)一體化,。”他說(shuō),。
蘇寧金融研究院研究員陶金也表示,，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略充分發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，既提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，又創(chuàng)造了更大市場(chǎng),。同時(shí),，重點(diǎn)區(qū)域以外的其他地區(qū)則可以發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的特色產(chǎn)業(yè),，盡管可能從總量上看增速會(huì)有不同,，但同樣也能獲得人均層面的高質(zhì)量發(fā)展。
值得注意的是,，除了長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家層面的區(qū)域戰(zhàn)略之外,，一些跨省區(qū)或是省內(nèi)的城市群建設(shè)也在加快?！俺捎?、長(zhǎng)江中游、中原,、哈長(zhǎng),、北部灣等跨省區(qū)城市群的工作機(jī)制更加健全、基礎(chǔ)設(shè)施更加暢通,，市場(chǎng)更加統(tǒng)一有序,，公共服務(wù)更加互惠共享，城市群內(nèi)都市圈發(fā)展步伐明顯加快,，多個(gè)省內(nèi)城市群建設(shè)也在有序推進(jìn)中,。”劉云中說(shuō),。
區(qū)域發(fā)展政策體系將更完善
日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局,，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),，構(gòu)建全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極,。
“2020年,，我國(guó)將在全面實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上，邁向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程,。為適應(yīng)這一發(fā)展目標(biāo)的要求,，國(guó)家空間結(jié)構(gòu)將持續(xù)調(diào)整優(yōu)化?！眲⒃浦姓J(rèn)為,，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化調(diào)整的方向應(yīng)是落實(shí)優(yōu)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，完善空間治理，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,，促進(jìn)各地區(qū)走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子,。在他看來(lái),，為適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的需要，還將有一些區(qū)域中心城市通過(guò)做大做強(qiáng),，在大的區(qū)域發(fā)展格局中發(fā)揮輻射或聯(lián)動(dòng)功能,。區(qū)域中心城市成長(zhǎng)壯大，也將是未來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,。
專家表示，以人才一體化支撐區(qū)域發(fā)展一體化核心是“一破兩立”,，用更完善的政策體系和公共服務(wù)促使人才有序,、有效流動(dòng)。
新時(shí)期,，國(guó)企更加注重技術(shù)研發(fā)和科研創(chuàng)新,，未來(lái)國(guó)企“出海”將更具競(jìng)爭(zhēng)力,。
