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新華社北京12月12日電 中央經濟工作會議12月10日至12日在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平,，中共中央政治局常委,、國務院總理李克強,，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋,、王滬寧、趙樂際,、韓正出席會議,。

12月10日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話,。 新華社記者 饒愛民 攝

習近平在會上發(fā)表重要講話,，總結2019年經濟工作，分析當前經濟形勢,，部署2020年經濟工作,。李克強在講話中對明年經濟工作作出具體部署，并作了總結講話,。

12月10日至12日,，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央政治局常委,、國務院總理李克強出席會議并講話,。 新華社記者 燕雁 攝

會議認為，今年以來,，面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,，全黨全國貫徹黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，堅持以供給側結構性改革為主線,，推動高質量發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展，精準脫貧成效顯著,，金融風險有效防控,，生態(tài)環(huán)境質量總體改善，改革開放邁出重要步伐,，供給側結構性改革繼續(xù)深化,，科技創(chuàng)新取得新突破，人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感提升，“十三五”規(guī)劃主要指標進度符合預期,，全面建成小康社會取得新的重大進展,。

會議指出，成績來之不易,，根本原因在于我們堅持黨中央集中統(tǒng)一領導,，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進,，深化改革開放,，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。在工作中,，我們形成一些重要認識：必須科學穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調節(jié)力度,，增強微觀主體活力，把供給側結構性改革主線貫穿于宏觀調控全過程,；必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經濟治理方式,，加強全局觀念，在多重目標中尋求動態(tài)平衡,；必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙,，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃埽尭黝愂袌鲋黧w在科技創(chuàng)新和國內國際市場競爭的第一線奮勇拼搏,；必須強化風險意識,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

會議強調，在充分肯定成績的同時,，必須清醒認識到,，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構,、轉換增長動力的攻關期,，結構性、體制性,、周期性問題相互交織,，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經濟下行壓力加大,。當前世界經濟增長持續(xù)放緩,，仍處在國際金融危機后的深度調整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯,，全球動蕩源和風險點顯著增多,。我們要做好工作預案。

會議指出,，我國經濟穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變。我們有黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,，有改革開放以來積累的雄厚物質技術基礎,，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內需潛力，有龐大的人力資本和人才資源,，全黨全國堅定信心,、同心同德，一定能戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn),。

會議強調，明年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎，做好經濟工作十分重要,。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，緊扣全面建成小康社會目標任務,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念,，堅持以供給側結構性改革為主線,，堅持以改革開放為動力，推動高質量發(fā)展,，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn),，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革,、調結構、惠民生,、防風險,、保穩(wěn)定，保持經濟運行在合理區(qū)間,，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,，得到人民認可、經得起歷史檢驗,。

會議指出,，實現(xiàn)明年預期目標，要堅持穩(wěn)字當頭,，堅持宏觀政策要穩(wěn),、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架,，提高宏觀調控的前瞻性,、針對性、有效性,。要積極進取,，堅持問題導向、目標導向,、結果導向,，在深化供給側結構性改革上持續(xù)用力，確保經濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升,。要繼續(xù)抓重點,、補短板、強弱項,，確保全面建成小康社會,。

會議確定，明年要抓好以下重點工作。

一是堅定不移貫徹新發(fā)展理念,。理念是行動的先導,。新時代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念,，堅定不移貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調、綠色,、開放,、共享的新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展,。各級黨委和政府必須適應我國發(fā)展進入新階段,、社會主要矛盾發(fā)生變化的必然要求，緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展,，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上,。要樹立全面、整體的觀念,，遵循經濟社會發(fā)展規(guī)律,，重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估，切實抓好政策落實,，堅決杜絕形形色色的形式主義,、官僚主義。要把堅持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗各級領導干部的一個重要尺度,。

二是堅決打好三大攻堅戰(zhàn),。要確保脫貧攻堅任務如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn),，政策,、資金重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜，落實產業(yè)扶貧,、易地搬遷扶貧等措施,，嚴把貧困人口退出關，鞏固脫貧成果,。要建立機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶,。要打好污染防治攻堅戰(zhàn),，堅持方向不變、力度不減,，突出精準治污,、科學治污、依法治污，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉,。要重點打好藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，完善相關治理機制,，抓好源頭防控。我國金融體系總體健康,，具備化解各類風險的能力,。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實各方責任,。

三是確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善,。要發(fā)揮政府作用保基本,，注重普惠性,、基礎性、兜底性,，做好關鍵時點,、困難人群的基本生活保障。要穩(wěn)定就業(yè)總量,，改善就業(yè)結構,，提升就業(yè)質量，突出抓好重點群體就業(yè)工作,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。要加快補齊民生短板，有效解決進城務工人員子女上學難問題,。要兜住基本生活底線,，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,。要發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢,，深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務領域市場化改革和對內對外開放，增強多層次多樣化供給能力,，更好實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一,。要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升,，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，大力發(fā)展租賃住房。要堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位,，全面落實因城施策,，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價,、穩(wěn)預期的長效管理調控機制,，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

四是繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。積極的財政政策要大力提質增效,，更加注重結構調整，堅決壓縮一般性支出,，做好重點領域保障,，支持基層保工資、保運轉,、?；久裆７€(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,，保持流動性合理充裕,，貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經濟發(fā)展相適應,，降低社會融資成本,。要深化金融供給側結構性改革，疏通貨幣政策傳導機制,，增加制造業(yè)中長期融資,，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題。財政政策,、貨幣政策要同消費,、投資、就業(yè),、產業(yè),、區(qū)域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益,、具有乘數(shù)效應的先進制造,、民生建設、基礎設施短板等領域,，促進產業(yè)和消費“雙升級”,。要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢，發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用,。

五是著力推動高質量發(fā)展,。要堅持鞏固、增強,、提升,、暢通的方針，以創(chuàng)新驅動和改革開放為兩個輪子,，全面提高經濟整體競爭力,，加快現(xiàn)代化經濟體系建設。要狠抓農業(yè)生產保障供給,，加快農業(yè)供給側結構性改革,，帶動農民增收和鄉(xiāng)村振興。要加快恢復生豬生產,，做到保供穩(wěn)價,。要深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用,，加快提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力,，發(fā)揮國有企業(yè)在技術創(chuàng)新中的積極作用，健全鼓勵支持基礎研究,、原始創(chuàng)新的體制機制,，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng),、激勵機制,。要支持戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展，支持加大設備更新和技改投入,，推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級,。要落實減稅降費政策，降低企業(yè)用電,、用氣,、物流等成本，有序推進“僵尸企業(yè)”處置,。要健全體制機制,，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。要大力發(fā)展數(shù)字經濟,。要更多依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務業(yè)發(fā)展，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸,，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級,。要重視解決好“一老一小”問題，加快建設養(yǎng)老服務體系,，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務,，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展，推進體育健身產業(yè)市場化發(fā)展,。要著眼國家長遠發(fā)展,，加強戰(zhàn)略性,、網絡型基礎設施建設，推進川藏鐵路等重大項目建設,，穩(wěn)步推進通信網絡建設,，加快自然災害防治重大工程實施，加強市政管網,、城市停車場,、冷鏈物流等建設，加快農村公路,、信息,、水利等設施建設。要加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，完善區(qū)域政策和空間布局,，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構建全國高質量發(fā)展的新動力源,，推進京津冀協(xié)同發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設,，打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極,。要扎實推進雄安新區(qū)建設，落實長江經濟帶共抓大保護措施,，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,。要提高中心城市和城市群綜合承載能力。

六是深化經濟體制改革,。要加快建設高標準市場體系,。要加快國資國企改革，推動國有資本布局優(yōu)化調整,。要完善產權制度和要素市場化配置,，健全支持民營經濟發(fā)展的法治環(huán)境，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系,。要改革土地計劃管理方式,，深化財稅體制改革。要加快金融體制改革,，完善資本市場基礎制度,，提高上市公司質量，健全退出機制,，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)板和新三板改革,，引導大銀行服務重心下沉，推動中小銀行聚焦主責主業(yè),，深化農村信用社改革,，引導保險公司回歸保障功能,。對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領域,、更深層次的方向走,，加強外商投資促進和保護，繼續(xù)縮減外商投資負面清單,。推動對外貿易穩(wěn)中提質，引導企業(yè)開拓多元化出口市場,。要降低關稅總水平,。發(fā)揮好自貿試驗區(qū)改革開放試驗田作用，推動建設海南自由貿易港,，健全“一帶一路”投資政策和服務體系,。要主動參與全球經濟治理變革，積極參與世貿組織改革,，加快多雙邊自貿協(xié)議談判,。

會議強調，要完善和強化“六穩(wěn)”舉措,，健全財政,、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導落實機制,，確保經濟運行在合理區(qū)間,。要鞏固和拓展減稅降費成效，大力優(yōu)化財政支出結構,，進一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題,，多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。要依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境,，深化簡政放權,、放管結合、優(yōu)化服務,。要制定實施國企改革三年行動方案,，提升國資國企改革綜合成效，優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境,。要推動實體經濟發(fā)展,，提升制造業(yè)水平，發(fā)展新興產業(yè),，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,。要強化民生導向，推動消費穩(wěn)定增長,，切實增加有效投資,，釋放國內市場需求潛力,。要確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標、鞏固脫貧成果,，毫不放松抓好農業(yè)生產,，扎實推進鄉(xiāng)村振興。要推進更高水平對外開放,，保持對外貿易穩(wěn)定增長,，穩(wěn)定和擴大利用外資，扎實推進共建“一帶一路”,。要加強污染防治和生態(tài)建設,，加快推動形成綠色發(fā)展方式。要扎實做好民生保障工作,，持續(xù)改善人民生活,。

會議指出，實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標任務是明年全黨工作的重中之重,。各地區(qū)各部門要全面貫徹黨的十九屆四中全會精神,，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上多下功夫，切實把黨領導經濟工作的制度優(yōu)勢轉化為治理效能,。

會議號召,，全黨全國要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心,，銳意進取,，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利！

中共中央政治局委員,、中央書記處書記,，全國人大常委會有關領導同志，國務委員,，最高人民法院院長,，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議,。

各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市,、新疆生產建設兵團黨政主要負責人,，中央和國家機關有關部門主要負責人，中央管理的部分企業(yè)和金融機構負責人,，軍隊有關負責人參加會議,。