近日,，安徽、河南等地農村新廁棄用現象被曝光,，“中看不中用”的廁所暴露出農村改廁過程中存在一刀切和形式主義等問題。近些年來,，全國各地在財力吃緊的情況下,，千方百計推進三年廁所革命，不少地區(qū)村民實現了足不出戶就能“方便”的心愿,。然而,，也有很多地方急于求成、缺少調查,、強行推進,，導致一些農戶的馬桶竟成了“花瓶”，中看不中用,。好事怎樣才能辦好,，方便如何“真方便”？《經濟參考報》記者近期在內蒙古農村走訪,，傾聽了基層干部群眾的心聲,。
一年用不上一次 一些農村新廁成“花瓶”
記者走訪發(fā)現，盡管已經改廁,，一些農戶仍無法完全和旱廁說再見：有的改廁后家里的廁所由一個變成了兩個,，小便用家里的水沖式馬桶，大便照舊跑出去上旱廁,；有的平日里從不用馬桶,，孩子過節(jié)回來才用一下；有的干脆棄用,，馬桶成了家里的擺設,。
走進涼城縣岱海鎮(zhèn)元山子村農戶陳福勝家，門口對面是一個小隔間,，很容易就能識別出是改廁后的衛(wèi)生間,。推開門，里面卻堆放著褥子,、包子,、大蔥等雜物和食物，馬桶上還摞著一個飯盆,?！按謇锶ツ杲o改造了廁所，看上去都挺好,，可家里一年也用不上一次,。”陳福勝說,，他家住在地勢較高的村北,，水壓較小,，水沖式馬桶壓根用不成，只好把廁所當倉庫,，現在上廁所還是用旱廁,。他將家里的水龍頭擰到最大，也只是流出一點水,，流速緩慢,。
在元山子村，像陳福勝一樣的情況不在少數,。記者隨機走訪了10戶農民,，有9戶馬桶安裝超過一年，其中有4戶人家表示,，“自安裝好到現在一次沒用過”,，大家普遍認為“水壓不行”。10戶農戶僅有陳國清家在使用馬桶,，她覺得確實方便,，但也忍不住抱怨：“夏天還是有三四個月上不來水，只能繼續(xù)上旱廁”,。
和林格爾縣盛樂鎮(zhèn)臺基營村劉羊換家已改廁滿一年,，可如今他也只是在實在憋不住時，才勉強用一下家里的馬桶,。記者看到,，村里給他家客廳里搭了衛(wèi)生間隔間，隔間里面安裝了馬桶,、洗手池,，屋頂上還有換氣扇。劉羊換抱怨稱：“就是這個換氣扇,，把家里搞得臭氣熏天,。”他解釋,，換氣扇根本沒設計向外通風的管道,，大便后的臭氣經換氣扇“攪和”后，整得家里全是臭味,。村支書云福柱坦言,，村民們都反映這個問題，但安裝公司卻說“就是這樣設計的”,。像劉羊換家這樣的廁所，改造費用達7000元,。
還有部分地區(qū)出現半拉子工程,。走進托克托縣新營子鎮(zhèn)乃莫營村高培秀家,，客廳拐角存放的馬桶已閑置一年，上面摞著紙箱,?！皼]通水，沒隔斷,，還安在客廳里,，我還是繼續(xù)上屋外的旱廁吧?！痹诖迕褛w為仲家,，2016年他自己安裝了馬桶，與村里改廁使用的糞箱完全不同,，他家污水管連著屋外磚頭壘的糞池,。“城里孩子過年回來用一下馬桶,，平日我和老伴不用,，屎尿滲進墻角太陰、太臭,?！庇浾邚拇逦瘯私獾剑吲嘈愫挖w為仲家都屬于村里60戶改廁的人家,，按照村里的說法,，兩戶人家都已完成改廁。
一種模式一哄而上 農戶沒得選沒得商量
記者了解到,，農民改廁的意愿高漲,，普遍認為改廁政策好，自家只需負擔較低的費用和人工成本就能告別又臟又臭的旱廁,，劃得來,。然而，改廁完成后沒有如愿,，新廁所不僅沒帶來方便,，反而更不方便了，老鄉(xiāng)滿腹牢騷,。有基層干部坦言,，都有任務壓著，地方急于“對上”交差,，“對下”缺少實地摸底調查和研究,，導致在部分農村花了大錢卻把事辦砸了。
具體來看,，致使改廁后出現廁所閑置,、棄用等現象的原因主要有四個方面：
一是圖方便,，全村一種模式。元山子村陳平平家的屋頂單薄,，冬天水管易凍,，她想在院子里改造一個旱廁，但全村統(tǒng)一采用室內水沖廁所改造,，她家不得已安裝了馬桶,。去年冬天，馬桶水管一凍就是四個月,，導致馬桶無法使用,。記者采訪發(fā)現，目前內蒙古西部地區(qū)的多數改廁村,，全村只推一種改廁模式,，怎樣改、改成啥樣,，農戶沒得選,。有的村干部說，“模式多改起來費事,，后期維護也麻煩”,，他們認為，只要為農戶安裝了馬桶,，就算完成了廁所革命,。
二是為了改而改，不顧實際,。在給內蒙古自治區(qū)相關部門報送的數據里,，元山子村完成改廁450戶，占總戶數的三分之一,。數據里所謂的“完成”,，實際上大部分是要返工整改的，當地不顧已經出現的問題,，繼續(xù)按照既定目標推進,。記者了解到，有的農區(qū)屬于貧水區(qū),，水資源供給不足,，卻跟風改造水沖式廁所，對當地有沒有水,、耗不耗水,、能否經常使用，缺乏充分考慮。乃莫營村一位村干部說,，村里改廁后的馬桶沖一次,，耗水量高達7.5升，無疑會增加村民的經濟負擔,。一些農戶也表示，村里給安了馬桶,、化糞池就算完成了改廁,，農民后續(xù)使用是否方便，他們考慮得少,。
三是瞻前不顧后,，管護跟不上。目前,，全區(qū)的農村改廁由旗縣從企業(yè)購買設施,，并由企業(yè)主要負責集中安裝。農戶隔著村,、鎮(zhèn),、旗縣與安裝企業(yè)打交道，導致硬件設施維修,、糞污清運等售后服務體驗較差,。在元山子村王二板家里，記者看到她家的馬桶圈上纏著膠帶,?！坝昧诉€不到一個月，兩邊就坐爛了,，也不知道聯系誰更換,。”臺基營村的劉羊換也告訴記者,，馬桶水箱按鍵用了一個多月就壞了,，水流不止，把客廳柜子也泡了,。對于廁所改造而言,，后期維護管理才是關鍵。農戶認為,，改廁后期運營維護管理工作也要放在重要位置,，結合農村牧區(qū)人居環(huán)境整治工程，逐步建立城鄉(xiāng)一體化,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)保潔隊伍或農村牧區(qū)糞污市場化治理體系,，確保改造的廁所能夠長期使用。
四是習慣有待養(yǎng)成，農戶舍不得用,。由于全區(qū)農村改廁時間不長,，目前已改廁的農戶幾乎屬于各村第一批使用馬桶的人。受已有生活習慣影響,，他們難以立即適應“坐著上廁所”,。有的農戶覺得用馬桶費水，為了省錢繼續(xù)在屋外旱廁蹲坑,；有的農戶覺得清理化糞池費錢,，舍不得用；有的農戶擔心馬桶不結實,，壞了村里沒人修,，有人修還得花錢，索性把閥門一關不用了,?！霸谕饷娑琢藥资昕樱习傩找粫r適應不了新事物,?！币晃淮甯刹空f。
小改廁考驗基層大治理 “一言堂”轉向“全民參與”
從曝光的情況來看,，農村改廁中出現的問題具有普遍性,。小小改廁極大地考驗著基層的治理能力和水平，政府決策要多聽取群眾的意見和建議,，遵循宜建則建,、宜改則改、宜水則水,、宜旱則旱,，不能搞“一刀切”，更不能搞“花架子”,，要實打實推進,，讓民生工程真正惠及百姓。
因地制宜,，不搞一刀切,。相較于新廁所被棄用的地方，赤峰市喀喇沁旗改廁工作做得更實,，當地干部走村入戶調研,，并到外地學習，最終提供水沖,、旱廁,、水旱兩用三種改廁模式，農戶可結合自家實際情況進行選擇。室內改廁農戶可選擇高壓節(jié)水水沖模式,，或微生物降解模式,。室外改廁農戶可選擇水旱兩用高壓節(jié)水水沖模式，平時是水沖模式,，冬天結冰時還可切換為旱廁來使用,，既衛(wèi)生環(huán)保，又符合農戶實際需要,，改廁后農戶滿意度和使用率更高,。基層農戶和干部建議,，改廁要根據各地區(qū)水量供應和管網建設情況，因地制宜,，分類施策,，不搞“一刀切”。在富水區(qū),，可建設水沖式廁所,；在介于富水區(qū)與貧水區(qū)之間的地區(qū)，建設水旱兩用廁所,；在貧水區(qū),，建設符合國家衛(wèi)生要求的無害化旱廁。同時,，在改造過程中,，要充分尊重群眾意愿。
實事求是,，減少硬性指標和強迫命令,。記者采訪發(fā)現，不少地方都下達了考核指標,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖快只好強推,，原本要求的“示范帶動”“積極引導”變成了硬性指標和強迫命令，即便推進中發(fā)現問題也都緘口不言,。有的村干部建議,，將“下達任務、落實指標”變?yōu)椤白韵露?、量力而行”,，堅持群眾自愿原則，由村鎮(zhèn)上報改廁計劃,，市縣給予相應獎補政策,。記者采訪發(fā)現，有的地方如期完成改廁目標有難度，需要尊重實際情況,。比如,，有的地方人口居住比較分散，且大部分水位降低,，地下管網建設不足,，改為水沖式廁所既沒有充足的水量予以保證，也在集中處理上有難度,。
總結經驗教訓,，形成可推廣的模式?；鶎痈刹拷ㄗh,，改廁要長遠謀劃、統(tǒng)籌安排,，強化制度建設,，切實做到建設管理有制度、改造實施有標準,、日常運行有隊伍,、建設管護有經費、工作落實有督查,，確保廁所改造工程取得扎扎實實的效果,。“哪個旗縣越晚開展改廁工作,，改廁工作反而會做得越好,。”喀喇沁旗農牧局局長羅比其格圖認為,，經過兩年的改廁探索,，各地已經積累了豐富的經驗和教訓，此時亟須組織一場大范圍的“經驗交流”,，讓各旗縣區(qū)通過信息共享來借鑒經驗,，繞過錯路彎路，避免閉門造車,，科學高效地推進農村改廁工作,。
加大宣傳引導，用力啃下硬骨頭,?；鶎痈刹勘硎荆r村改廁不僅是改設施,，也是改觀念,、改行為,。隨著改廁工作的深入推進，轉變村民的傳統(tǒng)觀念和行為,，使還在觀望的村民發(fā)自內心地接受改廁工作,，是最難啃的骨頭。臺基營村村支書云福柱說：“要把工作做細做實,，如果第一批農戶使用效果好,，老百姓口口相傳，就是最好的引導,。形不成好口碑,，接下來處于觀望狀態(tài)的農戶將失去主動改廁的積極性，這會增加改廁的難度,?！蓖ㄟ|市甘旗卡鎮(zhèn)黨委書記賀其葉力圖表示，推進農村改廁工作,，宣傳教育引導工作必須及時跟上,，引導農民養(yǎng)成更加文明、健康,、衛(wèi)生的生活習慣。
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“村里去年給改造了廁所，看上去都挺好,，可家里一年也用不上一次,。”陳福勝說,，他家住在地勢較高的村北,，水壓較小，水沖式馬桶壓根用不成,，只好把廁所當倉庫,。
