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“高價廁所”變“倉房” “方便”為何不方便
——部分農(nóng)村地區(qū)新廁棄用現(xiàn)象調(diào)查
2019-12-10 作者: 記者 張麗娜 王靖 安路蒙 呼和浩特報道 來源: 經(jīng)濟參考報

  近日,,安徽,、河南等地農(nóng)村新廁棄用現(xiàn)象被曝光,“中看不中用”的廁所暴露出農(nóng)村改廁過程中存在一刀切和形式主義等問題。近些年來,,全國各地在財力吃緊的情況下,千方百計推進三年廁所革命,,不少地區(qū)村民實現(xiàn)了足不出戶就能“方便”的心愿,。然而,也有很多地方急于求成,、缺少調(diào)查,、強行推進,導(dǎo)致一些農(nóng)戶的馬桶竟成了“花瓶”,,中看不中用,。好事怎樣才能辦好,方便如何“真方便”,?《經(jīng)濟參考報》記者近期在內(nèi)蒙古農(nóng)村走訪,,傾聽了基層干部群眾的心聲。

  一年用不上一次 一些農(nóng)村新廁成“花瓶”

  記者走訪發(fā)現(xiàn),,盡管已經(jīng)改廁,,一些農(nóng)戶仍無法完全和旱廁說再見:有的改廁后家里的廁所由一個變成了兩個,,小便用家里的水沖式馬桶,大便照舊跑出去上旱廁,;有的平日里從不用馬桶,,孩子過節(jié)回來才用一下;有的干脆棄用,,馬桶成了家里的擺設(shè),。

  走進涼城縣岱海鎮(zhèn)元山子村農(nóng)戶陳福勝家,門口對面是一個小隔間,,很容易就能識別出是改廁后的衛(wèi)生間,。推開門,里面卻堆放著褥子,、包子,、大蔥等雜物和食物,馬桶上還摞著一個飯盆,?!按謇锶ツ杲o改造了廁所,看上去都挺好,,可家里一年也用不上一次,。”陳福勝說,,他家住在地勢較高的村北,,水壓較小,水沖式馬桶壓根用不成,,只好把廁所當(dāng)倉庫,,現(xiàn)在上廁所還是用旱廁。他將家里的水龍頭擰到最大,,也只是流出一點水,,流速緩慢。

  在元山子村,,像陳福勝一樣的情況不在少數(shù),。記者隨機走訪了10戶農(nóng)民,,有9戶馬桶安裝超過一年,,其中有4戶人家表示,“自安裝好到現(xiàn)在一次沒用過”,,大家普遍認為“水壓不行”,。10戶農(nóng)戶僅有陳國清家在使用馬桶,她覺得確實方便,,但也忍不住抱怨:“夏天還是有三四個月上不來水,,只能繼續(xù)上旱廁”,。

  和林格爾縣盛樂鎮(zhèn)臺基營村劉羊換家已改廁滿一年,可如今他也只是在實在憋不住時,,才勉強用一下家里的馬桶,。記者看到,村里給他家客廳里搭了衛(wèi)生間隔間,,隔間里面安裝了馬桶,、洗手池,屋頂上還有換氣扇,。劉羊換抱怨稱:“就是這個換氣扇,,把家里搞得臭氣熏天?!彼忉專瑩Q氣扇根本沒設(shè)計向外通風(fēng)的管道,,大便后的臭氣經(jīng)換氣扇“攪和”后,,整得家里全是臭味。村支書云福柱坦言,,村民們都反映這個問題,,但安裝公司卻說“就是這樣設(shè)計的”。像劉羊換家這樣的廁所,,改造費用達7000元,。

  還有部分地區(qū)出現(xiàn)半拉子工程。走進托克托縣新營子鎮(zhèn)乃莫營村高培秀家,,客廳拐角存放的馬桶已閑置一年,,上面摞著紙箱?!皼]通水,,沒隔斷,還安在客廳里,,我還是繼續(xù)上屋外的旱廁吧,。”在村民趙為仲家,,2016年他自己安裝了馬桶,,與村里改廁使用的糞箱完全不同,他家污水管連著屋外磚頭壘的糞池,?!俺抢锖⒆舆^年回來用一下馬桶,平日我和老伴不用,,屎尿滲進墻角太陰,、太臭,。”記者從村委會了解到,,高培秀和趙為仲家都屬于村里60戶改廁的人家,,按照村里的說法,兩戶人家都已完成改廁,。

  一種模式一哄而上 農(nóng)戶沒得選沒得商量

  記者了解到,,農(nóng)民改廁的意愿高漲,普遍認為改廁政策好,,自家只需負擔(dān)較低的費用和人工成本就能告別又臟又臭的旱廁,,劃得來。然而,,改廁完成后沒有如愿,,新廁所不僅沒帶來方便,反而更不方便了,,老鄉(xiāng)滿腹牢騷,。有基層干部坦言,都有任務(wù)壓著,,地方急于“對上”交差,,“對下”缺少實地摸底調(diào)查和研究,導(dǎo)致在部分農(nóng)村花了大錢卻把事辦砸了,。

  具體來看,,致使改廁后出現(xiàn)廁所閑置、棄用等現(xiàn)象的原因主要有四個方面:

  一是圖方便,,全村一種模式,。元山子村陳平平家的屋頂單薄,冬天水管易凍,,她想在院子里改造一個旱廁,,但全村統(tǒng)一采用室內(nèi)水沖廁所改造,她家不得已安裝了馬桶,。去年冬天,,馬桶水管一凍就是四個月,導(dǎo)致馬桶無法使用,。記者采訪發(fā)現(xiàn),,目前內(nèi)蒙古西部地區(qū)的多數(shù)改廁村,全村只推一種改廁模式,,怎樣改,、改成啥樣,農(nóng)戶沒得選。有的村干部說,,“模式多改起來費事,,后期維護也麻煩”,他們認為,,只要為農(nóng)戶安裝了馬桶,,就算完成了廁所革命。

  二是為了改而改,,不顧實際,。在給內(nèi)蒙古自治區(qū)相關(guān)部門報送的數(shù)據(jù)里,元山子村完成改廁450戶,,占總戶數(shù)的三分之一,。數(shù)據(jù)里所謂的“完成”,實際上大部分是要返工整改的,,當(dāng)?shù)夭活櫼呀?jīng)出現(xiàn)的問題,,繼續(xù)按照既定目標(biāo)推進。記者了解到,,有的農(nóng)區(qū)屬于貧水區(qū),,水資源供給不足,卻跟風(fēng)改造水沖式廁所,,對當(dāng)?shù)赜袥]有水、耗不耗水,、能否經(jīng)常使用,,缺乏充分考慮。乃莫營村一位村干部說,,村里改廁后的馬桶沖一次,,耗水量高達7.5升,無疑會增加村民的經(jīng)濟負擔(dān),。一些農(nóng)戶也表示,,村里給安了馬桶、化糞池就算完成了改廁,,農(nóng)民后續(xù)使用是否方便,,他們考慮得少。

  三是瞻前不顧后,,管護跟不上,。目前,全區(qū)的農(nóng)村改廁由旗縣從企業(yè)購買設(shè)施,,并由企業(yè)主要負責(zé)集中安裝,。農(nóng)戶隔著村、鎮(zhèn),、旗縣與安裝企業(yè)打交道,,導(dǎo)致硬件設(shè)施維修,、糞污清運等售后服務(wù)體驗較差。在元山子村王二板家里,,記者看到她家的馬桶圈上纏著膠帶,。“用了還不到一個月,,兩邊就坐爛了,,也不知道聯(lián)系誰更換?!迸_基營村的劉羊換也告訴記者,,馬桶水箱按鍵用了一個多月就壞了,水流不止,,把客廳柜子也泡了,。對于廁所改造而言,后期維護管理才是關(guān)鍵,。農(nóng)戶認為,,改廁后期運營維護管理工作也要放在重要位置,結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工程,,逐步建立城鄉(xiāng)一體化,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)保潔隊伍或農(nóng)村牧區(qū)糞污市場化治理體系,確保改造的廁所能夠長期使用,。

  四是習(xí)慣有待養(yǎng)成,,農(nóng)戶舍不得用。由于全區(qū)農(nóng)村改廁時間不長,,目前已改廁的農(nóng)戶幾乎屬于各村第一批使用馬桶的人,。受已有生活習(xí)慣影響,他們難以立即適應(yīng)“坐著上廁所”,。有的農(nóng)戶覺得用馬桶費水,,為了省錢繼續(xù)在屋外旱廁蹲坑;有的農(nóng)戶覺得清理化糞池費錢,,舍不得用,;有的農(nóng)戶擔(dān)心馬桶不結(jié)實,壞了村里沒人修,,有人修還得花錢,,索性把閥門一關(guān)不用了?!霸谕饷娑琢藥资昕?,老百姓一時適應(yīng)不了新事物。”一位村干部說,。

  小改廁考驗基層大治理 “一言堂”轉(zhuǎn)向“全民參與”

  從曝光的情況來看,,農(nóng)村改廁中出現(xiàn)的問題具有普遍性。小小改廁極大地考驗著基層的治理能力和水平,,政府決策要多聽取群眾的意見和建議,,遵循宜建則建、宜改則改,、宜水則水,、宜旱則旱,不能搞“一刀切”,,更不能搞“花架子”,,要實打?qū)嵧七M,讓民生工程真正惠及百姓,。

  因地制宜,,不搞一刀切。相較于新廁所被棄用的地方,,赤峰市喀喇沁旗改廁工作做得更實,,當(dāng)?shù)馗刹孔叽迦霊粽{(diào)研,并到外地學(xué)習(xí),,最終提供水沖,、旱廁、水旱兩用三種改廁模式,,農(nóng)戶可結(jié)合自家實際情況進行選擇,。室內(nèi)改廁農(nóng)戶可選擇高壓節(jié)水水沖模式,或微生物降解模式,。室外改廁農(nóng)戶可選擇水旱兩用高壓節(jié)水水沖模式,平時是水沖模式,,冬天結(jié)冰時還可切換為旱廁來使用,,既衛(wèi)生環(huán)保,又符合農(nóng)戶實際需要,,改廁后農(nóng)戶滿意度和使用率更高,。基層農(nóng)戶和干部建議,,改廁要根據(jù)各地區(qū)水量供應(yīng)和管網(wǎng)建設(shè)情況,,因地制宜,分類施策,,不搞“一刀切”,。在富水區(qū),可建設(shè)水沖式廁所;在介于富水區(qū)與貧水區(qū)之間的地區(qū),,建設(shè)水旱兩用廁所,;在貧水區(qū),建設(shè)符合國家衛(wèi)生要求的無害化旱廁,。同時,,在改造過程中,要充分尊重群眾意愿,。

  實事求是,,減少硬性指標(biāo)和強迫命令。記者采訪發(fā)現(xiàn),,不少地方都下達了考核指標(biāo),,鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖快只好強推,原本要求的“示范帶動”“積極引導(dǎo)”變成了硬性指標(biāo)和強迫命令,,即便推進中發(fā)現(xiàn)問題也都緘口不言,。有的村干部建議,將“下達任務(wù),、落實指標(biāo)”變?yōu)椤白韵露?、量力而行”,堅持群眾自愿原則,,由村鎮(zhèn)上報改廁計劃,,市縣給予相應(yīng)獎補政策。記者采訪發(fā)現(xiàn),,有的地方如期完成改廁目標(biāo)有難度,,需要尊重實際情況。比如,,有的地方人口居住比較分散,,且大部分水位降低,地下管網(wǎng)建設(shè)不足,,改為水沖式廁所既沒有充足的水量予以保證,,也在集中處理上有難度。

  總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),,形成可推廣的模式,。基層干部建議,,改廁要長遠謀劃,、統(tǒng)籌安排,強化制度建設(shè),,切實做到建設(shè)管理有制度,、改造實施有標(biāo)準(zhǔn),、日常運行有隊伍、建設(shè)管護有經(jīng)費,、工作落實有督查,,確保廁所改造工程取得扎扎實實的效果?!澳膫€旗縣越晚開展改廁工作,,改廁工作反而會做得越好?!笨咂燹r(nóng)牧局局長羅比其格圖認為,,經(jīng)過兩年的改廁探索,各地已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗和教訓(xùn),,此時亟須組織一場大范圍的“經(jīng)驗交流”,,讓各旗縣區(qū)通過信息共享來借鑒經(jīng)驗,繞過錯路彎路,,避免閉門造車,,科學(xué)高效地推進農(nóng)村改廁工作。

  加大宣傳引導(dǎo),,用力啃下硬骨頭,。基層干部表示,,農(nóng)村改廁不僅是改設(shè)施,,也是改觀念、改行為,。隨著改廁工作的深入推進,,轉(zhuǎn)變村民的傳統(tǒng)觀念和行為,使還在觀望的村民發(fā)自內(nèi)心地接受改廁工作,,是最難啃的骨頭,。臺基營村村支書云福柱說:“要把工作做細做實,如果第一批農(nóng)戶使用效果好,,老百姓口口相傳,,就是最好的引導(dǎo)。形不成好口碑,,接下來處于觀望狀態(tài)的農(nóng)戶將失去主動改廁的積極性,這會增加改廁的難度,?!蓖ㄟ|市甘旗卡鎮(zhèn)黨委書記賀其葉力圖表示,推進農(nóng)村改廁工作,,宣傳教育引導(dǎo)工作必須及時跟上,,引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成更加文明,、健康、衛(wèi)生的生活習(xí)慣,。

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