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“高價廁所”變“倉房” “方便”為何不方便
——部分農村地區(qū)新廁棄用現象調查
2019-12-10 作者: 記者 張麗娜 王靖 安路蒙 呼和浩特報道 來源: 經濟參考報

  近日,,安徽、河南等地農村新廁棄用現象被曝光,,“中看不中用”的廁所暴露出農村改廁過程中存在一刀切和形式主義等問題。近些年來,,全國各地在財力吃緊的情況下,,千方百計推進三年廁所革命,不少地區(qū)村民實現了足不出戶就能“方便”的心愿,。然而,,也有很多地方急于求成、缺少調查,、強行推進,,導致一些農戶的馬桶竟成了“花瓶”,中看不中用,。好事怎樣才能辦好,,方便如何“真方便”?《經濟參考報》記者近期在內蒙古農村走訪,,傾聽了基層干部群眾的心聲,。

  一年用不上一次 一些農村新廁成“花瓶”

  記者走訪發(fā)現,盡管已經改廁,,一些農戶仍無法完全和旱廁說再見:有的改廁后家里的廁所由一個變成了兩個,,小便用家里的水沖式馬桶,大便照舊跑出去上旱廁,;有的平日里從不用馬桶,,孩子過節(jié)回來才用一下;有的干脆棄用,,馬桶成了家里的擺設,。

  走進涼城縣岱海鎮(zhèn)元山子村農戶陳福勝家,門口對面是一個小隔間,,很容易就能識別出是改廁后的衛(wèi)生間,。推開門,里面卻堆放著褥子,、包子,、大蔥等雜物和食物,馬桶上還摞著一個飯盆,?!按謇锶ツ杲o改造了廁所,看上去都挺好,,可家里一年也用不上一次,。”陳福勝說,,他家住在地勢較高的村北,,水壓較小,,水沖式馬桶壓根用不成,只好把廁所當倉庫,,現在上廁所還是用旱廁,。他將家里的水龍頭擰到最大,也只是流出一點水,,流速緩慢,。

  在元山子村,像陳福勝一樣的情況不在少數,。記者隨機走訪了10戶農民,,有9戶馬桶安裝超過一年,其中有4戶人家表示,,“自安裝好到現在一次沒用過”,,大家普遍認為“水壓不行”。10戶農戶僅有陳國清家在使用馬桶,,她覺得確實方便,,但也忍不住抱怨:“夏天還是有三四個月上不來水,只能繼續(xù)上旱廁”,。

  和林格爾縣盛樂鎮(zhèn)臺基營村劉羊換家已改廁滿一年,,可如今他也只是在實在憋不住時,才勉強用一下家里的馬桶,。記者看到,,村里給他家客廳里搭了衛(wèi)生間隔間,隔間里面安裝了馬桶,、洗手池,,屋頂上還有換氣扇。劉羊換抱怨稱:“就是這個換氣扇,,把家里搞得臭氣熏天,。”他解釋,,換氣扇根本沒設計向外通風的管道,,大便后的臭氣經換氣扇“攪和”后,整得家里全是臭味,。村支書云福柱坦言,,村民們都反映這個問題,但安裝公司卻說“就是這樣設計的”,。像劉羊換家這樣的廁所,改造費用達7000元,。

  還有部分地區(qū)出現半拉子工程,。走進托克托縣新營子鎮(zhèn)乃莫營村高培秀家,,客廳拐角存放的馬桶已閑置一年,上面摞著紙箱,?!皼]通水,沒隔斷,,還安在客廳里,,我還是繼續(xù)上屋外的旱廁吧?!痹诖迕褛w為仲家,,2016年他自己安裝了馬桶,與村里改廁使用的糞箱完全不同,,他家污水管連著屋外磚頭壘的糞池,。“城里孩子過年回來用一下馬桶,,平日我和老伴不用,,屎尿滲進墻角太陰、太臭,?!庇浾邚拇逦瘯私獾剑吲嘈愫挖w為仲家都屬于村里60戶改廁的人家,,按照村里的說法,,兩戶人家都已完成改廁。

  一種模式一哄而上 農戶沒得選沒得商量

  記者了解到,,農民改廁的意愿高漲,,普遍認為改廁政策好,自家只需負擔較低的費用和人工成本就能告別又臟又臭的旱廁,,劃得來,。然而,改廁完成后沒有如愿,,新廁所不僅沒帶來方便,,反而更不方便了,老鄉(xiāng)滿腹牢騷,。有基層干部坦言,,都有任務壓著,地方急于“對上”交差,,“對下”缺少實地摸底調查和研究,,導致在部分農村花了大錢卻把事辦砸了。

  具體來看,,致使改廁后出現廁所閑置,、棄用等現象的原因主要有四個方面:

  一是圖方便,,全村一種模式。元山子村陳平平家的屋頂單薄,,冬天水管易凍,,她想在院子里改造一個旱廁,但全村統(tǒng)一采用室內水沖廁所改造,,她家不得已安裝了馬桶,。去年冬天,馬桶水管一凍就是四個月,,導致馬桶無法使用,。記者采訪發(fā)現,目前內蒙古西部地區(qū)的多數改廁村,,全村只推一種改廁模式,,怎樣改、改成啥樣,,農戶沒得選,。有的村干部說,“模式多改起來費事,,后期維護也麻煩”,,他們認為,只要為農戶安裝了馬桶,,就算完成了廁所革命,。

  二是為了改而改,不顧實際,。在給內蒙古自治區(qū)相關部門報送的數據里,,元山子村完成改廁450戶,占總戶數的三分之一,。數據里所謂的“完成”,,實際上大部分是要返工整改的,當地不顧已經出現的問題,,繼續(xù)按照既定目標推進,。記者了解到,有的農區(qū)屬于貧水區(qū),,水資源供給不足,,卻跟風改造水沖式廁所,對當地有沒有水,、耗不耗水,、能否經常使用,缺乏充分考慮。乃莫營村一位村干部說,,村里改廁后的馬桶沖一次,,耗水量高達7.5升,無疑會增加村民的經濟負擔,。一些農戶也表示,村里給安了馬桶,、化糞池就算完成了改廁,,農民后續(xù)使用是否方便,他們考慮得少,。

  三是瞻前不顧后,,管護跟不上。目前,,全區(qū)的農村改廁由旗縣從企業(yè)購買設施,,并由企業(yè)主要負責集中安裝。農戶隔著村,、鎮(zhèn),、旗縣與安裝企業(yè)打交道,導致硬件設施維修,、糞污清運等售后服務體驗較差,。在元山子村王二板家里,記者看到她家的馬桶圈上纏著膠帶,?!坝昧诉€不到一個月,兩邊就坐爛了,,也不知道聯系誰更換,。”臺基營村的劉羊換也告訴記者,,馬桶水箱按鍵用了一個多月就壞了,,水流不止,把客廳柜子也泡了,。對于廁所改造而言,,后期維護管理才是關鍵。農戶認為,,改廁后期運營維護管理工作也要放在重要位置,,結合農村牧區(qū)人居環(huán)境整治工程,逐步建立城鄉(xiāng)一體化,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)保潔隊伍或農村牧區(qū)糞污市場化治理體系,,確保改造的廁所能夠長期使用。

  四是習慣有待養(yǎng)成,農戶舍不得用,。由于全區(qū)農村改廁時間不長,,目前已改廁的農戶幾乎屬于各村第一批使用馬桶的人。受已有生活習慣影響,,他們難以立即適應“坐著上廁所”,。有的農戶覺得用馬桶費水,為了省錢繼續(xù)在屋外旱廁蹲坑,;有的農戶覺得清理化糞池費錢,,舍不得用;有的農戶擔心馬桶不結實,,壞了村里沒人修,,有人修還得花錢,索性把閥門一關不用了,?!霸谕饷娑琢藥资昕樱习傩找粫r適應不了新事物,?!币晃淮甯刹空f。

  小改廁考驗基層大治理 “一言堂”轉向“全民參與”

  從曝光的情況來看,,農村改廁中出現的問題具有普遍性,。小小改廁極大地考驗著基層的治理能力和水平,政府決策要多聽取群眾的意見和建議,,遵循宜建則建,、宜改則改、宜水則水,、宜旱則旱,,不能搞“一刀切”,更不能搞“花架子”,,要實打實推進,,讓民生工程真正惠及百姓。

  因地制宜,,不搞一刀切,。相較于新廁所被棄用的地方,赤峰市喀喇沁旗改廁工作做得更實,,當地干部走村入戶調研,,并到外地學習,最終提供水沖,、旱廁,、水旱兩用三種改廁模式,農戶可結合自家實際情況進行選擇。室內改廁農戶可選擇高壓節(jié)水水沖模式,,或微生物降解模式,。室外改廁農戶可選擇水旱兩用高壓節(jié)水水沖模式,平時是水沖模式,,冬天結冰時還可切換為旱廁來使用,,既衛(wèi)生環(huán)保,又符合農戶實際需要,,改廁后農戶滿意度和使用率更高,。基層農戶和干部建議,,改廁要根據各地區(qū)水量供應和管網建設情況,因地制宜,,分類施策,,不搞“一刀切”。在富水區(qū),,可建設水沖式廁所,;在介于富水區(qū)與貧水區(qū)之間的地區(qū),建設水旱兩用廁所,;在貧水區(qū),,建設符合國家衛(wèi)生要求的無害化旱廁。同時,,在改造過程中,,要充分尊重群眾意愿。

  實事求是,,減少硬性指標和強迫命令,。記者采訪發(fā)現,不少地方都下達了考核指標,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖快只好強推,,原本要求的“示范帶動”“積極引導”變成了硬性指標和強迫命令,即便推進中發(fā)現問題也都緘口不言,。有的村干部建議,,將“下達任務、落實指標”變?yōu)椤白韵露?、量力而行”,,堅持群眾自愿原則,由村鎮(zhèn)上報改廁計劃,,市縣給予相應獎補政策,。記者采訪發(fā)現,有的地方如期完成改廁目標有難度,需要尊重實際情況,。比如,,有的地方人口居住比較分散,且大部分水位降低,,地下管網建設不足,,改為水沖式廁所既沒有充足的水量予以保證,也在集中處理上有難度,。

  總結經驗教訓,,形成可推廣的模式?;鶎痈刹拷ㄗh,,改廁要長遠謀劃、統(tǒng)籌安排,,強化制度建設,,切實做到建設管理有制度、改造實施有標準,、日常運行有隊伍,、建設管護有經費、工作落實有督查,,確保廁所改造工程取得扎扎實實的效果,。“哪個旗縣越晚開展改廁工作,,改廁工作反而會做得越好,。”喀喇沁旗農牧局局長羅比其格圖認為,,經過兩年的改廁探索,,各地已經積累了豐富的經驗和教訓,此時亟須組織一場大范圍的“經驗交流”,,讓各旗縣區(qū)通過信息共享來借鑒經驗,,繞過錯路彎路,避免閉門造車,,科學高效地推進農村改廁工作,。

  加大宣傳引導,用力啃下硬骨頭,?;鶎痈刹勘硎荆r村改廁不僅是改設施,,也是改觀念,、改行為,。隨著改廁工作的深入推進,轉變村民的傳統(tǒng)觀念和行為,,使還在觀望的村民發(fā)自內心地接受改廁工作,,是最難啃的骨頭。臺基營村村支書云福柱說:“要把工作做細做實,,如果第一批農戶使用效果好,,老百姓口口相傳,就是最好的引導,。形不成好口碑,,接下來處于觀望狀態(tài)的農戶將失去主動改廁的積極性,這會增加改廁的難度,?!蓖ㄟ|市甘旗卡鎮(zhèn)黨委書記賀其葉力圖表示,推進農村改廁工作,,宣傳教育引導工作必須及時跟上,,引導農民養(yǎng)成更加文明、健康,、衛(wèi)生的生活習慣。

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“村里去年給改造了廁所,看上去都挺好,,可家里一年也用不上一次,。”陳福勝說,,他家住在地勢較高的村北,,水壓較小,水沖式馬桶壓根用不成,,只好把廁所當倉庫,。

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