“水泥價格近期漲了不少,，北京這邊的批發(fā)價已漲到每噸500元了，但客戶還挺多,，銷量也不錯,。”從事水泥生意的石先生對中國證券報記者說,。在二級市場上,，水泥、鋼材等建材板塊個股近期接連上漲,，走出“暖冬行情”,。
水泥、鋼材等建材板塊個股走強(qiáng)的背后是基建投資發(fā)力,。機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,，從2018年11月至今，發(fā)改委共批復(fù)基建項目投資約1.8萬億元,，創(chuàng)近三年峰值,。此外，關(guān)于建設(shè)世界一流港口指導(dǎo)意見等一系列文件正醞釀出臺,。
專家認(rèn)為,，基建投資將是明年穩(wěn)投資重要抓手。從降低部分項目資本金到提前下達(dá)新增專項債額度,，再到開展為期半年的“疏解治理投資堵點(diǎn)”專項行動,，在政策組合拳頻出的背景下，明年基建投資增速有望迎來修復(fù),。
穩(wěn)投資政策加碼
“11月以來,，福建、廣東,、浙江等地水泥區(qū)域性供不應(yīng)求,。11月，華南和華東地區(qū)鋼材降庫存速度仍維持旺季水平?！币晃皇袌鋈耸繉χ袊C券報記者表示,。
中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會12月10日數(shù)據(jù)顯示，11月,，共計銷售各類挖掘機(jī)械產(chǎn)品19316臺,，同比漲幅21.7%。另據(jù)第一商用車網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,，11月,，我國重卡市場銷售各類車型約9.4萬輛，環(huán)比增長3％,，同比增長5.3％,。這是重卡市場自7月以來連續(xù)第五個月增長。
行業(yè)研究機(jī)構(gòu)“基建通”數(shù)據(jù)顯示,，今年10月至11月,，各地共批復(fù)基建項目投資超5900億元。各項指標(biāo)向好得益于近期穩(wěn)投資政策持續(xù)加碼,。
國家發(fā)改委近日宣布,，于2019年11月至2020年5月集中開展為期半年的“疏解治理投資堵點(diǎn)”專項行動。該項活動重點(diǎn)從行政審批,、投資決策,、建設(shè)條件落實等方面疏解治理投資“堵點(diǎn)”。目前該項工作已進(jìn)入全面自查和治理階段,。
“這將有助于進(jìn)一步打通基建投資各個環(huán)節(jié),，促進(jìn)基建投資在明年開年后形成實際工作量?！币晃皇袌鋈耸空f,，基建投資面臨的項目落地難和融資難兩大問題目前均得到明顯改善。隨著政策逐步發(fā)酵,，明年初基建投資增速有望反彈,。
華泰證券研究所副所長張繼強(qiáng)認(rèn)為，事實上,，面對基建投資諸多“堵點(diǎn)”,，在嚴(yán)守隱性債務(wù)底線不放松的前提下，有關(guān)部門從專項債政策調(diào)整,、下調(diào)項目資本金限制等角度入手,，避免資金閑置，改善資金來源,。第一步,，允許地方專項債資金可用作部分重大項目資本金。第二步，擴(kuò)大專項債用作資本金范圍,、明確可用作資本金比例,、確保資金聚力基建領(lǐng)域,，向“資金跟著項目走”模式轉(zhuǎn)變,。第三步，調(diào)降基建類項目資本金比例要求,，鼓勵發(fā)行權(quán)益型工具籌措資本金,。“地方專項債用作資本金+基建資本金要求下調(diào)”組合,，有助于提高專項債資金使用效率,，放大杠桿撬動配套融資。
近期,，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《西部陸海新通道總體規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)的指導(dǎo)意見》《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》等重磅文件出臺,。國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021-2050年）、“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,、關(guān)于建設(shè)世界一流港口指導(dǎo)意見等一系列文件也將加快編制和出臺,。這些都將為基建投資發(fā)力指明方向。
太平洋證券研究院院長黃付生認(rèn)為,，展望2020年,，以下三大抓手將成為基建主要發(fā)展方向。一是老舊小區(qū)改造,。經(jīng)測算,，僅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容治理便需1.28萬億元投資。二是5G建設(shè),。經(jīng)測算,，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)花費(fèi)8年至10年時間，年均投資額達(dá)萬億元,。三是高鐵城市網(wǎng),。京滬二線等多個高鐵項目預(yù)計在2020年開工。
多方求解落地難
超萬億元項目獲批,，但要轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長力量還需克服融資難,、項目有實效等問題。
從資金支持看,，財政部已提前下達(dá)2020年部分新增專項債務(wù)限額1萬億元,。“2020年是經(jīng)濟(jì)與政策關(guān)鍵之年,，市場對基建逆周期發(fā)力抱以較高期待,。”張繼強(qiáng)認(rèn)為，同2019年相比,，專項債用作資本金等政策調(diào)整更到位,，財政預(yù)算可能更多向基建傾斜，貨幣政策與政策性金融配合發(fā)力保障資金來源更充分,。
各地方項目上報已先行放量,，投資增速有望反彈。同2016年相比,，當(dāng)下防風(fēng)險政策定力更強(qiáng),，地方隱性債務(wù)監(jiān)管不放松，國企央企去杠桿任務(wù)仍在,，財政增收與擴(kuò)大赤字空間較小,。基建資金來源會比過去兩年有所拓寬,，但還不足以比肩隱性債務(wù)規(guī)模壓減,。預(yù)計明年基建增速有望達(dá)8%左右。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為,，2019年基建投資增速有所加快,。2020年，更多項目進(jìn)入在建狀態(tài),。專項債額度可能進(jìn)一步擴(kuò)大,，發(fā)行提前并速度加快，使用范圍擴(kuò)大,。部分基建資本金比例下調(diào),，投資可能逐漸回升。2020年,，基建投資和制造業(yè)投資均可能低位小幅回升,，房地產(chǎn)投資會有一定程度放緩，固定資產(chǎn)投資增長可能企穩(wěn),。
完善穩(wěn)投資政策環(huán)境
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉立峰認(rèn)為,，穩(wěn)投資難度比較大，迫切需要通過體制,、政策途徑,，穩(wěn)定投資預(yù)期，增強(qiáng)投資活力,，增加有效投資,，控制投資風(fēng)險。
具體而言,，劉立峰建議,，要保護(hù)和激發(fā)地方政府發(fā)展熱情,。要在財政、金融,、土地等領(lǐng)域給地方政府一定的靈活發(fā)揮空間,，鼓勵地方政府先行先試。拓展央地政府債務(wù)融資渠道,。放寬專項債發(fā)行領(lǐng)域,、創(chuàng)設(shè)新品種，探索發(fā)行“區(qū)域開發(fā)專項債”,。他建議,，恢復(fù)中央建設(shè)性國債發(fā)行,，增加債務(wù)風(fēng)險較大地區(qū)中央專項轉(zhuǎn)移支付力度,；擴(kuò)大地方一般債發(fā)行規(guī)模，滿足公益性項目融資需求,。
專家認(rèn)為,，要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，創(chuàng)造更便利的投資進(jìn)入環(huán)境,，降低企業(yè)運(yùn)營成本,。應(yīng)注重發(fā)揮投資結(jié)構(gòu)調(diào)整功能，平衡好穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革關(guān)系，避免投資擴(kuò)張造成新風(fēng)險,，重點(diǎn)防范地方政府高債務(wù)風(fēng)險,。
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“高價廁所”變“倉房” “方便”為何不方便
“村里去年給改造了廁所,，看上去都挺好，可家里一年也用不上一次,?！标惛僬f，他家住在地勢較高的村北,，水壓較小,，水沖式馬桶壓根用不成,，只好把廁所當(dāng)倉庫。
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