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　　從“防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)”到“大力化解煤電產(chǎn)能過?！?，2018年煤電去產(chǎn)能進(jìn)入新階段,，相關(guān)政策“組合重拳”也將打出,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),、大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的背景下,，今年將淘汰高污染,、高排放煤電機(jī)組400萬千瓦，而“十三五”末的目標(biāo)是2000萬千瓦,。同時(shí),，用發(fā)電權(quán)交易、可再生能源配額等市場(chǎng)化辦法增加清潔電力供應(yīng),，這一切將深刻影響我國(guó)電力行業(yè)格局,，兼并重組、尋找新增長(zhǎng)點(diǎn)成為眾多企業(yè)的突圍選擇,。

　　2017年政府工作報(bào)告提出,，要淘汰、停建,、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上,，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率,，為清潔能源發(fā)展騰空間,。

　　國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局隨后相繼印發(fā)一系列文件,，16個(gè)部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)的意見》明確，“十三五”期間,，全國(guó)停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦,，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，實(shí)施煤電超低排放改造4.2億千瓦,、節(jié)能改造3.4億千瓦,，到2020年，全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,，2017年超額完成化解煤電過剩產(chǎn)能目標(biāo),，成效開始顯現(xiàn)。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示,，2017年全國(guó)煤電投資下降39%,，新增煤電裝機(jī)3855萬千瓦、同比減少142萬千瓦,。同時(shí),，2017年全國(guó)火電設(shè)備利用小時(shí)4209小時(shí)、同比提高23小時(shí),，終止了自2013年以來連年下降的態(tài)勢(shì),。

　　值得注意的是,，在整體發(fā)電能力過剩、煤價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行下,，煤電行業(yè)虧損的局面依然存在,。年初四大發(fā)電央企《關(guān)于當(dāng)前電煤保供形勢(shì)嚴(yán)峻的緊急報(bào)告》稱，高煤價(jià)已導(dǎo)致五大發(fā)電集團(tuán)煤電板塊虧損402億元,，虧損面達(dá)60%左右,，不少燃煤火電廠資金鏈已經(jīng)斷裂，還有部分面臨銀行停貸,、限貸的情況,，可能出現(xiàn)無錢買煤的局面。

　　另一方面,，清潔能源放空也并行存在,。2017年，可再生能源發(fā)電量占全部發(fā)電量的26.4%,，同比上升0.7個(gè)百分點(diǎn),，棄風(fēng)率和棄光率分別為12%和6%，同比下降5.2個(gè)百分點(diǎn)和4.3個(gè)百分點(diǎn),，但部分地區(qū)清潔能源消納問題依然嚴(yán)重,。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬坦言，離可再生能源健康發(fā)展的要求還有比較大的差距,。

　　在此背景下,，2018年化解煤電過剩產(chǎn)能力度進(jìn)一步加碼。全國(guó)能源工作會(huì)議明確提出,，要大力化解煤電產(chǎn)能過剩,。隨著資源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，煤電的未來發(fā)展將從單純保障電量供應(yīng),，向更好地保障電力供應(yīng),、提供輔助服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，為清潔能源發(fā)展騰空間,。要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控功能和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,，從嚴(yán)淘汰落后產(chǎn)能，依法依規(guī)淘汰關(guān)停不符合要求的30萬千瓦及以下煤電機(jī)組,。

　　河南提出2018年要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保,、能耗、質(zhì)量,、安全等標(biāo)準(zhǔn),，全面完成國(guó)家下達(dá)的煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)，淘汰落后煤電機(jī)組100萬千瓦,。建立淘汰落后產(chǎn)能“清零行動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制,，確保應(yīng)退盡退,。山西淘汰煤電機(jī)組的目標(biāo)也是100萬千瓦以上。

　　十九大報(bào)告要求以市場(chǎng)化辦法增加清潔電力供應(yīng),，其中包括用發(fā)電權(quán)交易辦法進(jìn)行補(bǔ)償,。加快電力市場(chǎng)建設(shè)，大幅度提高電力市場(chǎng)化交易比重,。華創(chuàng)證券電力和新能源分析師王秀強(qiáng)認(rèn)為,，現(xiàn)在國(guó)家大力推行的電力市場(chǎng)化交易，本身就是一種優(yōu)勝劣汰,，也是煤電去產(chǎn)能的最有效的方法,。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任張琳也表示，在當(dāng)前嚴(yán)重棄水,、棄風(fēng),、棄光的情況下，加大發(fā)電權(quán)交易,，給予煤電機(jī)組適當(dāng)補(bǔ)償,，通過價(jià)格杠桿手段，打破省間壁壘,，增加清潔電力供應(yīng),，是非常必要的。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解,，近日國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)內(nèi)部印發(fā)了《關(guān)于核定區(qū)域電網(wǎng)2018-2019年輸電價(jià)格的通知》,，規(guī)定了華北、華東,、華中,、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)首個(gè)監(jiān)管周期兩部制輸電價(jià)格水平,，并要求積極推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易,。此外，當(dāng)前有關(guān)部門正在組織研究和討論《可再生能源電力配額及考核辦法》,，可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易有望在2018年啟動(dòng),。

　　這一切都將深刻影響我國(guó)電力行業(yè)格局，火電企業(yè)也在紛紛尋求突圍,。例如，華能集團(tuán)提出,，2018年要在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上狠下功夫,。大力化解煤炭、煤電過剩產(chǎn)能,，在綠色低碳,、金融,、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展有質(zhì)量,、有效益的新能源項(xiàng)目,。

　　同時(shí)，煤電聯(lián)營(yíng),、兼并重組也是一大路徑,。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、總會(huì)計(jì)師沈瑩表示,，今年在煤電行業(yè),、船舶制造、有色金屬,、煉化,、建材等行業(yè)繼續(xù)加大去產(chǎn)能力度，同時(shí)在去產(chǎn)能過程中注重和國(guó)有企業(yè)的深化改革,、技術(shù)改造,、重組整合緊密地結(jié)合起來，要穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造,、煤炭,、電力、通信,、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略重組,。

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