最近一段時間,,美國頻頻拿起貿(mào)易保護(hù)大棒揮向中國產(chǎn)品,,包括反傾銷反補貼、全球保障措施,、301,、307等調(diào)查輪番發(fā)起,,盡管特朗普上臺后并未對華產(chǎn)品普遍征收高關(guān)稅,也沒有將中國列為匯率操縱國,,不過,,頻繁濫用貿(mào)易救濟(jì)的手段,依然引發(fā)市場對美點燃貿(mào)易戰(zhàn)的擔(dān)憂,。
之所以說美國濫用貿(mào)易救濟(jì),,不僅僅是立案數(shù)量的增加,更是因為美國對華貿(mào)易調(diào)查手段與WTO規(guī)則背道而馳,。例如,,今年1月,美國再次對進(jìn)口光伏產(chǎn)品和大型洗衣機發(fā)起全球保障措施調(diào)查,,并采取嚴(yán)苛的征稅措施,。再比如,,去年11月,,美國對自中國進(jìn)口的通用鋁合金板自主發(fā)起雙反調(diào)查,,這是25年來,美國商務(wù)部第一次自主發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,。
歷史一再證明,,過度、頻繁的貿(mào)易保護(hù),,不僅無法對相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到救濟(jì)作用,,甚至有損經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。美國一意孤行的貿(mào)易保護(hù)主義,,不僅影響美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,,也進(jìn)一步惡化了相關(guān)產(chǎn)品的全球貿(mào)易環(huán)境。那么,,美方為何還要一再拿起貿(mào)易保護(hù)的武器?表面看,,中美貿(mào)易順差是其貿(mào)易保護(hù)的“理由”,事實上,,這個所謂的理由經(jīng)不起推敲,。中美貿(mào)易中的不平衡問題不能只看貿(mào)易順差的數(shù)字,須正視其結(jié)構(gòu)背后反映出來的不平衡根源,。
首先,,正如商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前所言,中美貿(mào)易順差是“互補性的順差”,,從包括貨物,、服務(wù)和跨國公司海外銷售在內(nèi)的總貿(mào)易規(guī)模來觀察,中美貿(mào)易利益總體上還是比較平衡的,。
在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)充分融合,、產(chǎn)業(yè)依存度不斷加深的背景下,國與國之間的分工已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)間的分工演化為產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)之間的分工,,全球價值鏈的角度更能反映國家在國際貿(mào)易中的實際情況,。根據(jù)中國科學(xué)院的測算,2010年至2013年,,以貿(mào)易增加值核算的中美貿(mào)易順差,,比傳統(tǒng)方式統(tǒng)計的中美貿(mào)易順差要低48%至56%。
中國商務(wù)部此前發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報告》測算指出,,中美雙方均從經(jīng)貿(mào)合作中獲得巨大,、平衡的利益。對美國而言,,中國在貨物貿(mào)易上保持順差,,但美國得到了實實在在的利益,。過去10年,美對華出口平均增速是美總出口增速的近3倍,,是中國對美出口增速的近2倍,。
其次,近年來,,美國對華高科技產(chǎn)品出口不增反降,。一方面批評中國在中美貿(mào)易中持有大量順差,另一方面對華放開高新技術(shù)產(chǎn)品的出口一直是“只聞樓梯響,,不見人下來”,,可以說,在中美現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分工格局下,,如果美國不調(diào)整現(xiàn)行對華貿(mào)易政策,,中美間的貿(mào)易平衡就無法實現(xiàn)。
今年11月美國將進(jìn)行兩年一度的中期選舉,,每到選舉年,,美國對中國貿(mào)易投資的責(zé)難就會“變本加厲”,推卸責(zé)任,、轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾,、以制造對華貿(mào)易爭端來為競選造勢,是美國政黨的慣用手段,。這也正是貿(mào)易順差這一“表面理由”的背后考量,。
中美建交近40年來,經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中美關(guān)系重要的推進(jìn)器和壓艙石,,對推動兩國關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了重要的作用,。中美作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體,互為重要的貿(mào)易伙伴,,2017年中美貿(mào)易額已經(jīng)突破5800億美元,。中美開展經(jīng)貿(mào)合作既是雙方優(yōu)勢互補的自然結(jié)果,也是國際產(chǎn)業(yè)分工,、資源優(yōu)化配置的必然選擇,,具有高度的互補性和共融性。所謂“合則兩利”,,貿(mào)易戰(zhàn)并非中美雙方的理性選擇,。雙方需要正視中美貿(mào)易中的不平衡,并用協(xié)商的手段解決不平衡,。
總體而言,,今年中美貿(mào)易摩擦預(yù)計仍會多發(fā),對于我國而言,,應(yīng)做好心理和行動上的雙重準(zhǔn)備,,在個案層面,,積極應(yīng)對,并采取必要措施,,維護(hù)國內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益,,同時謀大勢、謀長遠(yuǎn),,加強中美雙方溝通,,努力以協(xié)商的手段解決雙方不平衡的問題。正如中國商務(wù)部多次呼吁的,,中方希望與美方共同努力,妥善管控經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的分歧,,做大合作面,,縮小分歧面,使雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦不會成為驚濤駭浪,,影響中美合作大船的平穩(wěn)航行,。
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專家研究預(yù)判,,每年未妥善處置的污泥數(shù)量已經(jīng)超過3000萬噸,造成二次污染問題已有所顯現(xiàn),。如若不能妥善處置,,勢必成為引爆環(huán)境危機的“定時炸彈”。