我國(guó)社保制度改革繼續(xù)向“深水區(qū)”挺進(jìn),。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者26日從國(guó)新辦舉行的就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)上獲悉,,下一階段,,我國(guó)將在就業(yè)、養(yǎng)老,、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域改革上持續(xù)發(fā)力,,進(jìn)一步深化就業(yè)領(lǐng)域一系列改革以及人力資源供給改革,,養(yǎng)老、醫(yī)療兩大社保關(guān)鍵領(lǐng)域改革也將進(jìn)入攻堅(jiān)期,。
值得一提的是,,為了確保社保制度可持續(xù)性發(fā)展,除了全民參保,、劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)充實(shí)社?;稹㈤_(kāi)展投資運(yùn)營(yíng)外,,養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政投入空間仍大,。而作為醫(yī)改的重要棋子,2018年是異地就醫(yī)直接結(jié)算落地年,,參保者將擴(kuò)圍至農(nóng)民工,、雙創(chuàng)人員等多個(gè)群體。
就業(yè)領(lǐng)域系列改革將推
數(shù)據(jù)顯示,,2017年,全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1351萬(wàn)人,,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)558萬(wàn)人,,就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)177萬(wàn)人,均超額完成全年目標(biāo)任務(wù),。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)四個(gè)季度保持在4%以?xún)?nèi),,年末降至3.9%,是2002年以來(lái)的最低水平,。
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張義珍指出,,我國(guó)就業(yè)狀況總體是好的。不過(guò),,她同時(shí)指出,,2018年就業(yè)形勢(shì)總體判斷為總量高位運(yùn)行,結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在,,就業(yè)質(zhì)量需要進(jìn)一步提高,。
據(jù)了解,2018年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力在1500萬(wàn)人以上,,高校畢業(yè)生2018年達(dá)820萬(wàn)人,,總量持續(xù)高位運(yùn)行。此外,,一定程度上的招工難和就業(yè)難并存,,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。其中,,技術(shù)技能人才的求人倍率較高,,達(dá)到2%的水平,。
張義珍表示,下一步人社部將及時(shí)完善相關(guān)政策措施,,進(jìn)一步深化就業(yè)領(lǐng)域一系列改革,,以及人力資源供給改革,。特別要抓好高校畢業(yè)生的畢業(yè)工作,、去產(chǎn)能職工安置工作、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,,以及就業(yè)困難群體的就業(yè)工作,。
值得注意的是,在十九大提出要建設(shè)知識(shí)型,、技能型,、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍的背景下,人社部采取了一系列措施,,抓好技能人才待遇落實(shí),,為技能人才的發(fā)展提供服務(wù)保障。
“下一步要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),,主要是要健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者,、貫穿學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長(zhǎng)需要的終身職業(yè)培訓(xùn)制度,,大力提升勞動(dòng)者的技能素質(zhì),,提升人力資源的質(zhì)量?!睆埩x珍指出,,一是要繼續(xù)大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),有效推進(jìn)產(chǎn)教融合,、校企合作,。二是要大力發(fā)展技工教育。人社部已經(jīng)制定了技工教育“十三五”規(guī)劃,,下一步結(jié)合規(guī)劃的具體任務(wù)項(xiàng)目抓好落實(shí),。三是改革完善技能人才的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度,進(jìn)一步暢通技能人才發(fā)展渠道,,抓好技能人才待遇落實(shí),。四是要為技能人才的發(fā)展提供服務(wù)保障。五是營(yíng)造技能人才茁壯成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境,。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)對(duì)于脫貧增收作用巨大,。據(jù)了解,針對(duì)貧困人口,,人社部將推出系列幫扶就業(yè)及增收舉措,。推動(dòng)區(qū)域間的勞務(wù)協(xié)作,,幫助更多貧困勞動(dòng)力找到就業(yè)崗位。此外,,通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)一批扶貧車(chē)間,、衛(wèi)星工廠,配合一些產(chǎn)業(yè)扶貧,、項(xiàng)目扶貧的項(xiàng)目推進(jìn)崗位開(kāi)發(fā),,特別是幫助不太方便長(zhǎng)期外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力能夠在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。
企業(yè)養(yǎng)老金結(jié)余可支付17個(gè)月
由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和人口老齡化加速,,我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入增速放緩,,收支壓力逐年增加,養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)一直備受關(guān)注,。對(duì)此,,人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞坦言,我國(guó)現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)制度還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌,,保障的負(fù)擔(dān)不均衡,、社保基金的分布不平衡問(wèn)題依然存在,,個(gè)別地區(qū)收支出現(xiàn)當(dāng)期缺口,。“但從全國(guó)范圍來(lái)看,,基金運(yùn)行總體平穩(wěn),,確保了各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇按時(shí)支付?!?/p>
以企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為例,,2017年基金收入3.27萬(wàn)億元,支出2.86萬(wàn)億元,,當(dāng)期結(jié)余4187億元,,累計(jì)結(jié)余4.12萬(wàn)億元,累計(jì)結(jié)余資金可以支付17.3個(gè)月,?!八源_保發(fā)放是沒(méi)有問(wèn)題的,但是隨著人口老齡化的加快,,確實(shí)給我們整個(gè)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了重大的挑戰(zhàn),。”游鈞說(shuō),。
數(shù)據(jù)顯示,,我國(guó)社保基金收入增速在放緩,,但是基金的增量并不減,。2017年社?;鹗杖脒_(dá)到6.6萬(wàn)億元,比2016年增加1.28萬(wàn)億元,?;鸬闹С龀蕜傂栽鲩L(zhǎng)的態(tài)勢(shì),但是增幅在放緩,。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)2017年支出2.86萬(wàn)億元,,比2016年增加10.4%,但增幅比2016年下降1.4個(gè)百分點(diǎn),。此外,,基金積累在持續(xù)增加,,2017年已經(jīng)達(dá)到7.6萬(wàn)億元,。
人社部表示,為確保社會(huì)保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性發(fā)展,,增強(qiáng)社?;鸬闹文芰Γ瑢⒗^續(xù)實(shí)施全民參保登記計(jì)劃,,開(kāi)展基金投資運(yùn)營(yíng),,使基金保值增值。此外,,劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)充實(shí)社?;鹨呀?jīng)啟動(dòng),各級(jí)財(cái)政也加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的投入,。
值得一提的是,,2016年我國(guó)各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的支出達(dá)到1萬(wàn)億元,占同期財(cái)政支出的5.72%,。對(duì)此,,游鈞表示,與其他國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家20%以上的財(cái)政社保支出相比,,我國(guó)財(cái)政社保支出相對(duì)負(fù)擔(dān)并不重,,仍然有潛力、有空間,。
異地就醫(yī)結(jié)算將加速擴(kuò)圍
中國(guó)基本醫(yī)療保險(xiǎn)目前已覆蓋13億多人,,基本實(shí)現(xiàn)了全民醫(yī)保。游鈞指出,,當(dāng)前大病保險(xiǎn)覆蓋了全部城鄉(xiāng)居民參保人員,,保障水平穩(wěn)步提高,保障范圍明顯擴(kuò)大,?!盎颈kU(xiǎn)+大病保險(xiǎn)的政策報(bào)銷(xiāo)水平已經(jīng)超過(guò)80%,。通過(guò)談判將一批臨床價(jià)值高但價(jià)格昂貴的重大疾病用藥也納入醫(yī)保的支付范圍,減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān),,跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工程如期建立并平穩(wěn)運(yùn)行,,解決了群眾跑腿墊資的就醫(yī)痛點(diǎn)?!?/p>
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,,2018年是我國(guó)異地就醫(yī)結(jié)算的落地年,也是醫(yī)改的重要發(fā)力點(diǎn),。據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù),,目前在國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算平臺(tái)上備案的人員超過(guò)210萬(wàn)人,近9000家醫(yī)療機(jī)構(gòu)并入聯(lián)網(wǎng),,為廣大參保人員提供服務(wù),。每天在上述平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算的超過(guò)1600多人次,參保者每次住院少墊資1.6萬(wàn)元,。
不過(guò)游鈞也表示,,由于系統(tǒng)運(yùn)行的時(shí)間并不長(zhǎng),系統(tǒng)穩(wěn)定性,、就醫(yī)地管理能力,、資金收付時(shí)效性還需要進(jìn)一步提高和完善?!拔磥?lái)基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)還要進(jìn)一步擴(kuò)展進(jìn)來(lái),,政策的知曉度還需要進(jìn)一步提高?!?/p>
農(nóng)民工和雙創(chuàng)人員也將進(jìn)入異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng),。游鈞表示,根據(jù)這兩類(lèi)人員的就業(yè)特點(diǎn)和就醫(yī)需求,,人社部通過(guò)簡(jiǎn)化備案流程,、擴(kuò)大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)服務(wù),至少每一個(gè)區(qū)縣都有一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠聯(lián)網(wǎng),,并且建立快速發(fā)放社??C(jī)制,來(lái)滿足農(nóng)民工和雙創(chuàng)人員的就醫(yī)需求,。
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隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn),,規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入山區(qū),,成為帶動(dòng)貧困山區(qū)群眾致富的重要渠道,,不少群眾期盼能夠進(jìn)一步拓展土地流轉(zhuǎn)范圍,在穩(wěn)定提高收入的同時(shí),,實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè),。
由于家裝消費(fèi)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、家裝市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等原因,,消費(fèi)者頻頻掉入家裝陷阱,,家裝市場(chǎng)究竟有多少“不能說(shuō)的秘密”?