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打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)不我待
2018-01-31 作者: 周子勛 來源: 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

  在2017年12月召開的中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上都提到一個(gè)關(guān)鍵詞:污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。值得注意的是,這是在事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議”上提出的“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”。會(huì)議明確指出,,“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),,要使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,,重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),,加大節(jié)能力度和考核,調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu),?!?/p>

  盡快完成污染防治中最艱難的改革部分

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):為什么將污染防治提到“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的高度并要求堅(jiān)決打好?

  李佐軍:之所以將污染防治作為未來三年必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,是因?yàn)椋阂皇?020年全面建成小康社會(huì)的要求,。全面建成小康社會(huì)不僅有物質(zhì)文化方面的要求,,而且有生態(tài)環(huán)境方面的要求,如果在我們宣布全面建成小康社會(huì)之后,,霧霾等還很嚴(yán)重,,那么老百姓可能不認(rèn)可自己已進(jìn)入小康社會(huì)。二是以人民為中心執(zhí)政理念的要求,。黨的十九大報(bào)告指出,,要堅(jiān)持以人民為中心,,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步,。新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好生活需要包括對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要,,所以必須打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),。三是完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的需要?!笆濉币?guī)劃要求,,到2020年,單位GDP能耗較2010年降低15%,,碳排放降低18%,,非化石能源占比達(dá)到15%,劣V類水占比小于5%,,二氧化硫,、氮氧化物排放降低15%,化學(xué)需氧量,、氨氮排放降低10%,,地級(jí)以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)超過80%等。這些任務(wù)都較艱巨,需要通過攻堅(jiān)戰(zhàn)來完成,。

  劉治彥:環(huán)境污染排放是與傳統(tǒng)工業(yè)化密切相關(guān)的,,許多污染物如二氧化硫、氮氧化物,、煙塵等主要來自工業(yè),。自2011年以來,我國(guó)已成為世界第一工業(yè)大國(guó),,許多污染物排放總量都位居世界前列,,給資源能源和環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力。盡管自21世紀(jì)以來,,我國(guó)在節(jié)能減排,、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面投入巨大,目前每年投入已占GDP的1.5%,,一些易于采取的措施基本到位,。取得的成效也十分顯著,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,近五年,,主要污染物排放總量正以年均4%左右的速度呈現(xiàn)逐年減少趨勢(shì),但目前“高投入,、高排放,、高污染”的生產(chǎn)模式尚未根本扭轉(zhuǎn),“重末端治理,,輕源頭控制和清潔生產(chǎn)”的問題仍未解決,。

  另一方面,黨的十九大報(bào)告指出,,我國(guó)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代,,出現(xiàn)了新矛盾。從發(fā)展過程特征來看,,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般經(jīng)歷貧困,、溫飽、小康和富裕等發(fā)展階段,。到2035年之前,,我們將全面建成小康社會(huì)和邁向中高收入的富裕社會(huì)階段,身心健康成為人們的主要需求,,并將帶動(dòng)高品質(zhì)物質(zhì)需求,、健康需求、環(huán)境需求,、文化需求和社會(huì)需求等一系列相關(guān)聯(lián)的新需求,。由于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接影響到人們的身心健康,,因而生態(tài)文明建設(shè)成為這一階段現(xiàn)代化建設(shè)的主導(dǎo)領(lǐng)域。藍(lán)天,、碧水,、凈土作為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的基礎(chǔ)環(huán)境條件,能夠“滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”,,必須“像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”,,污染治理這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)必須打好。

  程瑜:將污染防治提到“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的高度并要求堅(jiān)決打好,,主要原因在于環(huán)境污染已成為全面建成小康社會(huì)的突出短板,。改革開放以來,多年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)鑄就了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的“中國(guó)奇跡”,,也積累了一系列深層次矛盾和問題,。其中,一個(gè)突出矛盾和問題是,,資源環(huán)境承載力逼近極限,,高投入、高消耗,、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式已不可持續(xù),。世界衛(wèi)生組織2016年公布的空氣污染數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)在世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中占4個(gè),。中國(guó)的海洋環(huán)境也被認(rèn)為是世界上退化最嚴(yán)重的海域之一,。由環(huán)境保護(hù)部等13個(gè)部門共同編制的《2016中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,2016年,,全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市中,,只有84個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),占全部城市數(shù)的24.9%;254個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo),,占比高達(dá)75.1%,。在6124個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中,,水質(zhì)為優(yōu)良級(jí),、良好級(jí)、較好級(jí),、較差級(jí)和極差級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)分別占10.1%,、25.4%、4.4%,、45.4%和14.7%,。其中,較差級(jí)和極差級(jí)占比高達(dá)60%,。垃圾圍城,、垃圾圍村現(xiàn)象仍較普遍,距“根本扭轉(zhuǎn)”的目標(biāo)道阻且長(zhǎng)。如此嚴(yán)峻且復(fù)雜的環(huán)境問題,,已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,,成為全面建成小康社會(huì)的突出短板,更滿足不了人們對(duì)日益增長(zhǎng)的美好生活的需要,。因此,,必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)、做好環(huán)境污染防治擺在更加突出的位置,。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),,就是為了保發(fā)展、保健康,、保幸福,。

  李志青:污染防治工作進(jìn)入“深水區(qū)”,難度和挑戰(zhàn)越來越大,,要進(jìn)一步推進(jìn)污染防治工作,,改善環(huán)境質(zhì)量,將要付出更大的代價(jià)與成本;生態(tài)文明體制改革進(jìn)入“攻堅(jiān)階段”,,改革越深入,,傳統(tǒng)體制的反彈力就越強(qiáng),某些既得利益群體的抗拒越大,,體現(xiàn)在污染防治上,,利益再分配效應(yīng)越來越明顯;環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)間窗口越來越小,保護(hù)環(huán)境需要一定的經(jīng)濟(jì)能力,,由此,,在經(jīng)濟(jì)景氣的時(shí)候推進(jìn)改革和環(huán)保工作會(huì)相對(duì)容易,而經(jīng)濟(jì)本身有固定的發(fā)展周期,,錯(cuò)過經(jīng)濟(jì)向好的時(shí)間窗口,,各種矛盾會(huì)接踵而至,打破環(huán)境保護(hù)的節(jié)奏,。為此,,必須要時(shí)不我待,盡快完成污染防治中最艱難的改革部分,。

  打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)并非易事

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)將面臨哪些挑戰(zhàn)?

  李佐軍:打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)并非易事,,面臨以下幾個(gè)方面的挑戰(zhàn):第一,我國(guó)所處發(fā)展階段帶來的挑戰(zhàn),。目前,,我國(guó)正處于工業(yè)化中后期階段,許多重化工業(yè)還將繼續(xù)發(fā)展,,資源能源消耗比較多,,環(huán)境污染壓力較大,。同時(shí),我國(guó)城市化正處于加速階段的中期階段,,城市化高速推進(jìn)還有十多年,,也需要大量消耗資源,增加環(huán)境污染,。第二,,資源稟賦和能源結(jié)構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)。我國(guó)是一個(gè)“富煤,、少氣,、缺油”的國(guó)家,是全球主要的煤炭生產(chǎn)國(guó),,在能源消費(fèi)中,,化石能源約占90%左右,其中煤炭約占65%以上,,電力生產(chǎn)三分之二以上依靠燃煤發(fā)電,。而煤炭恰恰又是二氧化碳排放的主要來源。第三,,國(guó)際分工格局帶來的挑戰(zhàn),。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中,我國(guó)處于中低端的加工制造環(huán)節(jié),,消耗資源比較多,,環(huán)境破壞比較重。我國(guó)作為世界加工制造中心或“世界工廠”,,資源消耗和環(huán)境污染隨加工制造業(yè)不斷向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移而加重,。第四,發(fā)展模式轉(zhuǎn)變難帶來的挑戰(zhàn),。過去三十多年以來形成的高投入,、高消耗、高排放,、高污染的粗放型發(fā)展模式存在“路徑依賴”,,具有“鎖定效應(yīng)”。發(fā)展模式之所以難改,,深層次的原因是政府職能轉(zhuǎn)變難,。第五,,人口多帶來的挑戰(zhàn),。中國(guó)是近14億人口的世界第一人口大國(guó),每個(gè)人都是碳排放源,,每個(gè)人都要消耗資源,,每個(gè)人都要影響環(huán)境,。

  劉治彥:根據(jù)預(yù)測(cè),我國(guó)需要到2030年前后才能基本完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,,人口總量和能源消耗也將達(dá)到峰值,,因而資源消耗與污染物排放壓力仍然較大。從大氣污染治理來看,,在能源結(jié)構(gòu)尚未實(shí)現(xiàn)較大改善的情況下,,化石能源消耗所排放的溫室氣體和污染氣體仍將威脅大氣安全。新能源汽車大規(guī)模生產(chǎn)和普及使用也將經(jīng)歷十年左右的時(shí)間,,因而城市大氣質(zhì)量全面好轉(zhuǎn)難度較大,。從水體污染治理來看,城市雨污分流尚未完全到位,,海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)才剛剛開始,,城市污水處理和循環(huán)利用仍未妥善解決。廣大鄉(xiāng)村由于分散居住,,污水集中處理難度較大,。更為嚴(yán)峻的是,化肥農(nóng)業(yè)形成的面狀水質(zhì)污染需要系統(tǒng)治理,,任務(wù)十分艱巨,。與此關(guān)聯(lián),我國(guó)農(nóng)村土壤污染也較為嚴(yán)重,,直接影響到食品安全,。同時(shí),荒漠化,、石漠化和水土流失治理任務(wù)仍然較為艱巨,,森林、草原,、河流,、湖泊、濕地,、耕地等生態(tài)系統(tǒng)亟待修復(fù)和休養(yǎng)生息,。可以看出,,我國(guó)環(huán)境狀況的整體改善任重而道遠(yuǎn),。這就要求我們必須走新型工業(yè)化道路,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中完成污染物治理,,因此這是一場(chǎng)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,。

  李志青:節(jié)能減排與改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是主要的兩大挑戰(zhàn),如果在保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的同時(shí),,降低污染物排放量,,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,,這對(duì)環(huán)境保護(hù)工作提出了非常高的系統(tǒng)性要求,要求經(jīng)濟(jì)與環(huán)保并肩作戰(zhàn),,從源頭到末端全流程控制污染物排放,,為此,中央密集出臺(tái)了各種改革措施,。

  程瑜:黨的十八大以來,,環(huán)境保護(hù)得到空前的重視,。以大氣,、水、土壤三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn),,我國(guó)環(huán)境治理進(jìn)程進(jìn)一步加快,。尤其是《環(huán)境保護(hù)法》以及“大氣十條”“水十條”“土十條”等發(fā)布實(shí)施以來,,環(huán)境污染防治取得了明顯進(jìn)展。但也要看到,,我國(guó)環(huán)境問題呈復(fù)合型,、壓縮型,多階段,、多領(lǐng)域,、多類型問題累積疊加。相比國(guó)際上一些發(fā)達(dá)國(guó)家而言,,我國(guó)是在較低的人均收入水平下解決更為復(fù)雜的環(huán)境問題,,環(huán)境壓力比其他國(guó)家更大,解決起來比其他國(guó)家更困難,,總結(jié)起來,,有以下幾大挑戰(zhàn):一是產(chǎn)業(yè)、能源等結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任務(wù)艱巨;二是新老環(huán)境問題交織,,復(fù)雜性凸顯;三是工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)的環(huán)境壓力大;四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)的難度大,在國(guó)家層面的53項(xiàng)主要生態(tài)環(huán)保職能中,,40%在環(huán)保部門,,60%分散在其他9個(gè)部門;五是國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境問題協(xié)同治理的挑戰(zhàn)加大。保護(hù)生態(tài)環(huán)境,,應(yīng)對(duì)氣候變化,,維護(hù)能源資源安全,是全球面臨的共同挑戰(zhàn),。目前環(huán)境問題已超越了傳統(tǒng)范疇,,與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和安全等領(lǐng)域不斷相互滲透,環(huán)境利益成為國(guó)家核心利益的重要組成部分,。我國(guó)既要應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候變化,、環(huán)境履約,,跨界大氣,、水體污染問題,又要應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的城市大氣灰霾,、重金屬污染,、水體污染、水質(zhì)安全等問題,,協(xié)同治理,、統(tǒng)籌解決的挑戰(zhàn)正在加大。

  建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系促進(jìn)綠色發(fā)展

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)將加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要做好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡以及深度融合,。那么,應(yīng)該如何正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系?

  李佐軍:環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間既有相互促進(jìn)的一面,,比如發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);政府增加環(huán)保投資可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);好的環(huán)境可通過吸引投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);環(huán)??赏ㄟ^保護(hù)或維護(hù)資源的價(jià)值促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);環(huán)保可以通過保障人的健康生命進(jìn)而增加人力資本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);環(huán)??纱龠M(jìn)技術(shù)進(jìn)步帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等,。也有相互矛盾的一面,比如環(huán)保限制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間;環(huán)保需要巨大的投入,,有機(jī)會(huì)成本;環(huán)保需要對(duì)污染行為進(jìn)行罰款,,會(huì)減少企業(yè)利潤(rùn);環(huán)保需要綠色消費(fèi),會(huì)限制部分消費(fèi)等,。

  我們需要做的是,,盡可能多地利用好二者相互促進(jìn)的一面,協(xié)調(diào)處理好二者相互矛盾的一面,。這就需要我們加快推進(jìn)生態(tài)文明制度改革,,尤其是加快建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算制度,、多元化市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償制度,、碳交易制度等,以建立起二者相互促進(jìn)的機(jī)制,。

  劉治彥:正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,,必須深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡以及深度融合,重點(diǎn)是建立綠色發(fā)展現(xiàn)代智慧經(jīng)濟(jì)體系,。通過綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色金融支持,,構(gòu)建清潔低碳和安全高效的能源體系,推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等環(huán)境友好型的綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)和智慧產(chǎn)業(yè),,倡導(dǎo)綠色生活方式,,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

  李志青:生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治通過改變資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)要素之間的配比關(guān)系,,進(jìn)而改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稟賦和路徑;有必要引入更加有效的資源配置制度和手段,,通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的方式,提高污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“效益”,,更加高效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;全社會(huì)要對(duì)“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的到來做好承擔(dān)更高環(huán)保成本和代價(jià)的心理和實(shí)際準(zhǔn)備,。

  程瑜:推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,需要發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的推動(dòng)作用;深化生態(tài)環(huán)境保護(hù),,也需要做好與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡與深度融合,。二者同頻共振,才能保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展,。

  一是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展須綜合決策,。把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)決策的重要環(huán)節(jié),從源頭落實(shí)環(huán)?;緡?guó)策,。同時(shí),必須樹立正確的政績(jī)觀,。要把環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)政府的政績(jī)考核,,改變以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益換來短期效益的政績(jī)觀。

  二是新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化須協(xié)同推進(jìn)。把“五位一體”總體戰(zhàn)略部署做實(shí),,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色化與綠色產(chǎn)業(yè)化同步,、資源環(huán)境聯(lián)動(dòng),,加快建立生態(tài)文明制度,。把環(huán)境保護(hù)作為生產(chǎn)和消費(fèi)過程中的重要環(huán)節(jié),積極推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、低碳經(jīng)濟(jì),,從社會(huì)整體循環(huán)的角度,大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)和資源回收產(chǎn)業(yè),,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。

  三是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制度須堅(jiān)決落實(shí)。打破條塊分割管理體制,建立健全跨部門,、跨行業(yè),、跨地區(qū)的環(huán)境綜合管理機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理,,依法加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度,,切實(shí)解決違法成本低、守法成本高,、執(zhí)法成本更高的問題,。

  多方合力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

  中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào):打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需要從哪些方面重點(diǎn)著力?

  李佐軍:打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),,需要按照黨的十九大的部署,,從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)著力。

  首先,,持續(xù)實(shí)施大氣,、水、土壤三大污染防治行動(dòng),。堅(jiān)持全民共治,、源頭防治,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn);加快水污染防治,,實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理;強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù),,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng);加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置,。

  其次,,建立健全促進(jìn)污染防治的體制和制度。盡快設(shè)立自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu),,統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé),。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化排污者責(zé)任,,健全環(huán)保信用評(píng)價(jià),、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度,。

  再次,,盡快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,。調(diào)動(dòng)各個(gè)主體推進(jìn)污染防治的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)各個(gè)主體的協(xié)作,,形成全社會(huì)污染防治的合力,。

  最后,認(rèn)真落實(shí)好中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》,。按照“十三五”規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和考核,,并落實(shí)獎(jiǎng)懲。同時(shí),,進(jìn)一步做好環(huán)保督察,,特別是其中的污染防治督察。

  劉治彥:一是加強(qiáng)中央統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),,強(qiáng)化環(huán)境污染治理監(jiān)管職責(zé),,將污染防治納入政績(jī)考核體系。二是實(shí)施污染防治重大工程,?!皥?jiān)持全民共治、源頭防治”,,加快實(shí)施藍(lán)天碧水綠地環(huán)境綜合治理工程,。以廉價(jià)清潔能源使用和清潔生產(chǎn)消費(fèi)為著力點(diǎn),推進(jìn)污染綜合防治,,堅(jiān)決取締污染排放超標(biāo)的小鋼鐵廠,、小化工廠、小爐窯,、小鍋爐,、小電廠、小汽車等,,遏制和逐步降低環(huán)境污染排放總量,,減少資源消耗總量和加大資源循環(huán)利用力度。三是加大治理投入,。組織大型環(huán)境治理專業(yè)化企業(yè),,動(dòng)員社會(huì)力量,引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù),,投入污染防治,。

  李志青:一是繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí);二是堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu);三是通過綠色金融等經(jīng)濟(jì)金融手段推進(jìn)企業(yè)的環(huán)境治理;四是鼓勵(lì)個(gè)體、社會(huì)組織等社會(huì)性力量積極參與環(huán)境保護(hù)的治理過程中,。

  程瑜:打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需要從以下幾方面重點(diǎn)著力:一是筑牢正確的綠色政績(jī)觀,。建立科學(xué)的、完整的綠色政績(jī)考核體系,,堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境保護(hù)工作一票否決制,,實(shí)行環(huán)境問題終生責(zé)任追究制。二是繼續(xù)打好大氣,、水,、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,。三是推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)能否協(xié)調(diào)統(tǒng)一,,主要取決于生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)以及產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)是否合理,。因此,,要努力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低,、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),,加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),。四是形成政府,、企業(yè)和社會(huì)多元共治的治理體系。五是建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理各類制度,。

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