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2017年以來，中國銀監(jiān)會等監(jiān)管部門制定和實施了一系列監(jiān)管政策和措施,，組織開展“三三四十”等一連串專項治理行動,，大力整治銀行業(yè)市場亂象，取得了明顯成效,。尤其是監(jiān)管部門連續(xù)開出巨額罰單,，加大違規(guī)違法行為處罰力度，產(chǎn)生了強大的威懾作用,。這一系列“嚴監(jiān)管”“強監(jiān)管”行為,，使金融監(jiān)管不斷“長牙齒”，有助于促進銀行業(yè)合規(guī)經(jīng)營,，防范和化解系統(tǒng)性金融風險,。
我國金融業(yè)經(jīng)過一段時期的高速發(fā)展，產(chǎn)生和積累了一定的金融風險,。從宏觀層面看,，存在高杠桿和流動性風險，比如實體部門過度負債,，金融信用過快擴張,。從微觀層面看，主要是金融業(yè)尤其是銀行業(yè)機構信用風險,。此外,，還存在影子銀行和違法犯罪風險。隨著銀行業(yè)機構綜合化經(jīng)營趨勢的加劇、金融產(chǎn)品創(chuàng)新的豐富和金融科技手段的運用,，金融風險更趨隱蔽性,、復雜性和傳染性。
今后一段時期,，我國防控金融風險的壓力仍然較大,，任務仍然較重。銀行業(yè)是我國金融業(yè)的主體,，防控金融風險重點在銀行,。2018年，我國應繼續(xù)深入整治銀行業(yè)市場亂象,，處理好四個方面關系,，鞏固和提高整治有效性，進一步防控金融風險,。
一是基礎和重點的關系,。公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，對于經(jīng)營貨幣信貸的銀行業(yè)而言更顯重要,。目前,，我國銀行業(yè)公司治理既存在“內(nèi)部人控制”問題，也存在“大股東控制”現(xiàn)象,。下一步,，抓住完善公司治理這個基礎工作，從股東資質(zhì),、關聯(lián)交易,、組織架構、考核激勵等方面著手,，理順和完善公司治理體系,。同時，緊抓影子銀行及交叉金融產(chǎn)品風險等重點工作,，嚴查同業(yè)、理財,、表外等業(yè)務層層嵌套,，以及違規(guī)加杠桿、加鏈條,、監(jiān)管套利等行為,，規(guī)范合作業(yè)務發(fā)展，減少資金空轉(zhuǎn),。抓好基礎,，突出重點，亂象整治工作將事半功倍,。
二是當下和長遠的關系,。近年來,，針對銀行業(yè)存在的突出問題和不足，監(jiān)管部門緊盯問題多的機構,、亂象多的區(qū)域,、風險集中的領域，綜合采取現(xiàn)場檢查,、案件查處,、行政處罰等措施，形成了對市場亂象的高壓態(tài)勢,，具有很強的針對性,，在實踐中也取得了較好的效果。但整治銀行業(yè)市場亂象具有長期性,、復雜性和艱巨性,，不可能一蹴而就。監(jiān)管部門還應繼續(xù)制定和細化制度辦法,，一方面,，不斷消滅監(jiān)管空白，補齊監(jiān)管短板,，減少監(jiān)管套利空間,；另一方面，通過強化制度建設,，穩(wěn)定市場預期,，形成長效機制。
三是合規(guī)和創(chuàng)新的關系,。良性的金融創(chuàng)新,，有助于提升金融業(yè)競爭力和防風險能力。近年來,，我國銀行業(yè)出現(xiàn)的一些亂象,，源于部分銀行業(yè)機構以創(chuàng)新之名行套利之實，根子在于“偽創(chuàng)新”,。監(jiān)管部門在整治亂象過程中,，需要特別注意防范對金融良性創(chuàng)新活動的誤傷，保護好銀行業(yè)機構創(chuàng)新發(fā)展的積極性,。銀行業(yè)機構要深刻理解監(jiān)管部門整治工作的意圖和要求,，妥善處理好金融創(chuàng)新與合規(guī)經(jīng)營的關系。
四是手段和目的關系,。整治銀行業(yè)市場亂象是規(guī)范銀行業(yè)經(jīng)營行為,、防控金融風險的重要手段，目的是引導銀行業(yè)從高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，真正回歸本源,、專注主業(yè),，提升防風險的內(nèi)生動力，實現(xiàn)健康穩(wěn)健發(fā)展,。為達到目的必須憑借手段,，但不可把手段當成目的。因此,，既要堅持整治的決心和定力,，又要把握好力度和節(jié)奏，堅決防范“處置風險的風險”,。應充分考慮金融市場的敏感性和外部性,，實行新老劃斷，區(qū)別對待：對于存量業(yè)務,，給予一定的消化期和過渡期,；對于新增業(yè)務，嚴格按照法律法規(guī)進行規(guī)范,，依法查處,。
整治銀行業(yè)市場亂象是一場持久戰(zhàn)，“行百里者半九十”,。2018年監(jiān)管部門和市場機構要共同發(fā)力,，繼續(xù)采取措施，處理好四個關系,，更好地服務實體經(jīng)濟和金融消費者,。
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