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　　2017年以來(lái),，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門制定和實(shí)施了一系列監(jiān)管政策和措施,，組織開展“三三四十”等一連串專項(xiàng)治理行動(dòng),，大力整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象,，取得了明顯成效。尤其是監(jiān)管部門連續(xù)開出巨額罰單,，加大違規(guī)違法行為處罰力度,，產(chǎn)生了強(qiáng)大的威懾作用,。這一系列“嚴(yán)監(jiān)管”“強(qiáng)監(jiān)管”行為,，使金融監(jiān)管不斷“長(zhǎng)牙齒”,，有助于促進(jìn)銀行業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),。

　　我國(guó)金融業(yè)經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的高速發(fā)展,，產(chǎn)生和積累了一定的金融風(fēng)險(xiǎn)。從宏觀層面看,，存在高杠桿和流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),，比如實(shí)體部門過(guò)度負(fù)債，金融信用過(guò)快擴(kuò)張,。從微觀層面看,，主要是金融業(yè)尤其是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信用風(fēng)險(xiǎn)。此外,，還存在影子銀行和違法犯罪風(fēng)險(xiǎn),。隨著銀行業(yè)機(jī)構(gòu)綜合化經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)的加劇、金融產(chǎn)品創(chuàng)新的豐富和金融科技手段的運(yùn)用,，金融風(fēng)險(xiǎn)更趨隱蔽性、復(fù)雜性和傳染性,。

　　今后一段時(shí)期,，我國(guó)防控金融風(fēng)險(xiǎn)的壓力仍然較大，任務(wù)仍然較重。銀行業(yè)是我國(guó)金融業(yè)的主體,，防控金融風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)在銀行,。2018年，我國(guó)應(yīng)繼續(xù)深入整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象,，處理好四個(gè)方面關(guān)系,，鞏固和提高整治有效性，進(jìn)一步防控金融風(fēng)險(xiǎn),。

　　一是基礎(chǔ)和重點(diǎn)的關(guān)系,。公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，對(duì)于經(jīng)營(yíng)貨幣信貸的銀行業(yè)而言更顯重要,。目前,，我國(guó)銀行業(yè)公司治理既存在“內(nèi)部人控制”問(wèn)題，也存在“大股東控制”現(xiàn)象,。下一步,，抓住完善公司治理這個(gè)基礎(chǔ)工作，從股東資質(zhì),、關(guān)聯(lián)交易,、組織架構(gòu)、考核激勵(lì)等方面著手,，理順和完善公司治理體系,。同時(shí)，緊抓影子銀行及交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)工作,，嚴(yán)查同業(yè),、理財(cái)、表外等業(yè)務(wù)層層嵌套,，以及違規(guī)加杠桿,、加鏈條、監(jiān)管套利等行為,，規(guī)范合作業(yè)務(wù)發(fā)展,，減少資金空轉(zhuǎn)。抓好基礎(chǔ),，突出重點(diǎn),，亂象整治工作將事半功倍。

　　二是當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,。近年來(lái),，針對(duì)銀行業(yè)存在的突出問(wèn)題和不足，監(jiān)管部門緊盯問(wèn)題多的機(jī)構(gòu),、亂象多的區(qū)域,、風(fēng)險(xiǎn)集中的領(lǐng)域,，綜合采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、案件查處,、行政處罰等措施,，形成了對(duì)市場(chǎng)亂象的高壓態(tài)勢(shì)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性,，在實(shí)踐中也取得了較好的效果,。但整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,，不可能一蹴而就,。監(jiān)管部門還應(yīng)繼續(xù)制定和細(xì)化制度辦法，一方面,，不斷消滅監(jiān)管空白,，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，減少監(jiān)管套利空間,；另一方面,，通過(guò)強(qiáng)化制度建設(shè)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,，形成長(zhǎng)效機(jī)制,。

　　三是合規(guī)和創(chuàng)新的關(guān)系。良性的金融創(chuàng)新,，有助于提升金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和防風(fēng)險(xiǎn)能力,。近年來(lái)，我國(guó)銀行業(yè)出現(xiàn)的一些亂象,，源于部分銀行業(yè)機(jī)構(gòu)以創(chuàng)新之名行套利之實(shí),，根子在于“偽創(chuàng)新”。監(jiān)管部門在整治亂象過(guò)程中,，需要特別注意防范對(duì)金融良性創(chuàng)新活動(dòng)的誤傷,，保護(hù)好銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的積極性。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要深刻理解監(jiān)管部門整治工作的意圖和要求,，妥善處理好金融創(chuàng)新與合規(guī)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系,。

　　四是手段和目的關(guān)系。整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象是規(guī)范銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,、防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要手段,，目的是引導(dǎo)銀行業(yè)從高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，真正回歸本源,、專注主業(yè),，提升防風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)健發(fā)展,。為達(dá)到目的必須憑借手段,，但不可把手段當(dāng)成目的,。因此，既要堅(jiān)持整治的決心和定力,，又要把握好力度和節(jié)奏，堅(jiān)決防范“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”,。應(yīng)充分考慮金融市場(chǎng)的敏感性和外部性,，實(shí)行新老劃斷，區(qū)別對(duì)待：對(duì)于存量業(yè)務(wù),，給予一定的消化期和過(guò)渡期,；對(duì)于新增業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范,，依法查處,。

　　整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，“行百里者半九十”,。2018年監(jiān)管部門和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)要共同發(fā)力,，繼續(xù)采取措施，處理好四個(gè)關(guān)系,，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融消費(fèi)者,。

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