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2017年以來,，中國銀監(jiān)會等監(jiān)管部門制定和實施了一系列監(jiān)管政策和措施,，組織開展“三三四十”等一連串專項治理行動,，大力整治銀行業(yè)市場亂象,，取得了明顯成效。尤其是監(jiān)管部門連續(xù)開出巨額罰單,，加大違規(guī)違法行為處罰力度,，產(chǎn)生了強大的威懾作用。這一系列“嚴監(jiān)管”“強監(jiān)管”行為,，使金融監(jiān)管不斷“長牙齒”,，有助于促進銀行業(yè)合規(guī)經(jīng)營，防范和化解系統(tǒng)性金融風險,。
我國金融業(yè)經(jīng)過一段時期的高速發(fā)展,，產(chǎn)生和積累了一定的金融風險。從宏觀層面看,，存在高杠桿和流動性風險,，比如實體部門過度負債，金融信用過快擴張,。從微觀層面看,，主要是金融業(yè)尤其是銀行業(yè)機構(gòu)信用風險。此外,，還存在影子銀行和違法犯罪風險,。隨著銀行業(yè)機構(gòu)綜合化經(jīng)營趨勢的加劇、金融產(chǎn)品創(chuàng)新的豐富和金融科技手段的運用,，金融風險更趨隱蔽性,、復雜性和傳染性。
今后一段時期,，我國防控金融風險的壓力仍然較大,，任務(wù)仍然較重。銀行業(yè)是我國金融業(yè)的主體,，防控金融風險重點在銀行,。2018年，我國應(yīng)繼續(xù)深入整治銀行業(yè)市場亂象,，處理好四個方面關(guān)系,，鞏固和提高整治有效性，進一步防控金融風險,。
一是基礎(chǔ)和重點的關(guān)系,。公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心，對于經(jīng)營貨幣信貸的銀行業(yè)而言更顯重要,。目前,，我國銀行業(yè)公司治理既存在“內(nèi)部人控制”問題，也存在“大股東控制”現(xiàn)象,。下一步,，抓住完善公司治理這個基礎(chǔ)工作，從股東資質(zhì),、關(guān)聯(lián)交易,、組織架構(gòu)、考核激勵等方面著手,，理順和完善公司治理體系,。同時，緊抓影子銀行及交叉金融產(chǎn)品風險等重點工作,，嚴查同業(yè),、理財、表外等業(yè)務(wù)層層嵌套,，以及違規(guī)加杠桿,、加鏈條,、監(jiān)管套利等行為，規(guī)范合作業(yè)務(wù)發(fā)展,，減少資金空轉(zhuǎn),。抓好基礎(chǔ)，突出重點,，亂象整治工作將事半功倍,。
二是當下和長遠的關(guān)系。近年來,，針對銀行業(yè)存在的突出問題和不足,，監(jiān)管部門緊盯問題多的機構(gòu)、亂象多的區(qū)域,、風險集中的領(lǐng)域,，綜合采取現(xiàn)場檢查、案件查處,、行政處罰等措施,，形成了對市場亂象的高壓態(tài)勢，具有很強的針對性,，在實踐中也取得了較好的效果,。但整治銀行業(yè)市場亂象具有長期性、復雜性和艱巨性,，不可能一蹴而就,。監(jiān)管部門還應(yīng)繼續(xù)制定和細化制度辦法，一方面,，不斷消滅監(jiān)管空白,，補齊監(jiān)管短板，減少監(jiān)管套利空間,；另一方面,，通過強化制度建設(shè)，穩(wěn)定市場預期,，形成長效機制,。
三是合規(guī)和創(chuàng)新的關(guān)系。良性的金融創(chuàng)新,，有助于提升金融業(yè)競爭力和防風險能力,。近年來，我國銀行業(yè)出現(xiàn)的一些亂象,，源于部分銀行業(yè)機構(gòu)以創(chuàng)新之名行套利之實,，根子在于“偽創(chuàng)新”。監(jiān)管部門在整治亂象過程中，需要特別注意防范對金融良性創(chuàng)新活動的誤傷,，保護好銀行業(yè)機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的積極性,。銀行業(yè)機構(gòu)要深刻理解監(jiān)管部門整治工作的意圖和要求，妥善處理好金融創(chuàng)新與合規(guī)經(jīng)營的關(guān)系,。
四是手段和目的關(guān)系,。整治銀行業(yè)市場亂象是規(guī)范銀行業(yè)經(jīng)營行為、防控金融風險的重要手段,，目的是引導銀行業(yè)從高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，真正回歸本源,、專注主業(yè),，提升防風險的內(nèi)生動力，實現(xiàn)健康穩(wěn)健發(fā)展,。為達到目的必須憑借手段,，但不可把手段當成目的。因此,，既要堅持整治的決心和定力,，又要把握好力度和節(jié)奏，堅決防范“處置風險的風險”,。應(yīng)充分考慮金融市場的敏感性和外部性,，實行新老劃斷，區(qū)別對待：對于存量業(yè)務(wù),，給予一定的消化期和過渡期,；對于新增業(yè)務(wù)，嚴格按照法律法規(guī)進行規(guī)范,，依法查處,。
整治銀行業(yè)市場亂象是一場持久戰(zhàn)，“行百里者半九十”,。2018年監(jiān)管部門和市場機構(gòu)要共同發(fā)力,，繼續(xù)采取措施，處理好四個關(guān)系,，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟和金融消費者,。
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