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　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前采訪多位參與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的一線建設(shè)者和專家學(xué)者獲悉,，上海市已將建設(shè)自由貿(mào)易港的方案報(bào)送至國(guó)家有關(guān)部委征求意見(jiàn),。與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比,，自由貿(mào)易港有望在一線（國(guó)境線）放開(kāi)方面取得新突破，將取消或最大程度簡(jiǎn)化入?yún)^(qū)貨物的貿(mào)易管制措施,，有望實(shí)現(xiàn)不報(bào)關(guān),、不完稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易也不受限制,。此外,，國(guó)際融資租賃等離岸產(chǎn)業(yè)也將成為上海自貿(mào)港的一大亮點(diǎn)。

　　“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán),，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”,，十九大報(bào)告的這一提法，引起各方熱議,。據(jù)了解,，目前上海、浙江,、福建,、廣東等多地都在啟動(dòng)或醞釀探索自由貿(mào)易港,。從進(jìn)度來(lái)看，上海無(wú)疑走在了前面,。近期,，商務(wù)部表示，正會(huì)同上海市和相關(guān)部門(mén)研究制定設(shè)立自由貿(mào)易港的有關(guān)建設(shè)方案,。

　　“目前,，上海市已將建設(shè)自由貿(mào)易港的方案報(bào)送至國(guó)家有關(guān)部委征求意見(jiàn),。下一步浦東將會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好區(qū)域圍網(wǎng),、監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等工作，為正式啟動(dòng)做好準(zhǔn)備,?！苯眨謻|新區(qū)區(qū)長(zhǎng),、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任杭迎偉在向浦東新區(qū)政協(xié)通報(bào)情況時(shí)表示,。

　　據(jù)悉，作為國(guó)內(nèi)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，建設(shè)自由貿(mào)易港被視為上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3.0版的重要突破口,。根據(jù)今年3月公布的《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》，上海將在洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi),，設(shè)立“自由貿(mào)易港區(qū)”,。

　　何為自由貿(mào)易港？國(guó)務(wù)院副總理汪洋10日在人民日?qǐng)?bào)撰文稱,，自由港是設(shè)在一國(guó)（地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外,、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域,，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),。他在文中表示，我國(guó)海岸線長(zhǎng),，離島資源豐富,。探索建設(shè)中國(guó)特色的自由貿(mào)易港，打造開(kāi)放層次更高,、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu),、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地，對(duì)于促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義,。

　　商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明等專家表示,，自由貿(mào)易港一般擁有“一線（國(guó)境線）放開(kāi)、二線（與非自由貿(mào)易港的連接線）管住,、區(qū)內(nèi)自由”的特征,。

　　當(dāng)前,，世界著名的自由貿(mào)易港包括中國(guó)香港、新加坡,、鹿特丹,、迪拜等。以新加坡為例,，其通過(guò)電子系統(tǒng)處理貿(mào)易報(bào)關(guān),，99%可以在10分鐘內(nèi)處理完畢，每年節(jié)省的貿(mào)易成本高達(dá)上十億美元,。

　　“簡(jiǎn)而言之,，自由貿(mào)易港就是自貿(mào)區(qū)中的自貿(mào)區(qū)?！眳⑴c自貿(mào)區(qū)建設(shè)的浦東政協(xié)委員,、洋山海關(guān)關(guān)長(zhǎng)顧紅梅表示，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比,，自由貿(mào)易港比較大的變化發(fā)生在一線管理的放開(kāi)程度上,。依托信息化監(jiān)管手段，自由貿(mào)易港將取消或最大程度簡(jiǎn)化入?yún)^(qū)貨物的貿(mào)易管制措施,，最大程度簡(jiǎn)化一線申報(bào)手續(xù),，大幅提升貿(mào)易便利化水平。

　　“原來(lái)的自貿(mào)區(qū)雖然豁免了關(guān)稅,，但貨物在區(qū)內(nèi)的流動(dòng)仍是受約束的,，這就給發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)造成了障礙。相比之下,，自由貿(mào)易港不報(bào)關(guān),、不完稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易也不受限制,?！焙加瓊フf(shuō)。

　　專家表示,，除了貿(mào)易,，自由貿(mào)易港還可以實(shí)施符合國(guó)際慣例的金融、外匯,、投資和出入境等管理制度,，從而營(yíng)造出一種“境內(nèi)離岸”的環(huán)境?！昂芏鄮в须x岸特征的產(chǎn)業(yè),，如國(guó)際融資租賃、國(guó)際船舶登記和國(guó)際中轉(zhuǎn)等,，都將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇,?！鳖櫦t梅說(shuō)。

　　上海市金融辦主任鄭楊表示,，對(duì)于自由貿(mào)易港來(lái)說(shuō),，金融可以發(fā)揮重要作用，比如,，在自由貿(mào)易港完善資金流動(dòng)的便利措施,；優(yōu)化本外幣一體的跨境資金服務(wù)；跨境人民幣產(chǎn)品的創(chuàng)新力度還可以加強(qiáng),；允許金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新境外融資方式來(lái)支持自由貿(mào)易港,。業(yè)內(nèi)指出，自由貿(mào)易港的這些特征,，將給市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活動(dòng)帶來(lái)很大的施展空間,，也引發(fā)資本市場(chǎng)的高度關(guān)注。

　　值得關(guān)注的是,，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一樣，上海正在建設(shè)的自由貿(mào)易港,，并不是自家的自留地,，而是服務(wù)于整個(gè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略。與“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展結(jié)合起來(lái),，也將成為上海自由貿(mào)易港新的使命,。

　　“上海要建設(shè)的自由貿(mào)易港區(qū)，不是保稅區(qū)或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的簡(jiǎn)單升級(jí)版,，而是對(duì)標(biāo)國(guó)際最高水平,，率先探索更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平的經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制,?！痹诮衲晗掳肽昱e行的上海市人大常委會(huì)會(huì)議上，上海市政府表示,。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，下一步，要以更大的改革決心和力度,，繼續(xù)發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的作用,，并在此基礎(chǔ)上打造新的開(kāi)放高地，探索自由貿(mào)易港,。在他看來(lái),，自由貿(mào)易港不一定單指海港，內(nèi)陸港,、空港也都可以,，應(yīng)該是開(kāi)放程度更高的地區(qū),，在國(guó)家授權(quán)后展開(kāi)更高水平的開(kāi)放試驗(yàn)。華中科技大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波認(rèn)為,，自由貿(mào)易港的建設(shè)需要循序漸進(jìn),，在沿海先試先行后，再進(jìn)行復(fù)制推廣,。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前介紹,，目前，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署,，商務(wù)部正會(huì)同相關(guān)省市和部門(mén)，在高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上,，圍繞建立自由貿(mào)易港區(qū)積極開(kāi)展工作,。