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　　人口結(jié)構(gòu)中的“一老一小”，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和千家萬戶的幸福，未來他們的生活該如何保障? 2014年,，漯河被民政部列為“全國適度普惠型兒童福利制度試點(diǎn)市”和“全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市”。經(jīng)過3年多探索,，漯河逐步為老人和兒童織起一張適應(yīng)中小城市特點(diǎn)的社會保障網(wǎng)。

　　樓下看病樓上養(yǎng)老 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合讓老有善養(yǎng)

　　走進(jìn)漯河市清福護(hù)理院203室,，84歲的董四妮正在收看戲曲節(jié)目,，她在這家老年公寓已經(jīng)住了2年多?！吧衔珏迯?、下午打牌、晚上聽?wèi)?，?jīng)常有護(hù)士檢查身體,。”董四妮邊說邊向記者展示床頭的呼叫器,，“這個(gè)小按鈕按一下，就有護(hù)士過來,?！?/p>

　　在金康萬安老年公寓，護(hù)士正在給72歲的李桂敏測量血壓,。由于孩子不在身邊,，行動(dòng)不便的李桂敏一直由保姆照料。半年前,，李桂敏來到這家醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，開啟了晚年生活。

　　“現(xiàn)狀是養(yǎng)老院不方便就醫(yī),，醫(yī)院又不能養(yǎng)老,，所以在進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)改革中，我們優(yōu)先推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。”漯河市民政局局長戴友良說,，目前漯河現(xiàn)有100張以上養(yǎng)老床位的機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型達(dá)到50%,，在建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型達(dá)到80%。

　　“把醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合,，把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體,，給老人提供醫(yī)療康復(fù)保健、生活照護(hù)、精神文化等服務(wù),?！苯鹂等f安老年公寓院長王衛(wèi)峰說，政府還通過購買他們的服務(wù),，為社區(qū)老人提供上門醫(yī)療服務(wù),。

　　漯河市不斷完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)‘12349’居家信息服務(wù)呼叫平臺,，設(shè)置24小時(shí)服務(wù)熱線,，為居家老人提供緊急救援、生活幫助等,。

　　“試點(diǎn)工作開展以來,，漯河市社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到24家，床位數(shù)增加到2950張,，已建成城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院520多所,。”戴友良說,，逐步建成以居家為基礎(chǔ),，以社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,。

　　由補(bǔ)缺到普惠 堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”讓幼有所護(hù)

　　趙小景是漯河市臨潁縣臺陳鄉(xiāng)田莊村的村婦女主任,，她還有一個(gè)身份，就是村里的兒童福利主任,。誰是孤兒,、誰在留守、誰又陷入困境,，趙小景都摸得門清兒,。

　　“平時(shí)的主要任務(wù)就是輔導(dǎo)村里的孩子寫作業(yè)，不定期去家里走訪,，幫助他們申請補(bǔ)助,。”趙小景說,，“說白了,，就是讓村里的孩子在學(xué)校管不到、家庭顧不著的時(shí)候能有人管,、有人指導(dǎo),。”

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),，目前臨潁縣三個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)的50個(gè)村全部設(shè)有兒童福利主任,，主要任務(wù)是對所在村的兒童狀況進(jìn)行排查,，建立個(gè)人信息檔案，記錄所有兒童的生活,、學(xué)習(xí),、心理、行為以及家庭等基本情況,，幫助孤兒,、困境兒童、留守兒童等群體申請救助,，提供專業(yè)服務(wù),。

　　漯河市已建立四級基層兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)市有兒童福利院,、縣有福利中心,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)有兒童福利站,、村(社區(qū))有兒童之家的服務(wù)體系,。

　　“以臨潁縣為例，除了縣級兒童服務(wù)中心外,，我們的兒童福利指導(dǎo)站已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,，建成村級兒童之家130多個(gè)?！迸R潁縣民政局黨組副書記邢志亮說,。

　　構(gòu)建“一老一小”大福利體系需社會總動(dòng)員

　　目前，我國60歲以上和0-14歲人口約占總?cè)丝诘娜种?，讓老人安享晚年，讓孩子共享童年,，不能靠政府唱?dú)角戲,。近年來，漯河市不斷創(chuàng)新機(jī)制,，鼓勵(lì)社會力量參與到“一老一小”福利保障工作中來,。

　　為鼓勵(lì)更多力量參與到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，漯河在土地供應(yīng),、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予支持,。漯河對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自建房屋新增床位給予每張3000元的一次性補(bǔ)貼，對入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人,，按照情況給予每月60—100元不等的床位補(bǔ)貼,。

　　針對“一老一小”專業(yè)服務(wù)人才缺乏問題，漯河市開出不同“藥方”,。為解決養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員缺乏問題,，漯河市把養(yǎng)老養(yǎng)護(hù)人才培養(yǎng)納入全市衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，加快培養(yǎng)各類老人服務(wù)專業(yè)人才，并發(fā)放從業(yè)崗位補(bǔ)貼,。

　　為解決兒童福利主任專業(yè)性不夠問題,，漯河市通過購買服務(wù)的方式對所有的兒童福利主任進(jìn)行培訓(xùn)?！皟和Ｗo(hù)工作不僅僅是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)貼,，更需要從兒童自身發(fā)展和心理等層面構(gòu)筑立體的支持和關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)?！贝饔蚜颊f,，兒童福利主任要能用專業(yè)的方法，觀察,、發(fā)現(xiàn)和評估兒童及其家庭的需求,。

　　近年來，越來越多的志愿者和愛心人士也參與養(yǎng)老和兒童福利工作,?！案羧钗宥紩幸恍坌娜耸克湾X送衣物，并給咱們老人義演,、義診,。”漯河市陽光老年公寓院長石萬周說,。

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