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　　人口結(jié)構(gòu)中的“一老一小”,，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和千家萬(wàn)戶(hù)的幸福，未來(lái)他們的生活該如何保障? 2014年,，漯河被民政部列為“全國(guó)適度普惠型兒童福利制度試點(diǎn)市”和“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)市”,。經(jīng)過(guò)3年多探索，漯河逐步為老人和兒童織起一張適應(yīng)中小城市特點(diǎn)的社會(huì)保障網(wǎng),。

　　樓下看病樓上養(yǎng)老 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合讓老有善養(yǎng)

　　走進(jìn)漯河市清福護(hù)理院203室,，84歲的董四妮正在收看戲曲節(jié)目，她在這家老年公寓已經(jīng)住了2年多,?！吧衔珏迯潯⑾挛绱蚺?、晚上聽(tīng)?wèi)?，?jīng)常有護(hù)士檢查身體?！倍哪葸呎f(shuō)邊向記者展示床頭的呼叫器,，“這個(gè)小按鈕按一下，就有護(hù)士過(guò)來(lái),?！?/p>

　　在金康萬(wàn)安老年公寓，護(hù)士正在給72歲的李桂敏測(cè)量血壓,。由于孩子不在身邊,，行動(dòng)不便的李桂敏一直由保姆照料,。半年前，李桂敏來(lái)到這家醫(yī)養(yǎng)融合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，開(kāi)啟了晚年生活,。

　　“現(xiàn)狀是養(yǎng)老院不方便就醫(yī)，醫(yī)院又不能養(yǎng)老,，所以在進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)改革中，我們優(yōu)先推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展,，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。”漯河市民政局局長(zhǎng)戴友良說(shuō),，目前漯河現(xiàn)有100張以上養(yǎng)老床位的機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型達(dá)到50%,，在建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型達(dá)到80%。

　　“把醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合,，把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體,，給老人提供醫(yī)療康復(fù)保健、生活照護(hù),、精神文化等服務(wù),。”金康萬(wàn)安老年公寓院長(zhǎng)王衛(wèi)峰說(shuō),，政府還通過(guò)購(gòu)買(mǎi)他們的服務(wù),，為社區(qū)老人提供上門(mén)醫(yī)療服務(wù)。

　　漯河市不斷完善居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，建設(shè)‘12349’居家信息服務(wù)呼叫平臺(tái),，設(shè)置24小時(shí)服務(wù)熱線，為居家老人提供緊急救援,、生活幫助等,。

　　“試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，漯河市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到24家,，床位數(shù)增加到2950張,，已建成城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村幸福院520多所?！贝饔蚜颊f(shuō),，逐步建成以居家為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,。

　　由補(bǔ)缺到普惠 堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”讓幼有所護(hù)

　　趙小景是漯河市臨潁縣臺(tái)陳鄉(xiāng)田莊村的村婦女主任，她還有一個(gè)身份,，就是村里的兒童福利主任,。誰(shuí)是孤兒,、誰(shuí)在留守、誰(shuí)又陷入困境,，趙小景都摸得門(mén)清兒,。

　　“平時(shí)的主要任務(wù)就是輔導(dǎo)村里的孩子寫(xiě)作業(yè)，不定期去家里走訪,，幫助他們申請(qǐng)補(bǔ)助,。”趙小景說(shuō),，“說(shuō)白了,，就是讓村里的孩子在學(xué)校管不到、家庭顧不著的時(shí)候能有人管,、有人指導(dǎo),。”

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),，目前臨潁縣三個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)的50個(gè)村全部設(shè)有兒童福利主任,，主要任務(wù)是對(duì)所在村的兒童狀況進(jìn)行排查，建立個(gè)人信息檔案,，記錄所有兒童的生活,、學(xué)習(xí)、心理,、行為以及家庭等基本情況,，幫助孤兒、困境兒童,、留守兒童等群體申請(qǐng)救助,，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　漯河市已建立四級(jí)基層兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,，逐步實(shí)現(xiàn)市有兒童福利院,、縣有福利中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、街道)有兒童福利站,、村(社區(qū))有兒童之家的服務(wù)體系。

　　“以臨潁縣為例,，除了縣級(jí)兒童服務(wù)中心外,，我們的兒童福利指導(dǎo)站已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建成村級(jí)兒童之家130多個(gè),?！迸R潁縣民政局黨組副書(shū)記邢志亮說(shuō)。

　　構(gòu)建“一老一小”大福利體系需社會(huì)總動(dòng)員

　　目前,，我國(guó)60歲以上和0-14歲人口約占總?cè)丝诘娜种?，讓老人安享晚年,，讓孩子共享童年，不能靠政府唱?dú)角戲,。近年來(lái),，漯河市不斷創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到“一老一小”福利保障工作中來(lái),。

　　為鼓勵(lì)更多力量參與到養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，漯河在土地供應(yīng)、財(cái)政補(bǔ)貼等方面給予支持,。漯河對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自建房屋新增床位給予每張3000元的一次性補(bǔ)貼,，對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人，按照情況給予每月60—100元不等的床位補(bǔ)貼,。

　　針對(duì)“一老一小”專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才缺乏問(wèn)題，漯河市開(kāi)出不同“藥方”,。為解決養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員缺乏問(wèn)題,，漯河市把養(yǎng)老養(yǎng)護(hù)人才培養(yǎng)納入全市衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，加快培養(yǎng)各類(lèi)老人服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才,，并發(fā)放從業(yè)崗位補(bǔ)貼,。

　　為解決兒童福利主任專(zhuān)業(yè)性不夠問(wèn)題，漯河市通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式對(duì)所有的兒童福利主任進(jìn)行培訓(xùn),?！皟和Ｗo(hù)工作不僅僅是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)貼，更需要從兒童自身發(fā)展和心理等層面構(gòu)筑立體的支持和關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò),?！贝饔蚜颊f(shuō)，兒童福利主任要能用專(zhuān)業(yè)的方法,，觀察,、發(fā)現(xiàn)和評(píng)估兒童及其家庭的需求。

　　近年來(lái),，越來(lái)越多的志愿者和愛(ài)心人士也參與養(yǎng)老和兒童福利工作,。“隔三差五都會(huì)有一些愛(ài)心人士送錢(qián)送衣物,，并給咱們老人義演,、義診?！变鸷邮嘘?yáng)光老年公寓院長(zhǎng)石萬(wàn)周說(shuō),。

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