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減貧大洲面臨新挑戰(zhàn)
2017-11-06 作者: 鄭渝川 來源: 經(jīng)濟參考網(wǎng)

  從1990年到2010年,,亞洲貧困人口規(guī)模下降了7億4542萬,而全球僅下降了6億9347萬,。也就是說,,亞洲之外的幾大洲這期間,極端貧困人口增加了超過5000萬,。這其中,,中國通過改革開放使得貧困人口大幅減少,而中亞,、西亞和東南亞的減貧成績也值得稱道,。

  盡管如此,也要看到,,在亞洲,,扶貧濟困仍是未竟之業(yè),仍有相當數(shù)量的貧困人口,,這威脅著亞洲,、歐亞大陸的穩(wěn)定與安全。在取得現(xiàn)有減貧成績之后,,要繼續(xù)減少貧困人口,,面臨著更大困難,比如,,一些國家,、地區(qū)的貧困人口難以獲得脫貧發(fā)展的必要資源,又陷入復雜的社會矛盾關(guān)系,。又如,,亞洲已脫貧人口會否返貧,還存在較大的不確定性,,日益嚴重的氣候變化及因此帶來的自然災(zāi)害,,經(jīng)濟危機影響著大國和國際組織的援助力度,等等,。

  中國提出“一帶一路”倡議和“亞投行”戰(zhàn)略,,必然就要在國際事務(wù)特別是亞洲事務(wù)、“一帶一路”沿途區(qū)域之中承擔更為重要的使命責任,。近年來,,中國各類產(chǎn)業(yè)、企業(yè),、資本響應(yīng)號召,,加大對“一帶一路”沿途區(qū)域的投資,這其中必然要涉及帶動和支持相關(guān)國家與地區(qū)的減貧發(fā)展,。

  社會科學文獻出版社近日引進出版了亞洲開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行研究院推出的《亞洲的減貧奇跡:成就斐然還是未竟之業(yè),?》一書,。這本書收入世界多個國家長期關(guān)注減貧發(fā)展的著名經(jīng)濟學家所寫的專文,在充分肯定亞洲近幾十年來的減貧發(fā)展成績的前提下,,分析了亞洲的返貧問題,,指出因貧返貧、因災(zāi)返貧等因素造成的脫離貧困脆弱性問題,。書中對世界各國“貧困線”的制定和適用進行了經(jīng)濟學層面的探討,,指出亞洲國家要根據(jù)自身特點制定符合實際的貧困線標準,建議各國要進行多維度的減貧政策和制度設(shè)計,,全方位的進行社會保障體系建設(shè),,減少脆弱性因素返貧。

  全書第一章收入曾就職于世界銀行的德國哥廷根大學發(fā)展經(jīng)濟學教授斯特凡·克拉森所寫的《亞洲貧困線:問題與方案》一文,。這篇討論了亞洲國家貧困線的優(yōu)缺點,,概括指出有必要創(chuàng)造一個亞洲特有的多維貧困指標,可以隨著生活條件的改善通過調(diào)整界限值而進行自動調(diào)整,。書中第二章收入印度統(tǒng)計學院經(jīng)濟學教授薩特亞·R.查克拉瓦蒂等學者撰寫的論文,,用經(jīng)濟學方法分析根據(jù)參照群體確定貧困線的思路,特別是要將幸福感這一主觀指標納入考量,。

  日本經(jīng)濟學者,、新加坡管理大學經(jīng)濟學副教授藤井智紀探討了貧困脆弱性等問題的概念,并就亞洲許多國家減貧和返貧的具體情況歸結(jié)指出,,貧困和貧困脆弱性相關(guān),,但存在差異,例如一次性糧食救助,,可以減輕短時貧困,,但對于改善脆弱性幾乎沒有作用,所以要在大力推動減貧的同時實現(xiàn)發(fā)展,,以減少返貧。一個可選的方案就是,,在貧困國家,、地區(qū)援助建立滿足基本水平的義務(wù)教育和職業(yè)教育,并通過在貧困農(nóng)村建造公共工程,、建立政府墊底的小額信貸體系等方式,,提高這些地區(qū)的發(fā)展能力——毫無疑問,這些政策選擇,,恰好也是中國近年來推進精準扶貧的政策精髓所在,。藤井智紀在文章中還分別探討了氣候變化等因素帶來的脆弱性。

  書中第四章收入多位學者的合著文章,,討論了測量貧困脆弱性的經(jīng)濟學實證方法,,并通過翔實測量論證指出,,當前的全球形勢氣候變化,很可能促成亞洲部分國家和地區(qū)的貧困脆弱性增加,。第五章的專文則以印度尼西亞農(nóng)村為例,,指出氣候變化與貧困脆弱性的正相關(guān)關(guān)系。

  《亞洲的減貧奇跡:成就斐然還是未竟之業(yè),?》書中第六章收入法國土倫大學教授瓦萊麗葉·貝倫赫爾的論文,,利用定序變量對柬埔寨、印度尼西亞,、菲律賓三個東南亞國家的多維貧困進行分析,,采用了生活水平、健康和教育三個指標,。瓦萊麗葉·貝倫赫爾分析指出,,這三個國家近年來經(jīng)濟增長較快,但同時也因此使得城鄉(xiāng)之間的差距被拉大,,出現(xiàn)了頗為突出的發(fā)展不平衡問題,,換言之,這些國家的農(nóng)村的脆弱性很大程度上增強了——雖然從收入和實際生活水平來看,,民眾的生活得到了相對更好的保障,,但不公平感和剝奪感更強了。這也是經(jīng)濟快速增長過程中減貧發(fā)展需要注意的一個重要問題,。

  在書中第七章,,德國漢諾威萊布尼茨大學經(jīng)濟學管理學院發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所所長、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學教授赫爾曼·瓦伊貝爾與德國發(fā)展評估研究院評估員勒娜·霍爾菲德以泰國和越南農(nóng)村家庭為分析對象,,討論了減貧過程中,,相當程度上受到忽視的營養(yǎng)問題,尤其是兒童營養(yǎng)問題,,并沒有因為減貧發(fā)展得到比較好的解決,。

  長期致力于研究貧困、不平等,、社會流動,、兩極分化等分配領(lǐng)域問題的西班牙加利西亞維哥大學應(yīng)用經(jīng)濟學教授卡洛斯·哈拉丁所寫的《亞洲國家的貧困與族群》一文收入這本書的第八章。在文章中,,卡洛斯·哈拉丁就亞太地區(qū)突出存在的一些國家少數(shù)族群群體面臨特別貧困的現(xiàn)象進行了解析,,就化解族群貧困差距提出了政策建議。

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