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　　截至9月底,，今年已有14個(gè)省份發(fā)行土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券125只共計(jì)1589.5億元,，5個(gè)省份發(fā)行收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券13只共計(jì)253億元,，已發(fā)行的專(zhuān)項(xiàng)債券均獲得AAA最高級(jí)評(píng)級(jí),。

　　10月16日,，財(cái)政部發(fā)布三季度財(cái)政收支數(shù)據(jù),。

　　前三季度,，全國(guó)一般公共預(yù)算收入突破13萬(wàn)億元,，達(dá)到13.4萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)9.7%,，已經(jīng)超時(shí)序完成年度預(yù)算目標(biāo)。財(cái)政支出也保持較快增長(zhǎng),，1-9月份,，全國(guó)一般公共預(yù)算支出約為15.2萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)11.4%。

　　財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，前三季度全國(guó)財(cái)政收入較快增長(zhǎng)且質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的綜合反映,。預(yù)計(jì)四季度財(cái)政收入增速有所放緩,，全年預(yù)算目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　另外,，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行工作平穩(wěn)有序,，市場(chǎng)反應(yīng)良好。截至9月底,，今年已有14個(gè)省份發(fā)行土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券1589.5億元,，5個(gè)省份發(fā)行收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券253億元。

　　經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好

　　三季度GDP數(shù)據(jù)尚未公布,，但從財(cái)政收入增長(zhǎng)形勢(shì)來(lái)看,，三季度實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然維持較好態(tài)勢(shì)。

　　前三季度財(cái)政收入中,，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的稅收收入實(shí)現(xiàn)11.3萬(wàn)億元,，同比增長(zhǎng)12.1%。

　　其中,，受部分產(chǎn)品價(jià)格上漲,、相關(guān)行業(yè)銷(xiāo)售收入快速增長(zhǎng)等影響，工業(yè)增值稅,、商業(yè)增值稅分別增長(zhǎng)20.5%,、27.5%。受工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)快速增長(zhǎng)帶動(dòng),，工業(yè)企業(yè)所得稅增長(zhǎng)21.3%,。

　　受居民收入增加以及加強(qiáng)征管等拉動(dòng)，1-9月份個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)9373億元,，同比增長(zhǎng)18.6%,。

　　進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收增長(zhǎng)較快。部分大宗商品進(jìn)口量?jī)r(jià)齊升,，帶動(dòng)一般貿(mào)易進(jìn)口快速增長(zhǎng),，使得進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅前三季度實(shí)現(xiàn)11807億元,，同比增長(zhǎng)29.9%;關(guān)稅2237億元,，同比增長(zhǎng)18.6%。

　　房地產(chǎn)相關(guān)稅收也保持較高增長(zhǎng)。受上半年商品房銷(xiāo)售快速增長(zhǎng)拉動(dòng),，房地產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)15.1%,。其中，契稅3787億元,，同比增長(zhǎng)19.9%;土地增值稅3997億元,，同比增長(zhǎng)21.8%。

　　前三個(gè)季度,，全國(guó)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)14.1%、6.3%,、9.5%,。10月16日，在財(cái)政部季度新聞發(fā)布會(huì)上,，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人婁洪表示,，如果剔除一些不可比因素的擾動(dòng)，各季度收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的走勢(shì)是相適應(yīng)的,。

　　一季度財(cái)政收入增幅最高,，主要是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格、企業(yè)利潤(rùn),、投資,、進(jìn)出口等指標(biāo)均處年內(nèi)高點(diǎn)，同時(shí)相關(guān)一次性收入集中入庫(kù)也拉高了收入增幅;二季度財(cái)政收入增幅回落,，主要是去年同期全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)前各地清繳營(yíng)業(yè)稅等,，導(dǎo)致上年收入基數(shù)大幅抬高;三季度財(cái)政收入增幅有較快回升，與去年同期稅收收入基數(shù)較低有直接關(guān)系(主要是前期清繳營(yíng)業(yè)稅以及提前申報(bào)納稅等的滯后影響),。

　　據(jù)了解,，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)財(cái)政收入質(zhì)量的改善,。二,、三產(chǎn)稅收增加額占稅收增收總額的比重分別為48.3%、51.6%,，這相較2016年有明顯改觀,，2016年形成了二產(chǎn)凈減少、三產(chǎn)“一枝獨(dú)秀”的局面,。

　　分行業(yè)來(lái)看,，受去產(chǎn)能改善供求以及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格快速上漲等帶動(dòng)，煤炭開(kāi)采和洗選業(yè),、石油和天然氣開(kāi)采業(yè),、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收增速均在50%以上;通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè),、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等高端制造業(yè)稅收增速均在20%以上;受文化,、旅游、信息等新興消費(fèi)需求旺盛帶動(dòng),，文化體育和娛樂(lè)業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收增速幾乎都在20%以上,。

　　婁洪表示,，前三季度全國(guó)財(cái)政收入較快增長(zhǎng)且質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中向好的綜合反映,，是價(jià)格上漲、企業(yè)盈利狀況改善,、進(jìn)口價(jià)量齊升,、市場(chǎng)主體活力增強(qiáng)等因素共同作用的結(jié)果。

　　至于四季度,，婁洪指出,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素的不斷增加，還將繼續(xù)為財(cái)政增收提供有力支撐,，而落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施,、去年部分收入項(xiàng)目基數(shù)提高等也將對(duì)財(cái)政增收產(chǎn)生影響。預(yù)計(jì)四季度財(cái)政收入增幅將有所放緩,，全年預(yù)算目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),。

　　專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行順利

　　雖然收入形勢(shì)好轉(zhuǎn)，但部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換慢等影響,，一些地區(qū)基層財(cái)政困難問(wèn)題仍然比較突出。

　　財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)吳海軍回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問(wèn)表示,，中央財(cái)政對(duì)此高度重視,，加大了對(duì)基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保民生的支持力度,，今年上半年已經(jīng)下達(dá)縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金2239億元、老少邊窮轉(zhuǎn)移支付1833億元,、階段性財(cái)力補(bǔ)助300億元,，分別比上年增長(zhǎng)9.5%、19%,、50%,。還新增統(tǒng)籌了資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付等5項(xiàng)一般性轉(zhuǎn)移支付,，集中財(cái)力支持基層財(cái)政困難地區(qū)。

　　此外,，各省級(jí)財(cái)政也采取了系列措施,。如夯實(shí)縣級(jí)保障責(zé)任，推動(dòng)縣級(jí)將保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保民生支出優(yōu)先足額編入預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行;完善省以下財(cái)政體制,，加大省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付,，盤(pán)活財(cái)政存量資金，對(duì)財(cái)力薄弱的縣進(jìn)行特別幫扶等措施;督促基層財(cái)政通過(guò)壓減一般性支出等措施,，騰出資金保障基本民生等,。

　　吳海軍表示，從目前中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)控和各地反映的情況看,，基層財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),、保民生情況較好,，中央財(cái)政重點(diǎn)關(guān)注的幾百個(gè)困難程度較重的縣區(qū)也得到了有力保障。

　　此外,，2017年推出的地方專(zhuān)項(xiàng)債券,，即探索中國(guó)版“市政債”，目前進(jìn)展順利,。

　　婁洪表示,，與其他地方政府債券相比，土地儲(chǔ)備,、收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券與對(duì)應(yīng)項(xiàng)目聯(lián)系更加緊密,，償債資金來(lái)源與項(xiàng)目收益或資產(chǎn)要嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“封閉”運(yùn)行管理,。為方便投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、評(píng)估，土地儲(chǔ)備,、收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券在信息披露,、信用評(píng)級(jí)等方面要求更加嚴(yán)格，如地方財(cái)政部門(mén)需要詳細(xì)披露債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目情況,、項(xiàng)目預(yù)期收益等信息,，發(fā)行收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券要重點(diǎn)披露收益和融資平衡方案，配合評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用評(píng)級(jí),。

　　截至9月底,，今年已有14個(gè)省份發(fā)行土地儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)債券125只共計(jì)1589.5億元,，5個(gè)省份發(fā)行收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券13只共計(jì)253億元，已發(fā)行的專(zhuān)項(xiàng)債券均獲得AAA最高級(jí)評(píng)級(jí),。

　　婁洪表示,，目前發(fā)行工作總體平穩(wěn)有序，市場(chǎng)反應(yīng)良好,。下一步,，財(cái)政部將進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備、收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行機(jī)制,。

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