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??? 國慶,、中秋長假，許多人選擇出境旅游,，不少人按照旅行社要求交了動輒5萬,、10萬元的出境游保證金。然而近年來,，全國多地發(fā)生過旅行社收取高額保證金不能按約退還引發(fā)爭端的事件,。這筆錢究竟該不該交,？如何防范此類“先交錢,、后出游”隱藏的旅行社“跑路”風險？

　　旅行社玩失蹤　游客走上討債路

　　“報名參團時旅行社并沒有向我們提及有保證金的事,，臨行前兩天才通知說因材料問題需要交5萬元保證金,，否則不能成行?！碧旖蚴忻裢踟S和家人今年上半年在當?shù)匾患衣眯猩鐖竺麉⒓恿艘粋€歐洲兩國游產(chǎn)品,，但令他沒想到的是，十幾天的游覽結(jié)束,，回國后的他卻走上討債的漫漫長路,。

　　王豐告訴記者，旅行社并沒有按照當初約定的“銷簽10天后”返還保證金,，反而玩起了失蹤,，王豐和同行的游客們只能通過報警及采用法律手段維權(quán)。

趙乃育 繪

　　“一旦發(fā)生游客滯留情況,，旅行社就要面臨被使館停簽處罰的結(jié)果，造成經(jīng)營上的損失,，收取保證金也是分散風險的一種做法,，屬于‘約定俗成’，對數(shù)額并沒有明文規(guī)定,?！蔽錆h中國旅行社一位工作人員介紹，以歐洲為例,，根據(jù)在職和非在職分類,，非在職游客要根據(jù)其固定資產(chǎn)情況至少交納5萬元，多的需要十幾萬元,。

　　業(yè)內(nèi)人士指出,，隨著大量出境游保證金在手，一部分旅行社將其用來購買投資,、理財產(chǎn)品,，反哺旗下的旅游產(chǎn)品。在旅行社發(fā)展初期是奏效的,，但是一旦超過旅行社的償付能力,，稍有不慎連本金都會受到威脅。

　　除此之外,，在相關(guān)監(jiān)管規(guī)定模糊的缺口下,，出境游保證金近年來也逐漸演變成部分旅行社“套錢”的一種新手段。湖北旅游監(jiān)察總隊負責人說,，幾年前在當?shù)匕l(fā)生過因出境游保證金產(chǎn)生的糾紛,，前后30多名游客300多萬元保證金沒有如期返還?！敖?jīng)過初步調(diào)查,，是旅行社工作人員私刻公章，攜款潛逃,?！?/p>

　　監(jiān)管要求資金托管　實際操作存障礙

　　記者注意到，針對近年來由出境游保證金所引發(fā)的維權(quán)事件,，國家及地方旅游管理部門曾多次發(fā)文,。2016年2月，國家旅游局就曾下發(fā)關(guān)于規(guī)范出境游保證金有關(guān)事宜的通知,，首次要求旅行社如收取出境游保證金,，均應(yīng)采取銀行參與的資金托管方式,，旅行社和個人不得以現(xiàn)金或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式直接收取保證金。

　　今年國慶前,，國家旅游局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營行為維護游客合法權(quán)益的通知》,，其中專門對出境旅行社收取出境游保證金行為予以規(guī)范，明確出境社收取出境游保證金,，必須采取銀行參與的資金托管方式,。但在調(diào)查中，許多旅行社并未把銀行托管的要求落到實處,。在武漢,，武漢中國旅行社就表示保證金是直接打到公司賬戶，“保證不會跑路,，旅行社本身也向管理部門交了幾百萬元旅游服務(wù)質(zhì)量保證金,，不會為了游客的錢放棄經(jīng)營?！?/p>

　　多地旅游管理部門相關(guān)負責人告訴記者,，目前對于出境游保證金由銀行托管的規(guī)定不具備法律強制效力，即使執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)旅行社沒有按規(guī)定執(zhí)行,，也只能責令其改正,，不能進行處罰。

　　除此之外,，托管在實際操作層面也面臨障礙,。北京市法學會、旅游法學研究會副秘書長李廣告訴記者,，旅游保證金采用銀行托管形式,，需要銀行、旅行社,、游客簽署三方協(xié)議,，游客要把銀行開具的證明交給旅行社,，回國后又需要旅行社開具證明再回到銀行,，手續(xù)上很復(fù)雜?！岸覐氖略摌I(yè)務(wù)的銀行很少,，在北京只有北京銀行、工商銀行,、渣打銀行等少數(shù)銀行在做,，因為這項業(yè)務(wù)對銀行來說沒有收益?！?/p>

　　旅游加金融模式　當心“非法集資”

　　有業(yè)內(nèi)人士指出,，旅行社收取出境游保證金是市場行為，是旅行社和消費者之間的契約行為，目前來看,，不應(yīng)依靠政府或立法手段直接予以取消,。不過，鑒于出境游保證金目前仍然處于規(guī)定不明的狀態(tài),，相關(guān)行業(yè)部門應(yīng)該出臺相應(yīng)的政策法規(guī),，對保證金如何繳納、何時收取,、退還,，尤其不退還承擔何種后果等問題進行進一步的規(guī)范。

　　李廣認為,，旅游業(yè)相關(guān)協(xié)會應(yīng)在此間發(fā)揮作用,，從協(xié)會角度出臺對收取出境游保證金的操作標準，進而引導(dǎo)和規(guī)范旅行社的行為,。

　　此外,，針對一些旅行社以出境游保證金為幌子，收取高額押金,、保證金,，以“旅行社業(yè)務(wù)”之名，行“非法集資”之實,，李廣認為,，旅游加金融的經(jīng)營模式，如果取得相應(yīng)金融許可證照,，規(guī)范經(jīng)營,，是旅游業(yè)發(fā)展的一個趨勢和方向。但是,，目前旅行社業(yè)內(nèi)存在的一些類金融服務(wù),，大部分沒有取得相應(yīng)的許可證照、管理混亂,，以低價產(chǎn)品為賣點,，以高額回報為誘餌，誘騙游客繳存大額資金,。

　　“游客也應(yīng)對自己購買的產(chǎn)品類型有清晰的認識,，并核驗經(jīng)營企業(yè)的相應(yīng)資質(zhì)。對于非法經(jīng)營的金融產(chǎn)品,，一定要避而遠之,。對于合法的金融產(chǎn)品，也應(yīng)判斷本身的風險承受能力,，進行充分的風險評估,?！崩顝V說。