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時評：解讀十九大·金融改革系列（三）
習近平總書記在十九大報告中強調,，“建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”,。這表明，建設生態(tài)文明,、保護生態(tài)環(huán)境,，不僅具有現實重要性和緊迫性，更有戰(zhàn)略意義和長遠價值,。同時,，總書記也指出，當前“生態(tài)環(huán)境保護任重道遠”,。
作為碳排放大國和資源消耗大國,，中國環(huán)境治理壓力一直較大。保護生態(tài)環(huán)境,、建設美麗中國,，需要加快發(fā)展綠色金融，充分發(fā)揮金融對環(huán)境治理和產業(yè)發(fā)展的引導,、約束和杠桿功能,，拓寬綠色企業(yè)和綠色項目的融資渠道，緩解其融資難題,；引領信貸資源逐步從“兩高一低”行業(yè)退出,，推動產業(yè)綠色低碳發(fā)展；倡導民眾采用簡約適度,、綠色低碳的生活方式,。
我國目前已成為全球首個構建較為完整綠色金融政策體系的國家。但受政策體制和市場環(huán)境“口惠而實不至”的制約,，銀企雙方仍難以實現有效對接和合作共贏,，綠色金融一定程度上存在“叫好不叫座”的尷尬局面,。
綠色金融要突破當前的制約瓶頸，助力生態(tài)環(huán)境保護,，實現健康持續(xù)發(fā)展,，關鍵在于理順政府與市場的關系，從政府層面,、市場層面和社會層面采取針對性措施：
從政府層面來說,，進一步加大對綠色金融的政策支持力度。第一,，完善綠色金融相關的標準規(guī)則和政策體系,。明確綠色項目和綠色金融的界定標準，以及認證考核標準,；理順資源環(huán)境定價機制,，實現資源環(huán)境的科學合理定價；對開展綠色金融的企業(yè)給予稅收減免,、財政貼息等優(yōu)惠政策,，由政府對綠色項目提供擔保，拓寬民間資本的融資渠道,；加快環(huán)境立法,，尤其是環(huán)境信息披露制度，加強執(zhí)法督察,。第二,，加強相關職能部門之間的全面對接與協(xié)調聯(lián)動?？煽紤]成立綠色金融部際聯(lián)席會議機制,，加強產業(yè)政策和金融政策的協(xié)調配合。第三,，加快培育和發(fā)展綠色金融市場,。建立健全專業(yè)性中介服務體系，進一步規(guī)范第三方評級評估機構,；加快推進綠色債券市場,、綠色股票市場、碳交易市場等直接融資市場建設,。
從市場層面來說,，著力提高金融機構的主動性和積極性。金融機構要提升綠色金融的戰(zhàn)略認知,；對綠色項目實施差異化授信和考核機制,；根據綠色項目的特點，以及貸款客戶的信用狀況和還款能力,，建立客戶分層體系,，提高風險定價水平,，開發(fā)相匹配的金融產品；加強與第三方評級評估機構的溝通和合作,，提高對企業(yè)和項目進行資質審核和資產評估的嚴謹性和可靠性；加強專業(yè)人才的引進和培養(yǎng),；完善銀行,、政府、創(chuàng)投公司,、擔保,、保險等金融機構的合作機制，提供融信貸,、投資,、擔保、保險,、咨詢等業(yè)務為一體的綜合金融服務,。
從社會層面來說，重點發(fā)揮社會組織的監(jiān)督和服務作用,。積極培育和發(fā)展專業(yè)化,、國際化的綠色金融社會組織；鼓勵和支持社會組織為政府,、金融機構,、企業(yè)提供綠色金融服務咨詢，以及相關人員的教育培訓服務,；推動社會組織實現自我管理,、參與綠色治理，對綠色金融項目進行定期監(jiān)測,、評價和報告,，提高綠色金融項目的透明度和可信性。
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