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近日國家發(fā)改委等十五個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》，明確在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油,，2020年要基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。消息一出,，有人就擔(dān)心,，用糧食填汽車的胃口會不會帶來糧食安全問題,？
所謂車用乙醇汽油,，簡而言之,，就是在汽油中添加一定比例的生物燃料乙醇,，也就是通常所說的燃料酒精,，按照我國的規(guī)定，該數(shù)字為10%,。
事實(shí)上,，早在2001年我國就啟動了生物燃料乙醇試點(diǎn)，但爭議一直不斷,。人們擔(dān)心,，主要使用玉米制造的乙醇，會危害我國的糧食安全,。因此,，政府的態(tài)度從支持轉(zhuǎn)為疑慮，從“十一五”起暫停了糧食燃料乙醇發(fā)展,，逐步下調(diào)補(bǔ)貼至取消,，非糧燃料乙醇成為替代品。政策的不穩(wěn)定和推廣力度不夠,、下游需求不足,，再加上本身調(diào)油成本偏高，廣大車主認(rèn)同度并不高,，中國燃料乙醇的發(fā)展陷入尷尬局面,。
截至目前，全國有11個(gè)省區(qū)試點(diǎn)推廣乙醇汽油,，生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位,，但年消費(fèi)量只有近260萬噸，與美國的4554萬噸相比差距較大,。
而此次燃料乙醇再度回歸政策視野,，背后的邏輯則是用超期超標(biāo)的玉米、廢物秸稈等作為原料,，產(chǎn)生清潔的汽油,，幫助解決霧霾等問題的困擾,。
近年來我國糧食生產(chǎn)連年豐收，在有力保障市場供應(yīng)的同時(shí),，也帶來了政策性庫存高企等問題,。據(jù)估計(jì)，僅玉米庫存就高達(dá)2.5億噸,，占全球玉米庫存的85%以上,，需要付出的庫存成本費(fèi)高達(dá)625億元。而生物燃料乙醇正是處理超期超標(biāo)等糧食的有效途徑,。
更重要的是,，發(fā)展生物燃料乙醇，可以提高我國對糧食生產(chǎn),、庫存和價(jià)格的調(diào)控能力,，為大宗農(nóng)產(chǎn)品建立長期、穩(wěn)定,、可控的加工轉(zhuǎn)化調(diào)節(jié)渠道,。
乙醇汽油的使用對環(huán)境的友好是全面的。一方面,，其含氧量增加,，可使得汽油燃燒更充分，進(jìn)一步減少污染物排放,。有數(shù)據(jù)顯示,，與普通國五92#汽油相比，乙醇汽油（E10）排放的尾氣中,，CO降低了1.8%,，HC降低了12.9%，CO2降低了2.4%,。另一方面,，添加燃料乙醇，可以減少汽油中芳烴含量,，從而降低次級PM2.5排放,。
此外，截至2017年1至7月份,，中國原油對外依存度達(dá)到69.39%,。積極推廣乙醇汽油可以在一定程度上替代化石能源，這不僅有利于改善中國的能源結(jié)構(gòu),，并且可以減少對原油的依賴,。
根據(jù)國家發(fā)改委《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》給出的目標(biāo)，到2020年我國生物燃料乙醇的年利用量將達(dá)到1000萬噸。不過,，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，相關(guān)配套措施要進(jìn)一步跟進(jìn),。
價(jià)格的問題首當(dāng)其沖,。據(jù)了解，目前乙醇汽油的價(jià)格與普通汽油價(jià)格一樣,，燃料乙醇的價(jià)格與油品價(jià)格保持聯(lián)動,，其價(jià)格制定基本參照國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制以0.911的調(diào)價(jià)系數(shù)進(jìn)行調(diào)價(jià)。
國家能源局科技司負(fù)責(zé)人表示,，下一步將以燃料乙醇價(jià)格等矛盾較為突出的重點(diǎn)問題為突破口,，合理兼顧產(chǎn)業(yè)鏈各方利益訴求，加快推進(jìn)改革,。
此外,，要完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管,，尤其是在地方政府層面,，在大力支持的同時(shí)，要注意適度發(fā)展糧食燃料乙醇,，不能逾越“保障國家糧食安全”這條紅線,，避免出現(xiàn)“與人爭糧”“與糧爭地”等問題。
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