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9月13日，國家發(fā)展改革委,、國家能源局,、財(cái)政部等十五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》(下稱《實(shí)施方案》)，提出到2020年,，在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油,，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2025年,，力爭纖維素乙醇實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，先進(jìn)生物液體燃料技術(shù),、裝備和產(chǎn)業(yè)整體達(dá)到國際領(lǐng)先水平,，形成更加完善的市場化運(yùn)行機(jī)制。
所謂車用乙醇汽油,，簡而言之，就是在汽油中添加一定比例的生物燃料乙醇,，即通常所說的燃料酒精,。按照《實(shí)施方案》，我國全面推廣E10乙醇汽油,，也就是在汽油組分油中按體積混合比加入10%的變性燃料乙醇,。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一政策背后的觸發(fā)因素是糧食去庫存和環(huán)保,，預(yù)計(jì)2020年乙醇需求量超過1000萬噸,。
能源安全和環(huán)境問題日益成為制約可持續(xù)發(fā)展的焦點(diǎn)問題，生物燃料乙醇因?yàn)樗目稍偕?、?duì)環(huán)境友好、技術(shù)成熟,、使用方便,、易于推廣等綜合優(yōu)勢(shì),，成為替代化石燃料的理想汽油組分,，在很多國家得到推廣,，生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模也在全球范圍內(nèi)快速增長,，從2005年的3628萬噸，增加到2016年的7915萬噸,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，已經(jīng)有超過40個(gè)國家和地區(qū)推廣生物燃料乙醇和車用乙醇汽油，年消費(fèi)乙醇汽油約6億噸,，占世界汽油總消費(fèi)的60%左右,。
我國從2001年就啟動(dòng)了生物燃料乙醇試點(diǎn)，“十一五”起根據(jù)形勢(shì)變化暫停了糧食燃料乙醇發(fā)展,，陸續(xù)在廣西,、內(nèi)蒙古、山東,、河南等地建成多個(gè)非糧燃料乙醇示范項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)化裝置,。截至目前，我國生物燃料乙醇年消費(fèi)量近260萬噸,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位,。全國有11個(gè)省區(qū)試點(diǎn)推廣乙醇汽油，乙醇汽油消費(fèi)量占同期全國汽油消費(fèi)總量的1/5,。
“廣大私家車主對(duì)乙醇汽油的認(rèn)同度并不高，即使在封閉推廣的地區(qū),，推行效果也不佳,，民營加油站銷售乙醇汽油的積極性更低?！弊縿?chuàng)資訊成品油高級(jí)分析師胡慧春稱。
在金聯(lián)創(chuàng)分析師徐朋看來,，此次再度提出擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的背景是糧食去庫存和環(huán)保,。我國糧食連續(xù)12年增產(chǎn)，目前庫存高居世界第一,，糧庫與糧食不匹配的問題突出,。
同時(shí),，在近幾年環(huán)保政策的推動(dòng)下，我國油品質(zhì)量升級(jí)不斷提速,，而乙醇汽油中氧含量高,，可以進(jìn)一步減少汽車污染物排放,。胡慧春介紹說,，與普通國五92#汽油相比,，乙醇汽油(E10)排放的尾氣中：CO降低了1.8%，HC降低了12.9%,，CO2降低了2.4%,。
國家能源局科技司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，推廣使用車用乙醇汽油,，符合我國建設(shè)清潔低碳,、安全高效現(xiàn)代能源體系的要求，可以替代部分石油,，提高非化石能源比重,，提高能源自給能力和安全水平。此外,，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和東北等生物質(zhì)資源豐富地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
據(jù)了解，目前中國乙醇汽油的價(jià)格與普通汽油價(jià)格一樣,，燃料乙醇的價(jià)格與油品價(jià)格保持聯(lián)動(dòng),，其價(jià)格制定基本參照國內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制以0.911的調(diào)價(jià)系數(shù)進(jìn)行調(diào)價(jià)?！跋乱徊?，在《實(shí)施方案》推行中,，將堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，以燃料乙醇價(jià)格等矛盾較為突出的重點(diǎn)問題為突破口，合理兼顧產(chǎn)業(yè)鏈各方利益訴求,，加快推進(jìn)改革,。”國家能源局科技司負(fù)責(zé)人稱,。
根據(jù)國家發(fā)改委《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》給出的目標(biāo)，到2020年我國生物燃料乙醇的年利用量將達(dá)到1000萬噸,。徐朋表示，2016年汽油表觀消費(fèi)總量為1.17億噸,，預(yù)計(jì)未來三年我國汽油表觀消費(fèi)量將在目前基礎(chǔ)上保持2%左右的增速。若全國全面推廣E10乙醇汽油,，需求的乙醇量為1170萬噸,。
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