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　　日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議中，《關(guān)于強(qiáng)化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》獲得通過,。根據(jù)該意見,，未來將著力創(chuàng)新政府管理、優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務(wù),、拓展融資渠道,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、強(qiáng)化人才支撐,。這預(yù)示著下半年“雙創(chuàng)”的熱度仍將繼續(xù)攀升,。

　　央企“雙創(chuàng)”再次密集布局。據(jù)國資委統(tǒng)計,，作為創(chuàng)新國家隊,，央企已搭建各類“雙創(chuàng)”平臺409個，其中互聯(lián)網(wǎng)平臺110個,，用戶注冊數(shù)近204萬,，匯聚科技服務(wù)機(jī)構(gòu)1200多個，線上儀器設(shè)備,、技術(shù)成果等創(chuàng)新資源超過17萬個,。創(chuàng)造直接就業(yè)崗位數(shù)以萬計，間接就業(yè)不計其數(shù),，發(fā)揮了央企對其他企業(yè)的帶動和輻射作用,。

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　　熱度　央企“雙創(chuàng)”平臺大規(guī)模推進(jìn)

　　建立平臺是央企推進(jìn)“雙創(chuàng)”的重要舉措?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,，截至去年年底，央企已搭建各類“雙創(chuàng)”平臺409個，其中互聯(lián)網(wǎng)平臺110個,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動98個,，“雙創(chuàng)”孵化器、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)201個,，涉及領(lǐng)域包括“互聯(lián)網(wǎng)+”,、智能制造、節(jié)能環(huán)保,、生物等,。這些平臺擁有注冊用戶數(shù)近204萬，匯聚科技服務(wù)機(jī)構(gòu)1200多個,，線上儀器設(shè)備,、技術(shù)成果等創(chuàng)新資源超過17萬個，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位數(shù)以萬計,、間接就業(yè)不計其數(shù),。

　　同時，我國雙創(chuàng)示范基地建設(shè)步伐也呈現(xiàn)加快的態(tài)勢,。截至目前,，全國批準(zhǔn)兩批共計120個雙創(chuàng)示范基地。包括62個區(qū)域示范基地,，30個高校和科研院所示范基地和28個企業(yè)示范基地,。其中落戶大型央企的共有13個，占全部企業(yè)示范基地的46.4%,，所在行業(yè)覆蓋了航天航空,、船舶、電子,、電網(wǎng),、通信、鋼鐵,、科研等各個重點領(lǐng)域,。

　　“平臺的建立實際上體現(xiàn)出的是體制機(jī)制的確立”，有關(guān)專家表示,，“雙創(chuàng)”平臺的建立能夠較好地調(diào)動央企員工的積極性,，并有效盤活企業(yè)資源。如航天科工用內(nèi)部專有云平臺拆除了內(nèi)部的數(shù)字圍墻,，建立航天云網(wǎng)平臺面向社會眾創(chuàng),、眾包、眾扶,、眾籌，打造“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”大平臺。航天科工表示,，通過“雙創(chuàng)”,，企業(yè)實現(xiàn)了內(nèi)部熱情釋放、外部集智共享,，而通過先進(jìn)信息技術(shù)手段和方法的運用,，更是推動了原有科研協(xié)作配套體制的根本性改革。

　　不少專家表示,，首批雙創(chuàng)示范基地啟動建設(shè)以來,，形成了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，打造了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌,，探索了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度模式,。雙創(chuàng)示范基地已經(jīng)成為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。

　　動能　國資設(shè)立“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)基金

　　在搭建“雙創(chuàng)”平臺,、入圍示范基地的同時,，“雙創(chuàng)”國家隊在建立產(chǎn)業(yè)基金方面也彰顯出不俗的實力。記者了解到,，目前,，中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系建設(shè)得到持續(xù)推進(jìn)，中央企業(yè)已設(shè)立各類創(chuàng)新基金超過200只,，總規(guī)模超過6000億元,。如果說各類“雙創(chuàng)”平臺和示范基地起到的是帶動作用，那么產(chǎn)業(yè)基金則是從資金層面為激發(fā)企業(yè)活力注入了動能,。

　　今年上半年,，標(biāo)志著央企創(chuàng)新發(fā)展基金頂層設(shè)計的“協(xié)同創(chuàng)新”4只基金已全部創(chuàng)立。這4只引導(dǎo)基金為國協(xié),、國同,、國創(chuàng)、國新,，由航天科技,、中國國新、招商局,、國家開發(fā)銀行牽頭設(shè)立,。據(jù)悉，基金首期規(guī)模超過1500億元,，基金總規(guī)模達(dá)4300億元,。回顧一年以來陸續(xù)設(shè)立的這4只基金,，可以發(fā)現(xiàn)其涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個重要領(lǐng)域,。

　　國協(xié)基金重點關(guān)注國企改革和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級機(jī)遇,，把握現(xiàn)代物流業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、物流園區(qū)開發(fā),、信息技術(shù)、高端裝備,、智能制造,、新型消費等產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。國同基金,，為中國企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè),，促進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，以及開展國際投資并購等提供人民幣資金和專業(yè)支持,。國新基金,，將直接投資符合國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略方向的項目，國家制造業(yè)升級重大工程包相關(guān)具有商業(yè)可持續(xù)的項目,。國創(chuàng)基金,，將主要投向軍民融合、高鐵,、先進(jìn)電網(wǎng)裝備,、新一代信息技術(shù)、清潔能源,、新能源汽車等產(chǎn)業(yè),，并對量子通信、3D打印,、機(jī)器人,、石墨烯、碳纖維,、高溫合金,、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等一批中央企業(yè)優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)行投資布局,。

　　國資委主任肖亞慶表示,，作為中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金的頂層設(shè)計，這4只引導(dǎo)基金,，是國資委貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,、軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，以助推央企科技創(chuàng)新為核心,，大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的一項重要舉措。

　　對此,，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,，引導(dǎo)基金的更大作用在于,，通過國資委出資、央企牽頭的形式引導(dǎo)更多社會資本參與,，最終有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。

　　瓶頸　人才環(huán)境是最大挑戰(zhàn)

　　“目前央企的‘雙創(chuàng)’平臺,，主要由自主承包創(chuàng)業(yè)的員工組成,，這些數(shù)以萬計的‘小CEO’，帶領(lǐng)自己的小團(tuán)隊創(chuàng)業(yè),，央企‘大家長’提供初始資金并投入技術(shù),、設(shè)備，而創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊負(fù)責(zé)尋找需求,、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場推廣,。”專家表示,，央企“雙創(chuàng)”平臺自誕生伊始,，就具有混合所有制的基因。由于央企在具有深厚的技術(shù)和人才儲備方面具有較大優(yōu)勢,，因此搞“雙創(chuàng)”具有得天獨厚的優(yōu)勢,。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2015年,，32％的國家科技獎勵,、46％的科技進(jìn)步一等獎、40％的國家技術(shù)發(fā)明一等獎,，是由中央企業(yè)獲得,。此外，我國今年一大批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果中,，多數(shù)為央企所有,，例如航天探月、深海探測,、高鐵,、第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)等等。專家認(rèn)為,，搭建“雙創(chuàng)”平臺,，可以幫助央企把產(chǎn)業(yè)鏈做長做精，可以額外創(chuàng)造巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,。

　　央企“雙創(chuàng)”的優(yōu)勢非常明顯,，但記者同時也了解到，不少業(yè)內(nèi)人士對于央企“雙創(chuàng)”存在的劣勢也有一定擔(dān)憂,。由于創(chuàng)業(yè)企業(yè)在初期為了拓展市場通常要“燒錢”,，而央企作為國有資產(chǎn)載體,，其資金使用慎之又慎，因此對于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的資金投入也會相對受限,。因此專家認(rèn)為,，央企“雙創(chuàng)”平臺要想取得突破性發(fā)展，就必須通過分配方式和資本結(jié)構(gòu)模式創(chuàng)新,，與能夠承受高風(fēng)險,、大投入的各類資本實現(xiàn)融合發(fā)展，進(jìn)而探索出一條央企混合所有制改革的新路,。

　　此外,，根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查顯示，我國企業(yè)創(chuàng)新中普遍存在的最大瓶頸是人才環(huán)境,。該調(diào)查顯示,，中國企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)總體得分是45.33，表明企業(yè)所處的創(chuàng)新環(huán)境尚有較大改進(jìn)空間,。但其中,，人才環(huán)境指標(biāo)得分低于文化環(huán)境和市場環(huán)境，僅為27.43,，反映出創(chuàng)新人才的可獲得性是創(chuàng)新環(huán)境的短板,。

　　專家提到，目前各央企在集聚人才方面已經(jīng)下了不少功夫,，如中國電科建立開放式人才流動機(jī)制,，解除了創(chuàng)新團(tuán)隊的后顧之憂；建立基于智力要素參與分配的激勵機(jī)制,，明確科技人員可獲得不低于50%的獎勵,；允許科技人員持股，鼓勵“智力出資”,、“人才入股”,，激發(fā)優(yōu)秀人才創(chuàng)新動力等。此外,，中國電信的創(chuàng)新人才庫也有近萬人,，中國移動與共青團(tuán)中心聯(lián)合啟動“百萬青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”。專家建議,，應(yīng)總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗加強(qiáng)人才建設(shè),，并將“雙創(chuàng)”與央企在完善現(xiàn)代公司制、混合所有制改革等方面的改革結(jié)合起來,。