日前召開的國務院常務會議中,，《關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》獲得通過,。根據該意見，未來將著力創(chuàng)新政府管理,、優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務,、拓展融資渠道,、促進產業(yè)升級、強化人才支撐。這預示著下半年“雙創(chuàng)”的熱度仍將繼續(xù)攀升,。
央企“雙創(chuàng)”再次密集布局,。據國資委統(tǒng)計，作為創(chuàng)新國家隊,，央企已搭建各類“雙創(chuàng)”平臺409個,，其中互聯網平臺110個，用戶注冊數近204萬,，匯聚科技服務機構1200多個,，線上儀器設備、技術成果等創(chuàng)新資源超過17萬個,。創(chuàng)造直接就業(yè)崗位數以萬計,，間接就業(yè)不計其數，發(fā)揮了央企對其他企業(yè)的帶動和輻射作用,。
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熱度 央企“雙創(chuàng)”平臺大規(guī)模推進
建立平臺是央企推進“雙創(chuàng)”的重要舉措,。《經濟參考報》記者獲悉,，截至去年年底,，央企已搭建各類“雙創(chuàng)”平臺409個,，其中互聯網平臺110個,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動98個，“雙創(chuàng)”孵化器,、科技產業(yè)園區(qū)201個,，涉及領域包括“互聯網+”、智能制造,、節(jié)能環(huán)保,、生物等。這些平臺擁有注冊用戶數近204萬,，匯聚科技服務機構1200多個,，線上儀器設備、技術成果等創(chuàng)新資源超過17萬個,，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位數以萬計,、間接就業(yè)不計其數。
同時,，我國雙創(chuàng)示范基地建設步伐也呈現加快的態(tài)勢,。截至目前，全國批準兩批共計120個雙創(chuàng)示范基地,。包括62個區(qū)域示范基地,，30個高校和科研院所示范基地和28個企業(yè)示范基地。其中落戶大型央企的共有13個，占全部企業(yè)示范基地的46.4%,，所在行業(yè)覆蓋了航天航空,、船舶、電子,、電網,、通信、鋼鐵,、科研等各個重點領域,。
“平臺的建立實際上體現出的是體制機制的確立”，有關專家表示,，“雙創(chuàng)”平臺的建立能夠較好地調動央企員工的積極性,，并有效盤活企業(yè)資源。如航天科工用內部專有云平臺拆除了內部的數字圍墻,，建立航天云網平臺面向社會眾創(chuàng),、眾包、眾扶,、眾籌,，打造“互聯網+智能制造”大平臺。航天科工表示,，通過“雙創(chuàng)”,，企業(yè)實現了內部熱情釋放、外部集智共享,，而通過先進信息技術手段和方法的運用,，更是推動了原有科研協作配套體制的根本性改革。
不少專家表示,，首批雙創(chuàng)示范基地啟動建設以來,，形成了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，打造了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌,，探索了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度模式,。雙創(chuàng)示范基地已經成為促進轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。
動能 國資設立“雙創(chuàng)”產業(yè)基金
在搭建“雙創(chuàng)”平臺,、入圍示范基地的同時,，“雙創(chuàng)”國家隊在建立產業(yè)基金方面也彰顯出不俗的實力。記者了解到,，目前,，中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系建設得到持續(xù)推進，中央企業(yè)已設立各類創(chuàng)新基金超過200只,，總規(guī)模超過6000億元,。如果說各類“雙創(chuàng)”平臺和示范基地起到的是帶動作用,，那么產業(yè)基金則是從資金層面為激發(fā)企業(yè)活力注入了動能。
今年上半年,，標志著央企創(chuàng)新發(fā)展基金頂層設計的“協同創(chuàng)新”4只基金已全部創(chuàng)立,。這4只引導基金為國協、國同,、國創(chuàng),、國新，由航天科技,、中國國新,、招商局、國家開發(fā)銀行牽頭設立,。據悉,，基金首期規(guī)模超過1500億元，基金總規(guī)模達4300億元,?；仡櫼荒暌詠黻懤m(xù)設立的這4只基金，可以發(fā)現其涉及國民經濟的各個重要領域,。
國協基金重點關注國企改革和傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級機遇,，把握現代物流業(yè)、城市基礎設施建設,、物流園區(qū)開發(fā),、信息技術、高端裝備,、智能制造,、新型消費等產業(yè)發(fā)展紅利,。國同基金,，為中國企業(yè)參與“一帶一路”建設，促進國際產能和裝備制造合作,，以及開展國際投資并購等提供人民幣資金和專業(yè)支持,。國新基金，將直接投資符合國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略方向的項目,，國家制造業(yè)升級重大工程包相關具有商業(yè)可持續(xù)的項目,。國創(chuàng)基金，將主要投向軍民融合,、高鐵,、先進電網裝備、新一代信息技術,、清潔能源,、新能源汽車等產業(yè),，并對量子通信、3D打印,、機器人,、石墨烯、碳纖維,、高溫合金,、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等一批中央企業(yè)優(yōu)質項目進行投資布局,。
國資委主任肖亞慶表示,，作為中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金的頂層設計，這4只引導基金,，是國資委貫徹國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,、軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，以助推央企科技創(chuàng)新為核心,，大力推動供給側結構性改革和“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”的一項重要舉措。
對此,，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為,，引導基金的更大作用在于，通過國資委出資,、央企牽頭的形式引導更多社會資本參與,，最終有利于產業(yè)結構的調整。
瓶頸 人才環(huán)境是最大挑戰(zhàn)
“目前央企的‘雙創(chuàng)’平臺,，主要由自主承包創(chuàng)業(yè)的員工組成,，這些數以萬計的‘小CEO’，帶領自己的小團隊創(chuàng)業(yè),，央企‘大家長’提供初始資金并投入技術,、設備，而創(chuàng)業(yè)團隊負責尋找需求,、產品創(chuàng)新和市場推廣,。”專家表示,，央企“雙創(chuàng)”平臺自誕生伊始,，就具有混合所有制的基因。由于央企在具有深厚的技術和人才儲備方面具有較大優(yōu)勢,，因此搞“雙創(chuàng)”具有得天獨厚的優(yōu)勢,。數據顯示，2012年至2015年,，32％的國家科技獎勵,、46％的科技進步一等獎,、40％的國家技術發(fā)明一等獎，是由中央企業(yè)獲得,。此外,，我國今年一大批具有世界先進水平的重大科技創(chuàng)新成果中，多數為央企所有,，例如航天探月,、深海探測、高鐵,、第四代移動通信網絡等等,。專家認為，搭建“雙創(chuàng)”平臺,，可以幫助央企把產業(yè)鏈做長做精,，可以額外創(chuàng)造巨大的社會效益和經濟效益。
央企“雙創(chuàng)”的優(yōu)勢非常明顯,，但記者同時也了解到,，不少業(yè)內人士對于央企“雙創(chuàng)”存在的劣勢也有一定擔憂。由于創(chuàng)業(yè)企業(yè)在初期為了拓展市場通常要“燒錢”,，而央企作為國有資產載體,，其資金使用慎之又慎，因此對于創(chuàng)業(yè)團隊的資金投入也會相對受限,。因此專家認為,，央企“雙創(chuàng)”平臺要想取得突破性發(fā)展，就必須通過分配方式和資本結構模式創(chuàng)新,，與能夠承受高風險,、大投入的各類資本實現融合發(fā)展，進而探索出一條央企混合所有制改革的新路,。
此外,，根據國務院發(fā)展研究中心企業(yè)家調查系統(tǒng)的調查顯示，我國企業(yè)創(chuàng)新中普遍存在的最大瓶頸是人才環(huán)境,。該調查顯示,，中國企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境指標總體得分是45.33,，表明企業(yè)所處的創(chuàng)新環(huán)境尚有較大改進空間,。但其中，人才環(huán)境指標得分低于文化環(huán)境和市場環(huán)境,，僅為27.43,，反映出創(chuàng)新人才的可獲得性是創(chuàng)新環(huán)境的短板。
專家提到,，目前各央企在集聚人才方面已經下了不少功夫,，如中國電科建立開放式人才流動機制,，解除了創(chuàng)新團隊的后顧之憂；建立基于智力要素參與分配的激勵機制,，明確科技人員可獲得不低于50%的獎勵,；允許科技人員持股，鼓勵“智力出資”,、“人才入股”,，激發(fā)優(yōu)秀人才創(chuàng)新動力等。此外,，中國電信的創(chuàng)新人才庫也有近萬人,，中國移動與共青團中心聯合啟動“百萬青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”。專家建議,，應總結現有經驗加強人才建設,，并將“雙創(chuàng)”與央企在完善現代公司制、混合所有制改革等方面的改革結合起來,。
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