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　　出臺(tái)呼聲日漸強(qiáng)烈的個(gè)人所得稅改革方案仍有多項(xiàng)難題待解,。在3月7日舉行的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上,，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷明確了這項(xiàng)重磅改革進(jìn)展，即個(gè)人所得稅改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中,，將適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開(kāi)支扣除項(xiàng)目,。不過(guò),，肖捷也坦言，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度,，增加稅前扣除專項(xiàng)項(xiàng)目需要相對(duì)成熟的社會(huì)配套條件,。有專家將此表態(tài)解讀為，部分迫切性較強(qiáng)的抵扣項(xiàng)目,，仍然需要實(shí)現(xiàn)多部門(mén)間信息共享,、聯(lián)網(wǎng)等前提條件才能繼續(xù)推行，而這也是現(xiàn)在改革方案出臺(tái)前急需邁過(guò)的一道關(guān)卡,。

　　肖捷介紹,，我國(guó)對(duì)于個(gè)稅改革方案的基本考慮是將部分收入項(xiàng)目，比如工資薪金,、勞務(wù)報(bào)酬,、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅,。實(shí)際上,，近年來(lái),，民眾在討論個(gè)稅改革方案時(shí)，有關(guān)個(gè)稅征收到底應(yīng)抵扣哪些項(xiàng)目的話題熱度總是居高難下,。這一次,，肖捷就此也給出了確切的答案，即“適當(dāng)增加比如有關(guān)‘二孩’家庭教育等家庭生計(jì)相關(guān)專項(xiàng)開(kāi)支扣除項(xiàng)目”,。而且,，肖捷根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)提出，增設(shè)扣除項(xiàng)目需要具備相對(duì)成熟的社會(huì)配套,，肖捷舉例稱,，比如作為稅收征管部門(mén)，需要掌握與納稅人收入相關(guān)的涉稅信息,，以保證新的個(gè)稅改革方案能夠順利實(shí)施,。另外，按照稅收法定的原則,，個(gè)稅改革方案研究制定之后,，還需要相應(yīng)地修改稅法，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議,。

　　對(duì)于上述說(shuō)法,，中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌進(jìn)一步解釋稱，新增專項(xiàng)扣除項(xiàng)目主要取決于項(xiàng)目實(shí)施的迫切性和準(zhǔn)備條件充分度,，“比如目前社會(huì)對(duì)于撫養(yǎng),、贍養(yǎng)支出納入抵扣范圍的呼聲較高，但是這兩項(xiàng)都需要一定的前提才能推行,，而后者難度相對(duì)更大”,。張斌表示，要抵扣撫養(yǎng)支出就需要交叉比對(duì)核實(shí)納稅人的實(shí)際情況,，但是這樣的信息并不由稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握,，需要與負(fù)責(zé)管理戶籍的公安部門(mén)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通，讓該政策可以低成本有效實(shí)行,。

　　張斌坦言,，目前，我國(guó)各政府職能部門(mén)都多少存在信息孤島的問(wèn)題,，各部門(mén)按自己的工作流程建立起主要服務(wù)于本部門(mén)的信息系統(tǒng),，但相互之間要對(duì)接就會(huì)面臨技術(shù)難銜接和制度存空白問(wèn)題，尤其是后者,，需要中央建立起一套可行的機(jī)制,，使得各部門(mén)打破將信息當(dāng)做私有財(cái)產(chǎn)管理的觀念，形成在保證信息安全的前提下的信息共享。

　　此外,，張斌還認(rèn)為,，在推行新抵扣項(xiàng)目執(zhí)行前，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)考慮社會(huì)公平推出相關(guān)平衡制度,，比如如果“二孩”教育成本可以被抵扣的話,，那只擁有一個(gè)孩子家庭或者收入相對(duì)較低群體家庭的相關(guān)支出是否也需要配套相應(yīng)的補(bǔ)貼、抵扣制度等,。

　　值得注意的是，張斌之所以認(rèn)為贍養(yǎng)支出抵扣實(shí)施難度較大,，就是因?yàn)樵撜叩呐涮状胧╇y落地,，“從現(xiàn)行政策、制度來(lái)看,，稅務(wù)部門(mén)要充分了解家庭中老人是否有收入,、實(shí)際收入情況，以及哪些老人需要經(jīng)濟(jì)上贍養(yǎng)的難度相對(duì)較大,，因此,，即使該項(xiàng)目實(shí)施迫切度較高，相關(guān)部門(mén)也必須待社會(huì)配套成熟后再推進(jìn)”,。