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　　在政策的松綁效應(yīng)和各地政府的推動(dòng)之下,，地方壞賬銀行再迎一波設(shè)立高峰。最近,，山東省的泰合資產(chǎn)管理有限公司,、寧波市的寧波金融資產(chǎn)管理股份有限公司和福建省的興業(yè)資產(chǎn)管理股份有限公司先后注冊(cè)成立。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì),，截至3月13日,，全國(guó)已設(shè)立的地方資產(chǎn)管理公司（AMC）達(dá)到35家。與此同時(shí),，云南,、新疆均在籌備首家地方AMC，安徽,、重慶,、廣東亦在籌備轄內(nèi)第二家地方AMC,。

　　近期地方壞賬銀行快速擴(kuò)容，與政策的松綁不無(wú)關(guān)系,。去年下半年,，銀監(jiān)會(huì)向省級(jí)政府下發(fā)了《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整地方資產(chǎn)管理公司有關(guān)政策的函》，調(diào)整了地方AMC的相關(guān)政策,，一方面,，允許確有意愿的省級(jí)人民政府增設(shè)一家地方資產(chǎn)管理公司；另一方面,，允許地方資管公司通過(guò)對(duì)外轉(zhuǎn)讓的方式處置不良資產(chǎn),。

　　在擴(kuò)容的同時(shí)，地方AMC的股東結(jié)構(gòu)也更加多元,，除了當(dāng)?shù)貒?guó)資背景的股東之外,，更多的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)加速入局。興業(yè)資產(chǎn)管理股份有限公司股東之一是興業(yè)國(guó)信資產(chǎn)管理有限公司,，它是興業(yè)國(guó)際信托獨(dú)資設(shè)立的公司,，興業(yè)國(guó)際信托的股東之一是興業(yè)銀行。寧波金融資產(chǎn)管理股份有限公司的股東之一邦信資產(chǎn)管理有限公司是東方資產(chǎn)全資旗下公司,，另一大股東則是昆侖信托有限責(zé)任公司,。

　　恒豐銀行研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼表示,，地方資產(chǎn)管理公司股東結(jié)構(gòu)的多元化是一個(gè)積極現(xiàn)象,。“四大AMC做股東,，能帶來(lái)更多的人才儲(chǔ)備,；民營(yíng)資本做股東，能帶來(lái)更多市場(chǎng)化運(yùn)作的優(yōu)勢(shì),；而銀行這樣的傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)做股東,，則能解決信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題?！彼f(shuō),。

　　值得注意的是，不少業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,，在設(shè)立熱潮之下,，也要理性看待目前不良資產(chǎn)市場(chǎng)和地方AMC的前景。實(shí)際上,，在“金融牌照”的加持下,，地方AMC的經(jīng)營(yíng)水平也參差不齊，一些公司在業(yè)務(wù)開(kāi)展中遭遇瓶頸,。

　　董希淼表示,，現(xiàn)在銀行體系的不良資產(chǎn)確實(shí)比較多,，從數(shù)據(jù)來(lái)看，不良貸款也在一直增長(zhǎng),，并未到達(dá)所謂的拐點(diǎn),。但是，現(xiàn)在銀行不良貸款增速有所下降,，不能對(duì)市場(chǎng)需求過(guò)度估量,。

　　一位地方AMC人士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言，銀監(jiān)會(huì)批設(shè)地方AMC的初衷是授予其金融牌照,，使其真正參與到金融性不良資產(chǎn)批量收購(gòu)與處置業(yè)務(wù)中去,，也就是直接從銀行購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)包并進(jìn)行處置,。但是,，目前市場(chǎng)上真正大規(guī)模開(kāi)展這方面業(yè)務(wù)的地方AMC并不多，很多公司還是主要做非金融性不良資產(chǎn)業(yè)務(wù),?！胺墙鹑谛圆涣假Y產(chǎn)業(yè)務(wù)無(wú)需金融牌照也可以做。很多現(xiàn)在拿到金融牌照的地方AMC,，此前主要業(yè)務(wù)就是做非金融的業(yè)務(wù),，比如收購(gòu)企業(yè)的債權(quán)，參與企業(yè)的債務(wù)重組,，解決企業(yè)的流動(dòng)性問(wèn)題等,。相當(dāng)一部分地方AMC現(xiàn)在的主業(yè)仍是這些?！彼f(shuō),。

　　該人士說(shuō)，之所以沒(méi)能在持有牌照之后大規(guī)模開(kāi)展這方面業(yè)務(wù),，主要由于在這項(xiàng)業(yè)務(wù)上,，地方AMC與四大AMC相比處于劣勢(shì)?！八拇驛MC可通過(guò)發(fā)債,、上市融資等多種渠道籌集到低成本資金，而地方AMC的融資渠道幾乎只有銀行貸款和自有資金,，成本相對(duì)較高,。因此，在從銀行收購(gòu)資產(chǎn)包時(shí),，四大AMC能接受的價(jià)格底線(xiàn)更高,。”他說(shuō),，不僅如此,，四大AMC的公司體量巨大,，有處置和消化大規(guī)模不良資產(chǎn)的能力，但是地方AMC體量小,，處置和消化能力都不足,。據(jù)記者了解，此前一家東部省份AMC就曾出現(xiàn)在接下一大單不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)之后無(wú)法消化的情況,，對(duì)其本身的運(yùn)營(yíng)也造成了不小的影響,。

　　“這一輪市場(chǎng)上不良資產(chǎn)的處置并不那么容易。據(jù)我了解,，很多地方AMC目前有一種業(yè)務(wù)模式是：從銀行拿到資產(chǎn)包之后,，不自己處置，而是直接把資產(chǎn)包對(duì)外轉(zhuǎn)讓給一些沒(méi)有金融牌照的民間資產(chǎn)管理公司,。這些公司因?yàn)闆](méi)有金融牌照,，所以不能從銀行拿資產(chǎn)包。而地方AMC通過(guò)轉(zhuǎn)手資產(chǎn)包,，可以直接賺取中間的差價(jià),。”一位銀行不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)人士對(duì)記者說(shuō),。業(yè)內(nèi)人士指出,，如果地方AMC更多的業(yè)務(wù)是通道模式，那么這就違背了監(jiān)管機(jī)構(gòu)授予其金融牌照的初衷,，也給整個(gè)不良資產(chǎn)處置市場(chǎng)健康發(fā)展帶來(lái)隱患,。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前來(lái)看,，地方AMC的優(yōu)勢(shì)還在于“地緣”和“人緣”,，其若想尋求差異化突圍，核心也在于如何側(cè)重開(kāi)展其更擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù),，發(fā)揮自身在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)債務(wù)重組業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢(shì),。中國(guó)工商銀行江蘇省分行行長(zhǎng)劉金此前表示，地方AMC的優(yōu)勢(shì)在于政府整合資源的能力,?！叭绻且粋€(gè)純粹的商業(yè)化處置機(jī)構(gòu)，要對(duì)一個(gè)快破產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行重組,，其實(shí)一點(diǎn)辦法都沒(méi)有,，因?yàn)槟愕馁Y源有限；但是地方政府可以通過(guò)一些手段,，比如企業(yè)之間的聯(lián)合重組,、土地性質(zhì)的變更等，將資源更好地重組起來(lái)?！彼f(shuō),。