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　　編者按：當(dāng)前，特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為一個“熱詞”,。我國一批特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”,、功能“聚而合”,、形態(tài)“小而美”,、機(jī)制“新而活”的獨(dú)特優(yōu)勢,，成為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者夢想,、加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育經(jīng)濟(jì)新動能,、建設(shè)服務(wù)型政府的新平臺,。在快速發(fā)展的同時，特色小鎮(zhèn)也出現(xiàn)了一些“異化”的傾向,，有些地方依靠政府部門的干預(yù)和推動,，打造“政績小鎮(zhèn)”，有些地方則房地產(chǎn)化明顯。為此,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》從今日起刊發(fā)“小城鎮(zhèn)大文章·特色小鎮(zhèn)”上下篇,，以饗讀者。

　　一個個忙碌的施工現(xiàn)場,，一幅幅產(chǎn)城人文交融的藍(lán)圖,，一座座山水相依的靜謐景區(qū)……《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在浙江、天津,、海南等多地采訪了解到,，作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，我國特色小鎮(zhèn)建設(shè)初顯成效,。盡管還處在起步階段,，但小鎮(zhèn)視野廣、鎮(zhèn)小能量大,，小空間承載大戰(zhàn)略,，未來，星羅棋布的特色小鎮(zhèn)有望成為拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊

　　長白山腳下的二道白河鎮(zhèn)隸屬吉林省延邊朝鮮族自治州，面積52.42平方公里,，人口僅6萬多,。冬日里，歐洲風(fēng)格的建筑在河兩岸蜿蜒鋪展,，襯著厚厚的積雪,，似一幅寧靜的歐洲畫卷。這個冰雪小鎮(zhèn)獨(dú)特的自然稟賦和幾年獨(dú)具匠心的建設(shè),，吸引了眾多資本進(jìn)入休閑旅游產(chǎn)業(yè),，解決就業(yè)1萬多個。例如萬達(dá)修建了可同時滿足上萬人次,，43個雪道的滑雪場,，由國際化專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營?；﹫鲇忠齺砹烁叨硕燃倬频?、溫泉、影劇院和商業(yè)街,。

　　“以前游客來了就直奔天池,，村民就賣點(diǎn)山貨，天黑就打烊,?！遍_了10年農(nóng)家樂的王大姐告訴記者，現(xiàn)在長白山機(jī)場一天就有上海來的6個航班落地，人氣旺了,，連帶其家庭旅館也生意爆棚,。“像是搭上了一班快車,?！彼f。

　　“特色小鎮(zhèn)”實(shí)踐建設(shè)從浙江走向全國,，引起政府,、媒體、學(xué)界高度重視,。和浙江同樣面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等難點(diǎn)痛點(diǎn)的各地政府、企業(yè)紛紛謀劃,、爭相創(chuàng)建,。記者走訪全國各地特色小鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)，雖然剛起步,，但不少小鎮(zhèn)依托原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、歷史人文積累和獨(dú)特山水稟賦，已經(jīng)呈現(xiàn)勃勃生機(jī),，有望成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突圍的領(lǐng)頭羊,。

　　一是瞄準(zhǔn)“互聯(lián)網(wǎng)＋高端產(chǎn)業(yè)”承接創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。如杭州的夢想小鎮(zhèn),、云棲小鎮(zhèn),，依托杭州信息產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)先發(fā)優(yōu)勢，來自天南海北的創(chuàng)業(yè)者,、大學(xué)生,、創(chuàng)投基金、孵化器都在這里集聚,?！疤厣℃?zhèn)以其產(chǎn)業(yè)獨(dú)特、服務(wù)優(yōu)質(zhì)吸引創(chuàng)客集聚,，讓涌動的眾創(chuàng)項(xiàng)目落地生根,，反過來助推小鎮(zhèn)揚(yáng)名立萬?！闭憬“l(fā)改委副主任翁建榮說,。

　　二是通過搭建制造業(yè)升級平臺牽引轉(zhuǎn)型。如鎮(zhèn)江航空創(chuàng)享小鎮(zhèn),、吳興美妝小鎮(zhèn),，立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引入研發(fā)、設(shè)計(jì)等高附加值的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),，改變原有塊狀經(jīng)濟(jì)重生產(chǎn)輕設(shè)計(jì),、重?cái)?shù)量輕品質(zhì)、重代工輕品牌的現(xiàn)狀,。濮院毛衫時尚小鎮(zhèn)吸引了世界各地高端設(shè)計(jì)人才落戶,。“這里產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng),，有大數(shù)據(jù)研究院,、時尚設(shè)計(jì)中心，設(shè)計(jì)師發(fā)展空間很廣闊,?！痹欠端颊芷放圃O(shè)計(jì)師的70歲意大利設(shè)計(jì)師莫拉羅在濮院開辦了高級設(shè)計(jì)師培訓(xùn)班。

　　三是挖掘傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)或獨(dú)特山水風(fēng)景賦予文化內(nèi)涵,。青瓷小鎮(zhèn),、古琴小鎮(zhèn)、黃酒小鎮(zhèn)等承載沉甸甸文化記憶的特色小鎮(zhèn)快速發(fā)展,，融入現(xiàn)代的體驗(yàn),、溯源、參觀等多方位元素,，將歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和自然山水風(fēng)光在新時期重塑輝煌,。

　　小鎮(zhèn)溢出效應(yīng)大

　　經(jīng)由特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，不光會為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打牢基礎(chǔ),，促進(jìn)升級轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)，同時還能帶動有效投資增長,、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,、推動改革創(chuàng)新邁向縱深等一舉多得的“溢出效應(yīng)”。

　　一是帶動有效投資增長,?！按龠M(jìn)投資增長，一定要調(diào)動企業(yè)的積極性,，特色小鎮(zhèn)的藍(lán)圖一提出來,，企業(yè)就找上門來了?！蔽探s說,，在政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的理念下,，以創(chuàng)建浙江省級特色小鎮(zhèn)3年內(nèi)累計(jì)投資不少于50億元算,，僅此一項(xiàng)就能拉動五千億元的投資，加上各市各縣自主創(chuàng)建，拉動投資將超過一萬億元,。

　　二是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展,。中央政策研究室原副主任、中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會常務(wù)副主席鄭新立表示,，特色小鎮(zhèn)大多位于城鄉(xiāng)接合部,，能夠帶動周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的發(fā)展，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè),，所有參與者都身處宜業(yè)宜居的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境之中,，可謂“空間雖小、多方受益”,。

　　“小鎮(zhèn)有重創(chuàng)空間,、研發(fā)基地和生活社區(qū)，周邊有濕地公園,、商場,、教育配套齊全?！奔幽么蠛w人才,、浙江海牛環(huán)境科技有限公司董事長陸喬治說，在夢想小鎮(zhèn)工作安心,、生活舒心,。外出打工的年輕人春節(jié)回家發(fā)現(xiàn)，工作機(jī)會多了,，環(huán)境也“和城里一樣”,。廣西碩龍鎮(zhèn)中越風(fēng)情小鎮(zhèn)在引進(jìn)專業(yè)旅游開發(fā)公司開發(fā)的同時，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善,，成為美麗新農(nóng)村的典范。

　　三是促進(jìn)要素集聚推動改革創(chuàng)新,。浙江大學(xué)管理學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略學(xué)系副教授吳東認(rèn)為,，在當(dāng)前深化改革的關(guān)鍵時刻，特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為各項(xiàng)改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”,。在浙江,，行政審批、商事制度改革,、人才新政等各領(lǐng)域改革措施都在特色小鎮(zhèn)先行先試,，吸引了浙大系、阿里系,、浙商系,、海歸系等創(chuàng)新資源,。一些地方嘗試引入企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營取得不少經(jīng)驗(yàn)，比如,，華夏幸?；鶚I(yè)以PPP模式建設(shè)河北固安產(chǎn)業(yè)新城，國開金融以市民農(nóng)莊模式推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展等,，實(shí)現(xiàn)了政府管理服務(wù),、企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營、市場主體價(jià)值創(chuàng)造的有機(jī)統(tǒng)一,。

　　小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已成燎原之勢

　　小鎮(zhèn)的參與者,、建設(shè)者和觀察者們認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)凝聚了創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)從重“量”到重“質(zhì)”、從模仿到創(chuàng)新的突破力量,，已經(jīng)成為拉動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎表示，對比國際知名小鎮(zhèn),，結(jié)合自身獨(dú)特優(yōu)勢,，特色小鎮(zhèn)有望形成星火燎原之勢?！氨热缛鹗窟_(dá)沃斯小鎮(zhèn)是醫(yī)學(xué)圣地,，形成了‘環(huán)境＋療養(yǎng)＋會議’的特色，烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)正逐步成為互聯(lián)網(wǎng)高地,，主打‘環(huán)境＋互聯(lián)網(wǎng)＋會議’的特色也能成功,。”

　　遵循“特色牽引,、市場主導(dǎo),、產(chǎn)業(yè)支撐”為原則的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式,，經(jīng)過幾年探索,，各地已經(jīng)成功涌現(xiàn)不少富有產(chǎn)業(yè)支撐、文化內(nèi)涵,、旅游功能的活力無窮的“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”,。如嘉善的巧克力甜蜜小鎮(zhèn)，三亞亞龍灣玫瑰谷小鎮(zhèn),、二道河鎮(zhèn)冰雪小鎮(zhèn),，已經(jīng)成為一個農(nóng)旅高度融合,、產(chǎn)業(yè)鏈豐富，帶動周邊村民奔小康的小鎮(zhèn),。

　　以傳統(tǒng)村落格局和優(yōu)美自然山水為本底,，以經(jīng)典文化和產(chǎn)業(yè)為特色，如蘇州刺繡小鎮(zhèn),、紹興黃酒小鎮(zhèn),、漳州古琴小鎮(zhèn)等一批極具歷史韻味的文化、獨(dú)特傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在特色小鎮(zhèn)中得到傳承,?！罢衽d、傳承歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)不光具有經(jīng)濟(jì)意義,，更是保存文化記憶,。”中國科學(xué)學(xué)與科技政策研究會理事長穆榮平表示,，特色小鎮(zhèn)是中國傳統(tǒng)文化的特殊載體,，是“望得見山，看得見水,，記得住鄉(xiāng)愁”的最佳體現(xiàn),。

　　由于特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位，專家建議,，政府的支持政策要突出創(chuàng)新和綠色發(fā)展,，在政策組合上也要有完整周密的體系。而在衡量與檢驗(yàn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的可行性與成長性方面,，要全面細(xì)致地確立起市場效益的標(biāo)準(zhǔn),，不能只看靜態(tài)效益，要看橫向縱向比較后的動態(tài)效益,，也不能只看即期效益,，要用變化發(fā)展眼光看長遠(yuǎn)效益。