《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定,，2016年全年就業(yè)目標(biāo)已超額完成,，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)1300萬人以上,。不過，2017年就業(yè)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,，尤其是高校畢業(yè)生持續(xù)增加,、化解過剩產(chǎn)能導(dǎo)致的職工分流、人和崗位不匹配等問題將依然存在,。
超額 全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬以上
2016年已經(jīng)是中國連續(xù)第3年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上,。在全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深刻調(diào)整、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難的背景下,，持續(xù)不斷的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，釋放出了巨大的市場活力。據(jù)了解,，2016前11個月,，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)達(dá)511萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的102.2%,；就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)154萬人,，完成全年目標(biāo)任務(wù)的128.3%,。全年具體數(shù)據(jù)將在本月下旬公布。
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日前舉辦的“2017年北京地區(qū)畢業(yè)研究生專場供需見面,、雙向選擇招聘會”為求職者提供就業(yè)崗位1.6萬個,。新華社發(fā)（陳曉根攝）? |
當(dāng)前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，與經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、改革紅利的釋放以及就業(yè)政策的密集出臺密切相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示,，去年中國經(jīng)濟(jì)增速始終保持在6.5%至7%區(qū)間,，盡管與前幾年的高增長相比有一定回落，但在全球范圍內(nèi)看仍十分亮眼,。
專家認(rèn)為,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)，將會直接反映在勞動用工需求的增長方面,，隨著資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,，今年我國將仍能保持新增就業(yè)1300萬的勢頭。
不過,，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、化解過剩產(chǎn)能任務(wù)艱巨、城鎮(zhèn)新成長勞動力增多的情況下,，2017年就業(yè)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,。尤其是高校畢業(yè)生持續(xù)增加、化解過剩產(chǎn)能導(dǎo)致的職工分流,、人和崗位不匹配的“招工難,、就業(yè)難”并存等問題仍然存在。
據(jù)了解,，“十三五”期間,，中國每年需要在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的人數(shù)仍然維持在2500萬，就業(yè)的總量壓力非常大,。這其中,，約1000萬是登記失業(yè)人員，約1500萬人是以高校畢業(yè)生為主體的青年就業(yè)人員,。此外,，“十三五”期間每年還有近300萬農(nóng)業(yè)富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,，下一步人社部將繼續(xù)把就業(yè)工作作為第一位的任務(wù),。堅持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，在高校畢業(yè)生數(shù)量常年高位運行且逐年增加的情況下,，可望實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低的目標(biāo),。去產(chǎn)能中的職工安置工作平穩(wěn)有序開展,。做好就業(yè)扶貧和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)援助,，確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零,。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度,，勞動者素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。
迎難 2017高校應(yīng)屆畢業(yè)生逼近800萬
教育部數(shù)據(jù)顯示,，2017屆全國普通高校畢業(yè)生預(yù)計795萬人,，比2016年多出30萬。官方數(shù)據(jù)顯示,，從2001年開始,，中國普通高校畢業(yè)生人數(shù)一路上升。2001年,，全國高校畢業(yè)生人數(shù)僅有114萬,，到2016年的15年間，畢業(yè)生人數(shù)增長了651萬,。
作為就業(yè)工作重點群體的應(yīng)屆大學(xué)生,，在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的不利環(huán)境下，通過創(chuàng)業(yè),、深造確保了就業(yè)率繼續(xù)保持穩(wěn)定,。
有調(diào)查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，中國大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例持續(xù)上升,，高職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例高于本科,。此外，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)存活率明顯提升,，自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生收入優(yōu)勢明顯,。教育部部長陳寶生介紹，我國已經(jīng)連續(xù)三年實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)“雙增長”,。
中國人民大學(xué)近日發(fā)布的《2016中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)報告》顯示,，89.8%的在校大學(xué)生曾考慮過創(chuàng)業(yè)，18.2%的學(xué)生有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意向,?！霸诖舜握{(diào)查中，約有12萬名大學(xué)生正在創(chuàng)業(yè)或曾有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷,，占調(diào)查學(xué)生總?cè)藬?shù)的28%,。”中國人民大學(xué)商學(xué)院院長毛基業(yè)說,。
事實上,，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)正越來越被視為一種解決就業(yè)的迂回道路,，人社部等相關(guān)部門也出臺了一系列相關(guān)政策鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力圖通過高校,、政府,、社會三方建立有效機(jī)制，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新,，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐,。
報告建議，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)盡量基于所學(xué)專業(yè)知識進(jìn)行創(chuàng)業(yè),，這樣成功率更高,。報告提出十個存在重大創(chuàng)業(yè)機(jī)遇的領(lǐng)域，包括互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè),、教育和培訓(xùn)行業(yè),、虛擬現(xiàn)實與增強(qiáng)現(xiàn)實、健康管理行業(yè),、泛娛樂行業(yè)等,。
不過，今年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作也面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,。對此,，教育部表示，未來要引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作,。發(fā)揮中小微企業(yè)“就業(yè)容納器”作用,，繼續(xù)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事教育文化、衛(wèi)生健康,、醫(yī)療養(yǎng)老等工作,，組織實施好“農(nóng)村教師特崗計劃”、“大學(xué)生村官”等中央基層就業(yè)項目,。
同時,，向重點領(lǐng)域輸送高校畢業(yè)生。圍繞“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“京津冀協(xié)同發(fā)展”等重大發(fā)展戰(zhàn)略,，引導(dǎo)畢業(yè)生到先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。此外,，提高就業(yè)指導(dǎo)水平和服務(wù)能力,。建立畢業(yè)生求職意愿信息數(shù)據(jù)庫和用人單位崗位需求信息數(shù)據(jù)庫，對困難群體畢業(yè)生實行“一生一策”動態(tài)幫扶,，配齊配強(qiáng)專兼職就業(yè)指導(dǎo)教師,。
脫困 去產(chǎn)能職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)壓力仍大
未來5年，化解過剩產(chǎn)能導(dǎo)致的煤炭、鋼鐵企業(yè)的職工分流,，也將是我國就業(yè)面臨的最大壓力之一,。據(jù)人社部測算，化解過剩產(chǎn)能將影響鋼鐵行業(yè)50萬職工和煤炭行業(yè)130萬職工的工作崗位,，此外,，水泥、玻璃,、電解鋁,、船舶等行業(yè)去產(chǎn)能帶來的就業(yè)壓力也不小。在職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)中,，不少人年齡偏大,，技能和經(jīng)驗趨同，轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗能力差,，就業(yè)難問題將更加突出,，結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)或?qū)⒃龆唷?/p>
人社部2016年年初對化解過剩產(chǎn)能職工分流安置專門出臺文件,，主要是內(nèi)部安置,、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)和公益性崗位托底,。在地方層面,，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，目前已有20余省份出臺了去產(chǎn)能職工分流安置辦法,。過去一年中,，全國19個省市去產(chǎn)能職工分流安置進(jìn)展情況表明，“政策托底+市場分流”成為安置的主要模式,，不同年齡的產(chǎn)業(yè)工人對于未來表現(xiàn)出不同選擇,。
不過，部分地區(qū)受制于資金問題,，分流安置工作受掣肘,。
“在大城市，化解一個企業(yè)的過剩產(chǎn)能,，縱然涉及一些人,，但是就業(yè)機(jī)會比較多，相對容易一些,，而在一些因為鋼煤興起的城市,，要去產(chǎn)能的話，職工分流分置渠道相對窄一些,，在這些地區(qū)就業(yè)壓力會比較大,。”專家表示：“在分流過程中那些年齡比較大，又長期在鋼廠,、煤礦的職工,，就業(yè)能力比較低，再就業(yè)會相對困難一點,，就需要將培訓(xùn)及時跟上,。”
對此,，人社部發(fā)出《關(guān)于開展東北等困難地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》,，要求組織江浙滬粵等省份與東北等困難地區(qū)開展勞務(wù)對接。人力資源和社會保障部副部長張義珍日前表示,，要精準(zhǔn)鎖定就業(yè)困難人員,、就業(yè)困難地區(qū)以及去產(chǎn)能職工分流任務(wù)重的企業(yè)，制定“一人一策”“一城一策”“一企一策”的精準(zhǔn)援助方案,，努力化解就業(yè)風(fēng)險,。
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萬能險助險資成2016股市“帶頭大哥”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，險資應(yīng)當(dāng)回歸本源，謹(jǐn)守財務(wù)投資的本分,，不要去搶上市公司大股東的位置,，更不能幫助集團(tuán)公司去舉牌。
包袱難卸 國企混改遭遇現(xiàn)實屏障
