《經濟參考報》記者獲悉，2017年減稅降費政策將加碼發(fā)力,，新的稅收優(yōu)惠措施已經在醞釀中。專家稱,，2017年減負將更加突出有效性和精準性，增值稅稅率簡并等值得期待,，中小微企業(yè),、科研企業(yè)等有望獲得政策紅包。
在剛剛過去的一年里,，“降成本”大幕開啟,，尤其是減稅降費效果明顯。國家稅務總局數據顯示,，2016年1至11月,，僅營改增帶來的整體減稅就已經達到4699億元。再加上階段性降低社會保險費率和住房公積金繳存比例,、清理規(guī)范政府性基金收費項目,、擴大18項行政事業(yè)性收費的免征范圍、降低電價等系列“降成本”的舉措,，業(yè)內保守估計全年為企業(yè)減負規(guī)模超過7000億元,。
據悉，2017年減稅降費的力度還將加碼,。一方面,，作為全年減負效果最為顯著的營改增，減稅規(guī)模會進一步擴大,。據國家稅務總局局長王軍介紹：一是2017年有4個月的四大行業(yè)減稅的翹尾因素,；二是按照營改增政策規(guī)定，納稅人2016年購入的不動產當年可以抵扣60%,，剩余的40%將在2017年同2017年購入的不動產60%可抵扣的部分一起進行抵扣，所以減稅規(guī)模會更大一些,；三是隨著政策和征管的不斷完善,，特別是企業(yè)對稅制適應性的不斷增強、內部管理的不斷改進,，抵扣的數額也會明顯增大一些,。
另一方面，新的減稅舉措也已經在醞釀中,。財政部部長肖捷在全國財政工作會議上指出,，2017年將加力實施減稅降費政策，適度擴大支出規(guī)模,。除了繼續(xù)落實并完善營改增試點政策之外,，還將“研究實施新的減稅措施”,。
專家預計，今年減稅降費的規(guī)模有望超過去年,。上海財經大學教授胡怡建表示,，今年的減稅更有可能是結構性的，也就是在稅收總量平衡略有下降的基礎上更精準地,、更有針對性地減稅,。例如，中小微企業(yè),、科研企業(yè),、創(chuàng)新企業(yè)應該成為減稅的重點。
“比如,，小微企業(yè)的標準認定是不是可以進一步放寬,，同時結合調低稅率或者減免稅等優(yōu)惠政策為小微企業(yè)減負。再比如,，是不是可以考慮加大科技企業(yè)經費稅前扣除,，延長虧損企業(yè)的抵扣時間等?！焙ㄕf,。
中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對《經濟參考報》記者表示，營改增試點減稅政策目標讓企業(yè)更容易感受到,，應該是重點,。中小企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策還應該延續(xù)，同時應該注重使科研企業(yè)的研發(fā)支出更加靈活,。
楊志勇還指出,，要讓社會真正感受到減稅，最好的辦法就是加快增值稅改革步伐,，簡并稅率并下調稅率,，將增值稅的兩檔基本稅率17%和11%合并為一檔，并確定為11%以下的水平,，宜定為10%左右,；兩檔低稅率13%和6%合并為一檔，并確定為低于6%的水平,，宜定為5%左右,。“總體而言,，重點是要提高減稅的針對性和有效性,。”
除了“稅”之外,，“費”也將是今年為企業(yè)減負的重點,。財政部指出,，2017年要“進一步清理規(guī)范基金和收費，再取消,、調整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費項目”,；“公開中央和各地收費目錄清單等”。
國家發(fā)改委也表示,，將在2017年進一步加大對企業(yè)減稅降費的力度,，深化簡政放權，降低制度性交易成本,。同時明確指出,，將在2017年一季度，在全國范圍內開展對“降成本”政策的落實情況評估,。評估內容包括涉企亂收費專項整治,、嚴肅查處不執(zhí)行減免政策、擴大范圍重復收費,、擅自設立項目收費等違規(guī)行為,。
對此，胡怡建告訴《經濟參考報》記者,，2017年減稅降費的主要在于“費”,，行政事業(yè)性收費等存在減的空間。相比起更側重“結構性”的減稅,，“費”是通過總量減來降低宏觀負擔,。此外，不能把減稅降費看成是臨時性的,、應對性的舉措,，而是應該從制度層面考慮，給予法律和制度性的保障,。
楊志勇也指出,，行政性收費和政府性基金要逐一分析，沒有必要存在的就取消,，可以存在的,，也應該研究下調的力度。社保繳費還可以適當下調,。還有一些能源資源產品的定價可以更多地與國際市場接軌，少以“節(jié)能減排”名義維持較高的價格,。
中國財政科學研究院去年展開的大規(guī)?！敖党杀尽闭{研發(fā)現，稅費等顯性成本之外,，一些隱性的制度性成本才是真正讓企業(yè)感覺負擔沉重的原因,。中國財政科學研究院院長劉尚希說,，從長遠來看減稅仍有必要，但減稅相對容易,，更難的是推動經濟社會改革,。
國家發(fā)改委副主任張勇指出，還要在更大范圍,、更深層次推進“放管服”改革,，推進“放管服”改革向縱深發(fā)展，降低稅費成本和制度性交易成本,，并與“雙創(chuàng)”和發(fā)展新經濟緊密結合,、互促共進，進一步打破體制機制障礙,，釋放新的發(fā)展紅利,。
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