2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年,，繼續(xù)堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào),，財政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性,。要適度擴大總需求,，大力振興實體經(jīng)濟,，培育壯大新動能，加快國企,、財稅,、金融、社保等基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革舉措落地,，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。
國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展迎來有利條件和機遇：一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效,。去產(chǎn)能任務(wù)提前完成,，房地產(chǎn)去庫存成效顯著，補短板進展順利,，去杠桿和降成本也取得一定進展,，推動工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升特別是工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善和優(yōu)化。二,、新技術(shù)應(yīng)用催生新動能,。新技術(shù)運用日益活躍，三新經(jīng)濟茁壯成長,，市場活力明顯增強,，新增市場主體持續(xù)快速增長，2016年以來日均新登記企業(yè)1.46萬家,，企業(yè)活躍度保持在70%左右,。三、區(qū)域戰(zhàn)略和重點區(qū)域政策,、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來新效應(yīng),。三大區(qū)域戰(zhàn)略正穩(wěn)步推進，新一輪東北振興等重點區(qū)域政策逐步落地,，有助于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局,，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)持續(xù)快速推進,，重點培育中小城市和發(fā)展壯大特色小城鎮(zhèn),，將帶動市政設(shè)施建設(shè)需求，發(fā)揮資源集聚效應(yīng)和極化效應(yīng),。四,、企業(yè)效益有所改善，工業(yè)領(lǐng)域有望進入補庫存周期。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等因素推動下,，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩情況得到改善,，工業(yè)品價格回升，經(jīng)營成本下降,，企業(yè)盈利能力增強,。企業(yè)效益改善有助于增強投融資能力，提升企業(yè)投資意愿,。同時,，從基欽庫存周期來看，經(jīng)過近兩年左右工業(yè)品庫存持續(xù)減少后,，將會進入庫存回補周期,。工業(yè)產(chǎn)成品存貨自2014年8月份以來延續(xù)減速態(tài)勢，2016年1月至10月產(chǎn)成品庫存同比下跌0.3%,，已處于歷史最低位,。五、宏觀調(diào)控政策仍有一定空間,。財政政策方面,，我國政府杠桿率相對較低，仍有一定空間擴大赤字率和債務(wù)總規(guī)模,，特別是宏觀稅負偏高,，具有一定減稅空間。貨幣政策方面,，央行可以采取PSL,、SLF、MLF以及央票等創(chuàng)新政策工具調(diào)節(jié)流動性,。此外,，區(qū)域、產(chǎn)業(yè),、價格,、投資等政策在穩(wěn)增長方面均有一定空間。
經(jīng)濟增長仍面臨困難和挑戰(zhàn)：一,、國際經(jīng)濟環(huán)境不確定性增加,。全球經(jīng)濟增長仍然疲弱，美元加息,，英國脫歐,，美德法等大國大選，意大利憲法改革公投,，中東,、東歐、東北亞和南海安全形勢等不確定性增加,，進而使得國際經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)中偏差,。二、缺乏新的具有較強帶動作用的經(jīng)濟增長支撐點,。2015年全民皆股由股市帶動經(jīng)濟增長,、2016年全民皆房由房市帶動經(jīng)濟增長，當然也包括車市對經(jīng)濟積極貢獻,。但是,，展望2017年，在貨幣政策保持穩(wěn)健中性的背景下,，股市難以明顯帶動金融業(yè)的繁榮,；在2016年國慶期間約20城市出臺新一輪嚴厲調(diào)控政策，房市必然會降溫,；在1.6排量及以下乘用車購置稅減按7.5%征收后,，車市也會降溫。三,、社會資金投資渠道狹窄,，難以遏制“脫實向虛”。社會資金因?qū)嶓w經(jīng)濟不振,、投資回報率預期低下而加快“脫實向虛”,，通過各類理財產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)基金,、互聯(lián)網(wǎng)金融（P2P）等路徑進入虛擬經(jīng)濟,，推動了2016年國內(nèi)房地產(chǎn)、大宗商品等資產(chǎn)價格再次快速膨脹,。四,、各類金融風險隱患上升。由于現(xiàn)有財政,、金融,、投資等體制改革并沒有實質(zhì)性進展，企業(yè)高杠桿問題并沒有從根本上解決,，因而各類敏感領(lǐng)域金融風險積聚和交叉感染,，存在系統(tǒng)性金融風險隱患。五,、基建投資受困資金來源,，民營企業(yè)投資活力不足。財政赤字,、地方政府專項債券,、土地出讓金、專項建設(shè)基金等基建投資的主要融資空間均在不斷縮小，這將會影響到基建項目資金來源,。而受產(chǎn)能過剩,、市場需求不振、企業(yè)融資成本偏高,、資本外流,、“玻璃門”、“彈簧門”,、“旋轉(zhuǎn)門”等因素影響,，民間投資增長乏力。六,、居民收入增速放緩抑制消費需求,。由于經(jīng)濟增長放緩以及結(jié)構(gòu)性下崗轉(zhuǎn)崗失業(yè)等情況加劇，城鎮(zhèn)居民收入增速出現(xiàn)放緩,，因糧價下降農(nóng)民增產(chǎn)難以增收,。居民收入水平放緩，不僅會抑制后期消費增長,，而且會對特殊地區(qū)下崗失業(yè)人員,、弱勢群體的生活造成沖擊，增加脫貧攻堅的壓力,。
2017年我國經(jīng)濟將呈穩(wěn)中緩降態(tài)勢,。考慮到我國潛在經(jīng)濟增長水平和2017年的需求變化趨勢,，以及當前宏觀經(jīng)濟下行壓力仍然較大的現(xiàn)實,。同時，充分考慮年度經(jīng)濟增長調(diào)控目標要與全面建成小康社會的宏偉目標相銜接,，經(jīng)濟增長目標要充分考慮就業(yè)需要,，可以把2017年經(jīng)濟增長調(diào)控目標定在6.5%左右。若考慮到迎接十九大和在國際國內(nèi)引導積極預期以及深化改革將釋放更多紅利的可能性,，2017年增速超過6.5%也有較大可能,。初步預計，我國固定資產(chǎn)投資將保持平穩(wěn)增長,，國內(nèi)消費需求將呈穩(wěn)中略降態(tài)勢,，外貿(mào)進出口仍將低迷，居民消費價格溫和上漲,，工業(yè)品價格將前升后降,。（作者系國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀經(jīng)濟研究室主任）
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包袱難卸 國企混改遭遇現(xiàn)實屏障
專家建議,，在完善規(guī)則前提下,，國企應(yīng)成為市場主體,，進一步深化產(chǎn)權(quán)改革,、健全內(nèi)部治理機制。
·試點全面鋪開 國企改革“冷熱不均”
